竞争：委员会公布市场定义通知的评估结果

欧盟委员会发表了 工作人员工作文件 总结了欧盟竞争法中使用的市场定义通知的评估结果。

评估的目的是有助于委员会对市场定义通知的功能进行评估，以决定是废除该通知、保持不变还是对其进行修订。

负责竞争政策的执行副总裁 Margrethe Vestager 说：“我们需要分析公司竞争的市场和市场边界。 市场定义通知在这种情况下非常有用。 评估已确认它为利益相关者提供了关于我们如何处理市场定义的清晰度和透明度。 基于欧盟法院判例法的市场定义通知的基本原则今天仍然有效。 同时，评估表明，该通知并未完全涵盖市场定义实践的最新演变，包括与经济数字化相关的演变。 我们现在将分析是否以及如何修改通知以解决我们发现的问题。”

委员会于 2020 年 1997 月启动了对市场定义通知的评估。在评估期间，委员会收集了证据以了解该通知自 XNUMX 年通过以来的表现。收集的证据包括利益相关者在 公众咨询 发生在 六月 和 2020 年 XNUMX 月。此外，委员会 咨询了欧盟国家竞争主管部门 并积极与利益相关者团体的专家和代表接触。 最后，委员会要求进行外部评估 支持研究，其中审查了其他司法管辖区的相关做法以及法律和经济文献，涉及市场定义的四个特定方面：(i) 数字化，(ii) 创新，(iii) 地域市场定义和 (iv) 量化技术。

评估结果

评估表明，市场定义通知仍然高度相关，因为它为公司和其他利益相关者提供了关于委员会市场定义方法的清晰度和透明度——这是委员会在许多反垄断和合并案件中评估的重要第一步。

评估结果表明，《市场定义通知》有效地为市场定义的关键问题和委员会的处理方法提供了正确、全面和清晰的指导。

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同时，评估还表明，该通知并未完全反映自 1997 年以来市场定义最佳实践的发展，包括欧盟判例法的最新发展。 例如，委员会根据当前日益数字化和相互关联的市场条件以及可用工具的复杂性（例如改进大量文件的处理或改进的量化技术）改进了其市场定义方法。 此外，自该通知通过以来，委员会在分析潜在全球市场或至少比欧洲经济区更广泛的市场方面也积累了更多经验。

 根据评估，市场定义通知可能不完全更新的领域包括：（i）SSNIP（非暂时性小幅上涨）测试在定义相关市场时的用途和目的； (ii) 数字市场，尤其是以零货币价格销售的产品或服务以及数字“生态系统”； (iii) 在全球化和进口竞争条件下对地域市场的评估； (iv) 定量技术； (v) 市场份额的计算； (vi) 非价格竞争（包括创新）。

委员会将反思在评估中确定的问题的必要性以及如何解决这些问题。

背景

市场定义是识别企业之间竞争边界的工具。 定义相关产品和地域市场的目的是确定限制相关企业商业决策（例如定价决策）的实际竞争对手。 正是从这个角度来看，市场定义使得计算市场份额成为可能，其中包括为了在合并或反垄断程序的背景下评估市场力量而传达有意义的信息。

市场定义反映了市场现实。 因此，它们因行业而异，并且可能会随着时间的推移而演变。 例如，地理市场定义的范围可能从国家或地方市场（例如消费品零售）到全球市场（例如航空部件销售）。 随着市场现实随着时间的推移而演变，委员会的市场定义也随着时间的推移而演变。

市场定义通知 就委员会如何在其执行欧盟竞争法中应用相关产品和地域市场的概念的原则和最佳实践提供指导。

更多信息

查看 DG竞赛专用网页，其中包含在评估背景下提交的所有利益相关者贡献、不同咨询活动的摘要以及评估支持研究的最终报告。

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