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时间更强的欧盟针对枪支暴力行动

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gt_gun_violence_630x420_130225在过去的几年中,在欧洲发生的悲剧性枪击事件屡屡引起公众的关注,尤其是在挪威,比利时,芬兰,法国或意大利。 没有哪个国家没有受到影响,在整个欧盟范围内,每年有超过一千人是枪支凶杀的受害者,而在欧盟被登记为丢失或被盗的枪支中,有五百万仍然下落不明。

21月XNUMX日,欧盟委员会就如何减少欧洲与枪支有关的暴力行为提出了建议。 它通过立法,业务活动,培训和欧盟资金,确定了欧盟一级的行动,以应对非法使用枪支带来的威胁。

欧盟委员会同时发布了 欧洲晴雨表调查 表明十分之六的欧洲人实际上认为,在未来五年内,涉及枪支的犯罪水平可能会增加; 它还表明,总体上有55%的欧洲人希望对允许谁拥有,购买或出售枪支的人进行更严格的监管。

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“每个星期,我们都听到枪支发生了新的暴力行为。但是,关于在欧洲非法使用和贩运枪支的辩论令人担忧地平静。美国对枪支流行的辩论通常更加明显,我们应该集中精力关注在欧洲,我们有很多工作要做,以确保手枪,步枪和攻击武器不会落入罪犯的手中。”欧盟内政事务专员塞西莉亚·马尔姆斯特罗姆(CeciliaMalmström)说。

因此,委员会提出了解决欧盟整个武器生命周期中的弱点的构想,包括生产,销售,拥有,贸易,储存和停用等武器,同时尊重合法枪支使用的悠久传统,例如体育射击和狩猎。 。

欧盟范围内关于如何停用枪支的更严格的通用规则可能会确保一旦枪支不再使用,它​​们仍将无法使用。

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委员会将研究一种通用方法,即在枪支制造时如何用序列号标记枪支,以帮助追查罪犯使用的枪支。

有必要考虑制定具有共同最低刑罚规则的欧盟立法,以确保威慑在所有成员国中都有效,并且确保贩运者没有法律漏洞。 这些规则可以规定哪些枪支犯罪应受到刑事制裁(非法制造,贩运,篡改标记,非法拥有枪支和意图提供枪支),并规定会员国应施加的制裁程度。

减少枪支暴力也可以通过收紧有关成员国拥有武器的欧盟内部市场指令,例如减少民用特别危险的武器模型的使用来实现。 为了寻求具体解决方案,还将考虑武器的许可程序。

应适当执行对枪支销售和非法制造的管制。 委员会还将寻求有关新技术挑战的更多信息,例如武器的在线销售或武器零件的3D打印,以及如何减少邮政服务非法运送枪支的风险。

委员会还将研究如何通过技术援助减少从第三国转移的威胁,包括加强其武器出口管制系统,关闭走私路线并更好地管理军事武器库存。

现在,将与欧洲议会,成员国和利益相关方讨论这些建议,以评估包括立法行动在内的各种选择。

这些优先事项基于与执法机构的讨论,枪支暴力受害者,非政府组织以及授权的制造商零售商和使用者的观点,以及 欧洲晴雨表调查 以及对 公众咨询.

有用的链接

链接 沟通。

MEMO / 13 / 916

减少枪支暴力:前进的道路

问题的程度如何?

守法者将大多数合法持有的枪支用于合法目的。 在欧盟,合法持有的民用枪支数量估计为80万,但没有关于非法流通的许多枪支的精确统计数据。 但是有些数字给出了一些指示。 例如,根据申根信息系统(Schengen Information System)的数据,在欧盟丢失或被盗的枪支有近半数不明,其中绝大多数是民用枪支。

同时,很难准确评估非法贩运的数量,这为有组织犯罪集团提供了可观的生意。 据一项估计,全球非法枪支贸易每年产生125亿欧元至236亿欧元,占合法枪支总贸易的10%至20%1.

这些数字仅涵盖便携式枪支,不包括重型枪支,弹药以及零部件的贸易。 此外,非法枪支贸易往往与其他严重犯罪紧密相连,例如毒品贩运,人口贩运和腐败。

合法注册,持有和交易的枪支也确实转移到了犯罪市场或未经授权的个人手中。 显然,不法分子使用枪支会对公民造成毁灭性后果。 在欧盟,每年每0.24万人口平均有0.9起凶杀案和100起枪械自杀案(见来文附件000)。 从2年到2000年,欧盟的2010个成员国中有超过10.000名被枪支杀害的谋杀或过失杀害的受害者。

欧盟有哪些规定?

欧盟现有的枪支立法框架主要源于 联合国枪支议定书 (联合国粮食计划署) 欧盟于今年早些时候缔结。

欧盟立法包括:

  1. 指示 2008 / 51 / EC,其中纳入了《枪支议定书》要求的关于在社区内部转让武器的适当规定。 该指令规定了成员国对枪支的获取和拥有以及将其转让给另一成员国的控制措施的规则。
  2. 该指令根据危险等级将枪支分为4类。 禁止获取和拥有A类枪支(爆炸性武器,自动武器……),对于B类武器(例如:半自动),则需要授权,而对于C类和D类,则需要声明。
  3. 税法法规 258/2012,解决与欧盟以外国家的贸易和转移问题,从而取代了UNFP第10条的规定。
  4. 该条例基于以下原则:未经所有有关国家的知情和同意,不得在国家之间转移枪支和有关物品。 它规定了进出口的程序规则,以及枪支及其零部件和弹药的过境程序。
  5. 枪支的出口受出口许可的约束,其中包含追踪枪支的必要信息,包括原产国,出口国,最终收货人以及枪支及有关物品数量的说明。
  6. 成员国有义务核实进口第三国是否已签发进口授权书。 在武器和有关物品通过第三国过境的情况下,每个过境国必须以书面形式表示不反对。 如果申请者先前有任何关于非法贩运或其他严重犯罪的记录,则会员国必须拒绝给予出口许可。

今天的交流的目的是什么?

欧盟对枪支有一些最严格的规定。 在过去十年中,它通过更新和加强对枪支制造,拥有和销售的商业方面的管制取得了重大进展。

许多欧盟国家都制定了运作良好的枪支法规。 然而,国家立法之间的分歧使有组织犯罪集团和参与恐怖活动的集团更容易利用合法供应链中的缺口获取武器和弹药。

委员会认为可以做更多的事情。 因此,它提出了解决欧盟在武器走私方面以及整个武器生命周期(包括生产,销售,拥有,贸易,储存和停用)中的脆弱性的想法。

例如,我们需要研究是否以及如何加强立法,如何加强执法部门之间的业务合作,以及如何在第三国和与第三国更好地合作以阻止非法武器的流入。

今天的来文中建议的行动将有助于内部市场的合法贸易和执法合作,以查明和破坏有组织犯罪集团。

现在将由欧洲议会,理事会和其他利益相关者(警察,海关机构,行业,合法枪支使用者团体,第三国的合作伙伴和其他有关公民)进行讨论。 然后,委员会可以制定具体的立法建议。

主要优先事项是什么?

委员会确定了四个优先事项,在这些优先事项中考虑了若干具体行动:

1.保护民用枪支合法市场

委员会将设想收紧欧盟内部市场指令(即指令 2008 / 51 / EC)在成员国拥有武器。 例如,是否应继续允许平民使用某些特别危险的武器模型?

在枪支制造时如何用序列号标记枪支的常用方法可能有助于追踪罪犯使用的枪支。

我们还需要研究武器许可的程序。 一般而言,更容易理解的许可规则将为枪支交易商,经纪人和所有人在欧盟的任何地方提供更一致的授权方法。

2.合法转为非法:减少将枪支转移到犯罪分子手中

减少来自第三国转移的威胁最好通过技术援助来实现,包括加强其武器出口管制系统,关闭走私路线并更好地管理军事武器库存。

应适当执行对枪支销售和非法制造的管制,例如在武器交易会的范围内。 我们还需要更多地了解新的技术挑战,例如武器的在线销售或武器零件的3D打印,以及如何减少邮政部门非法运送枪支的风险。

为了防止盗窃和损失,委员会还将对储存进行检查(一些欧盟国家对将枪支安全保存有强制性规定,而其他一些国家则没有)。

尽管每个成员国的要求各不相同,但欧盟范围内有关如何停用枪支的通用规则可能会确保一旦枪支被停用后仍无法使用。

3.对犯罪市场的压力越来越大

将进一步制定执法人员跨界调查与犯罪有关的枪支的准则。

可以通过更好地共享和分析情报并针对具体的联合行动(例如非法枪支的主要来源和路线),加强警察,海关和边防人员之间的跨境合作。 欧盟将为此提供资金。

追踪枪支对于确定谁负责枪支犯罪以及他如何获得枪支至关重要。 增强弹道识别能力,促进会员国之间的信息交流和最佳做法,建立有关弹道和武器类型的事实信息的中央在线资料库,是帮助警察和海关识别弹药和武器的方法。

还需要考虑对刑事制裁采取共同的最低限度规则的欧盟立法,以确保威慑在所有成员国中都有效,并且对贩运者没有法律漏洞。 这些规则可以规定哪些枪支犯罪应受到刑事制裁(非法制造,贩运,篡改标记,非法拥有枪支和意图提供枪支),并预见会员国应施加的制裁程度。 。

4.建立更好的情报图景

欧盟将寻求收集有关欧盟乃至全球范围内与枪支相关犯罪的更准确,更全面的数据。 应在刑事调查的所有阶段充分利用现有的IT工具和数据库,例如海关风险管理系统,海关信息系统和欧洲刑警信息系统。

2014年,将在欧盟和国家层面(包括通过CEPOL,欧洲警察学院)为前线执法人员组织其他培训计划。

欧洲人认为应该怎么做?

为了准备今天的交流和未来的辩论,委员会启动了公众咨询和欧洲晴雨表调查。

欧洲晴雨表调查于28年16月18日至2013月26,555日在XNUMX个欧盟成员国进行。大约XNUMX名受访者提供了有关欧洲公民枪支拥有水平,对枪支相关犯罪的看法以及更严格的监管是否是最有效方法的答案。解决这个问题。

结果在这里。

主要调查结果

枪支所有权

  1. 大多数拥有枪支的人出于狩猎,运动或专业目的而拥有枪支。
  2. 拥有枪支的原因因国家而异:例如,芬兰有73%的枪支拥有者打猎,而罗马尼亚的71%有职业原因。

枪支贩运及相关犯罪

  1. 大多数人(58%)认为,与枪支相关的犯罪水平在未来五年内将会增加,而只有6%的人认为,犯罪率将会下降。
  2. 大约三分之二(64%)的欧洲公民认为,欧盟与国家主管部门合作,最适合解决从欧盟以外向欧盟贩运枪支的问题。
  3. 绝大多数人(87%)认为欧盟应该与非欧盟国家合作以帮助他们控制枪支。

管制枪支的所有权和交易

  1. 十分之六的欧洲人(58%)认为,整个欧盟应制定有关枪支法律的共同最低标准。
  2. 大多数受访者(53%)支持对允许其在本国拥有,购买或出售枪支的人进行更严格的规定,而39%的人赞成采用其他方式减少与枪支有关的犯罪水平。
  3. 在欧盟一级支持共同最低标准的人中,绝大多数都支持专门针对以下方面的标准:可以出售给私人使用的枪支类型(73%); 标记每个枪支以识别其拥有者(95%); 拥有枪支使用许可(88%); 以及如何惩处非法贩运枪支的行为(86%)。

公众咨询会于25年17月2013日至XNUMX月XNUMX日开始,以征询公民和组织对在枪支管制领域在欧盟一级采取更多行动的可能性的意见。 有关收到的答复的数量和性质以及出现的共同主题的详细信息如下: 可在这里。

经济

可持续城市交通成为欧洲交通周的中心舞台

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欧洲约有 3,000 个城镇参加了今年的 欧洲交通周,从昨天开始,将持续到 22 月 2021 日星期三。 2021 年的运动以“安全和健康的可持续出行”为主题,将促进公共交通的使用,将其作为一种安全、高效、负担得起且低排放的出行方式供所有人使用。 20 年也是无车日 XNUMX 周年,欧洲交通周由此发展壮大。

“清洁、智能和有弹性的交通系统是我们经济的核心,也是人们生活的核心。 这就是为什么在欧洲交通周 20 周年之际,我为欧洲及其他地区的 3,000 个城市展示安全和可持续的交通选择如何帮助我们的社区在这些充满挑战的时期保持联系而感到自豪,”交通专员 Adina Vălean 说.

在这个具有里程碑意义的一年,欧盟委员会创建了一个虚拟博物馆,展示本周的历史、影响、个人故事,以及它如何与欧盟更广泛的可持续发展优先事项联系起来。 在其他地方,欧洲各地的活动包括自行车节、电动汽车展览和研讨会。 今年的活动也恰逢 公众咨询 关于委员会关于新城市交通框架的想法,以及 欧洲铁路年连接欧洲快车.

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冠状病毒

在冠状病毒爆发的背景下,委员会批准了 500,000 欧元的葡萄牙计划,以进一步支持亚速尔群岛的客运部门

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欧盟委员会已批准一项 500,000 万欧元的葡萄牙计划,以在冠状病毒爆发的背景下进一步支持亚速尔群岛地区的客运部门。 该措施在国家援助下获得批准 临时框架. 此前,欧盟委员会批准了另一项支持亚速尔群岛客运部门的葡萄牙计划。 4 June 2021 (SA.63010)。 根据新计划,援助将采取直接赠款的形式。 该措施将对活跃在亚速尔群岛的各种规模的集体客运公司开放。 该措施的目的是缓解这些公司面临的突然流动性短缺,并解决 2021 年因冠状病毒爆发和政府为限制病毒传播而必须采取的限制措施而造成的损失。

委员会发现葡萄牙计划符合临时框架中规定的条件。 特别是,援助 (i) 不会超过每家公司 1.8 万欧元; (ii) 将不迟于 31 年 2021 月 107 日获得批准。 委员会得出结论认为,根据第 3(XNUMX)(b) 条,该措施对于补救成员国经济中的严重干扰是必要、适当和相称的TFEU​​ 和临时框架的条件。 在此基础上,委员会根据欧盟国家援助规则批准了该措施。 可以找到有关临时框架和委员会为解决冠状病毒大流行的经济影响而采取的其他行动的更多信息 点击此处。 该决定的非机密版本将在以下案例中以案例号SA.64599提供: 国家补助 在委员会的注册 竞赛网站 一旦任何保密问题得到解决。

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经济合作与发展组织(OECD)

欧盟与其他经合组织国家合作提议禁止燃煤发电项目的出口信贷

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经济合作与发展组织 (OECD) 国家今天(15 月 16 日)和星期四(XNUMX 月 XNUMX 日)举行特别会议,讨论可能禁止对国际燃煤发电项目提供出口信贷而无需采取措施补偿。 讨论的重点是欧盟和其他国家(加拿大、韩国、挪威、瑞士、英国和美国)本月早些时候提出的一项提案。 该提案支持全球经济的绿色化,是使出口信贷机构的活动与《巴黎协定》目标保持一致的重要一步。

出口信贷是促进国际贸易的重要组成部分。 作为经合组织官方支持的出口信贷安排的参与者,欧盟在努力确保国际层面的公平竞争环境和确保应对气候变化的共同目标的一致性方面发挥着重要作用。 欧盟已承诺在不采取抵消措施的情况下终止对煤炭出口信贷的援助,同时在国际层面承诺实现公正过渡。

2021 年 2021 月,欧盟理事会呼吁全球按照明确的时间表逐步取消对环境有害的化石燃料补贴,并进行坚决而公正的全球转型。 实现气候中和,包括在不采取能源生产补偿措施的情况下逐步淘汰煤炭,并且作为第一步,立即停止为第三国的新煤炭基础设施提供所有资金。 在 XNUMX 年 XNUMX 月的贸易政策审查中,欧盟委员会承诺建议立即停止对燃煤电力行业的出口信贷支持。

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今年 7 月,G1.5 成员还认识到,全球对非还原性燃煤发电的持续投资不符合将全球变暖控制在 2021°C 的目标,并承诺终止政府对全球燃煤发电的新直接支持到 XNUMX 年底在国际上,包括通过政府资助。

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