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欧盟审计员说,“欧盟必须对刚果当局有更高的要求”

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俄罗斯联邦到欧盟,Kristiina OJULAND,世贸组织拉米总干事J. CHAFFIN,卡洛·德古赫特欧盟专员主管贸易的常驻代表维克多KALMYKOV副团长欧洲审计法院(ECA)今天发布的报告对于欧盟为促进刚果民主共和国(DRC)的关键治理领域提供援助的结果至关重要。 负责该报告的非洲经委会成员汉斯·古斯塔夫·韦斯伯格说:“尽管有很好的欧盟支持意图并取得了一些成果,但进展缓慢,参差不齐,总体上来说是有限的。所审查的计划不到一半已经完成,或者有可能实现大多数预期结果。 在大多数情况下,可持续性是不现实的前景。”

如果,与刚果(金)一个主要的发展伙伴和良好治理和人权的倡导者,欧盟继续支持治理在刚果民主共和国,它需要显著提高其援助的有效性。 在这方面,该委员会必须既约的设计更加逼真,并有什么可以欧盟程序来实现。 该委员会需要监督遵守约定的条件和作出的承诺时要更加苛刻刚果当局。

良好的治理是一项基本价值的欧洲和欧盟的发展与第三国合作的重要组成部分。 由于恢复与刚果民主共和国的结构合作,欧盟已经提供了约十亿1.9€援助2003 2011和之间,使其成为该国最重要的发展伙伴之一。

审计审查了选举进程,司法警察和公共财政管理改革,以及权力下放过程中欧盟的支持的有效性。

非洲经委会发现,在刚果(金)改善治理将是一个漫长的过程。 在与其他发展伙伴共同,欧盟面临着在努力提高在刚果(金)的治理严重的障碍。 然而,当委员会都很好,在刚果民主共和国国家脆弱性的主要原因熟悉,它并没有设计欧盟方案时充分考虑这方面的。

为了最大限度地提高欧盟的资金用得其所的机会,审计结论认为,“欧盟需要确保资金紧密相连的伙伴国对方案的条件,目标和风险的协议,并通过有效的政策对话,牢牢支撑用适当的改革政策和战略的定义和实施的政府“。

非洲经委会建议委员会和EEAS审查欧盟与刚果民主共和国合作战略的某些成分,更好地评估与成功实施的方案方面的风险,建立在国家范围内实现的目标,并加强使用条件和政策对话。

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审计欧洲法院(ECA)的特别报告一年四季公布,提出具体的欧盟预算领域或管理主题选择的审计结果。

这种特殊的报告(SR 09 / 2013)有权 在刚果民主共和国的治理欧盟支持。 非洲经委会评估治理的相关需求,并实现其策划的结果和欧盟的支持是否确实委员会充分考虑到刚果民主共和国脆弱的背景下的欧盟方案的设计? 选举进程,安全部门改革(司法和警察),PFM改革和权力下放在此期间2003 2011来审计涉及欧盟的支持。

审计得出的结论是,欧盟对刚果民主共和国施政的援助有效性有限。 欧盟对治理的支持是在总体上合理的合作战略中确定的,可以满足该国的主要治理需求,并取得了一些成果。 但是,进展缓慢,参差不齐,总体上是有限的。 仅有不到一半的计划已经交付或可能交付了大多数预期成果。 在大多数情况下,可持续性是不现实的前景。

该委员会面临的努力有助于改善刚果民主共和国的治理严重的障碍:缺乏政治意愿,方案的捐助者驱动的动态和缺乏吸收能力。 然而,尽管该委员会正在与良好的主要原因,并在刚果民主共和国国家脆弱性的后果认识,也没有欧盟设计方案时充分考虑到这一方面的。 风险没有得到充分解决,方案目标往往过于雄心勃勃,条件有弱激励效应和政策对话没有得到发挥,以充分发挥其潜力,并在各个领域同欧盟成员国适当​​协调..

根据调查结果,非洲经委会提供了一些建议,其中包括:

  • 该委员会和EEAS(我)更加重视确保所有的省份,特别是较贫穷国家的援助之间的适当平衡; (ii)在中央层面与在该改进的自然资源管理战略和基础设施的恢复和发展联系起来的政治和领土的权力下放省级项目支持相结合; 及(iii)重新考虑提高一个全面的需求评估的基础上,自然资源的管理欧盟的支持;
  • 该委员会制订措施,以防止或减轻风险,并明确界定的行动当然,如果风险变成现实应遵循;
  • 为计划实施过程中的灵活性,使目标能够及时适当进行审查,并;
  • 如果委员会加强其使用条件和政策对话的欧盟援助会更有效。 这将涉及(i)设置明确的,相关的,现实的和有时间限制的条件下,(二)定期评估是否符合约定条件,及(iii)响应牢固,比例和及时,如果刚果(金)政府显示了足够的承诺合规,凡暂停或终止程序适当。

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