欧盟避税天堂黑名单未抓到最坏的罪犯

欧盟于2017年建立的避税天堂清单迄今已产生“积极影响”，但未能“发挥其全部潜力，[目前]清单中的管辖区所占税收不到全球税收的2％欧洲议会议员说。 在税收问题小组委员会起草的决议以及经济和货币事务委员会于周四通过的决议中，欧洲议会议员以43票赞成，6票反对和5票弃权，将现行制度称为“混乱和无效”。

该决议提出了一些改变，使一个国家的上市或退市过程更加透明，一致和公正。 它还建议增加标准，以确保将更多国家视为避税天堂，并防止过于仓促地将国家从黑名单中删除。 最后，该决议说，还应该对欧盟成员国进行筛选，以查看它们是否表现出避税天堂的特征，而那些犯规的国家也应被视为避税天堂。

表决后，税收事务小组委员会主席 邓国威 （S＆D，NL）说：“欧洲议会称其为欧盟避税天堂清单“令人困惑且效率低下”。 虽然清单可以是一个很好的工具，但目前缺少必要的要素：实际的避税天堂。 上榜国家仅占公司免税额的2％！ 欧盟成员国目前秘密地决定哪些国家是避税天堂，并且是基于模糊的标准，没有经过公众或议会的审查。

“这需要改变。如果我们专注于其他人，我们也需要照镜子。而且我们所看到的并不漂亮。欧盟国家为避税天堂的36％负责。税收小组委员会致力于调查和审查所有负责避税的成员国。我们的工作才刚刚开始。”

扩大范围

欧洲议会议员说，判断一个国家的税收制度是否公平的标准需要扩大，以包括更多的做法，而不仅仅是优惠税率。 环保人士说，开曼群岛刚刚从黑名单中删除，同时实行0％的税率政策，这一事实足以证明这一点。 因此，在决议中提出的其他措施中，该决议指出，应将所有公司税率为0％或对公司利润不征税的司法管辖区自动列入黑名单。

严格要求

欧洲议会议员说，被从黑名单中删除不应仅是对该地区税收制度进行象征性调整的结果，他们认为例如在“非常微小”的变化和“薄弱的执法措施”之后，开曼群岛和百慕大被除名。 因此，决议要求筛选标准更加严格。

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公平透明

该决议说，所有第三国都必须使用相同的标准进行公平对待和筛查。 该决议说，目前的清单表明情况并非如此，草拟和更新该清单缺乏透明度，增加了这些疑虑。 欧洲议会议员呼吁通过具有法律约束力的文书来正式确定清单的过程。 他们质疑行为准则小组等非正式机构执行黑名单更新任务的能力和适用性。 该决议还规定了什么类型的披露是必要的。

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