欧洲各国政府如何帮助雇主应对劳动力短缺危机？

根据最新数据显示，欧元区的职位空缺率…… 增加到2.2％ 到2025年下半年，欧盟范围内将出现约2.5万个职位空缺，这清楚地表明欧洲雇主正面临严重的劳动力市场危机。一些欧盟最大的经济体受到的影响最大，例如德国。 1.7万个职位空缺 以及  超过250,000万个空缺职位 法国也受到影响，其他欧洲国家也受到影响，例如： 约有368,000万个空缺职位 在荷兰和 接近120,000 在奥地利， 克鲁姆·加尔科夫（Krum Garkov）写道，他曾是保加利亚总理内阁成员，现任VFS Global欧盟政策顾问。.

所有这一切都发生在欧盟失业率处于历史低位之际。失业率维持在…… 一月的5.8％ 今年，失业人数接近13万人。

这种“人员配置悖论”凸显了日益严重的技能错配问题——即所需技能与可用劳动力之间的差距——而非劳动力短缺。欧盟委员会已记录了劳动力短缺问题。 超过 40 个不同的行业领域其中包括医疗保健、建筑、酒店、农业、运输、物流、信息通信技术和技术领域，一项调查发现： 大约三分之二的中小企业 欧盟面临人员短缺问题。欧盟也 每年大约流失一百万名工人。 预计到 2050 年，这一趋势将持续到退休。到 2100 年，欧盟的劳动年龄人口可能比 2022 年减少 50 多万。

为了解决这个问题，欧盟委员会 行动计划 针对劳动力和技能短缺问题，欧盟推出了一系列措施，包括提升欧洲工人的技能、改进工作匹配机制以及拓宽合法移民途径。签证政策、移民管理和劳动力市场战略的更紧密结合是重要的进展。令雇主感到鼓舞的是，签证政策已不再局限于旅行许可，而是日益被视为欧洲劳动力流动框架的关键组成部分。欧盟蓝卡、国家短缺职业清单和双边协议等工具正被更具战略性地运用。然而，技能验证和就业准备保障环节一直缺失。确保有效的技能评估机制能够将合法移民渠道转化为雇主信赖的人才输送渠道。

就此而言， 欧盟人才库 首个旨在支持招聘非欧盟国家高技能人才的欧盟级平台即将上线。这个全新的在线平台将致力于进一步优化国际招聘流程，根据求职者的技能，将非欧盟国家的求职者与欧洲雇主进行匹配。例如，该平台将有助于从印度等国家招聘人才。印度每年培养数以千计的建筑、酒店和制造业等行业的专业人才——而这些正是欧洲急需的岗位。

但随着促进合法劳动力流动的举措不断增加，强大的行政能力将至关重要。欧盟人才库及更广泛的劳动力移民计划能否有效实施，取决于成员国能否加强关键的前端操作，例如身份验证、文件认证、风险评估和欺诈防范——鉴于申请量激增，许多负责就业的国家部门可能不具备这样的能力。此类工作的执行必须从前端开始：在雇主投入资金和当局分配宝贵的处理时间之前，确认申请人的身份、其真实技能以及其文件和声明是否可信。

正是在这种情况下，外部服务提供商（ESPs）——例如那些已经为政府提供签证办理服务的公司——可以成为劳动力移民政策成功实施的关键贡献者。凭借其在身份验证方面的专业知识，外部服务提供商在多个关键方面具有独特的优势，能够为实现这些目标提供有力支持。 

他们已在全球范围内运营签证申请中心，并拥有强大的数字化平台来满足这些要求，能够处理大量申请，并确保信息安全完全符合欧盟数据保护法规。随着劳动力流动性的增强，这种通过激增管理来应对需求波动的能力至关重要。

除了行政职能外，欧洲雇主合作机构（ESP）还可以积极促进欧洲雇主与第三国技术工人之间的联系。它们可以通过开展全面的预筛选和资质核实，为欧盟人才库及类似计划提供支持，确保雇主能够找到合格且经过审核的候选人。 

这种“技能管理伙伴关系”已经在马耳他出现， 技能通行证计划 旨在解决旅游业劳动力短缺问题。外部候选人需完成在线模块学习以获得技能证书，之后预约技能核查面试，面试将在签证申请中心进行，并与签证申请同时提交。  

技能验证、文件验证和签证申请这三个独立的流程被整合在一起，使外国酒店服务人员更容易获得签证，也加快了雇主的申请流程。这与以往的经验截然不同， 雇主们反映感到沮丧 其他合作关系也并非总能让工人及时搬迁。

除了简化新员工的入职流程外，它还提供了一项至关重要的质量控制措施，显著降低了雇用不合格外籍员工的风险。技能评估直接融入移民流程——在抵达之前——从而降低了风险。鉴于马耳他当时的情况，这一点尤为重要。 “大量不合格工人涌入” 新冠疫情后，随着该行业重新开放，雇主们掀起了一股招聘恐慌。该系统也不会给马耳他政府带来任何重大的财政负担，其运营成本完全由求职者的费用支付。

同样，ESP（欧洲专业人才计划）也可以帮助确定欧洲下一批所需的技能型人才，从而吸引学生来欧洲大陆留学。 奥地利例如，维也纳、格拉茨和莱奥本的三所主要理工大学已与一家教育服务机构 (ESP) 合作，旨在简化符合条件的印度工程和技术专业毕业生攻读高级硕士学位课程的流程。该教育服务机构负责预选和识别学生，对他们进行评估，核实他们的身份，并协助他们申请签证，从而大大简化了大学的流程并提高了效率。硕士毕业生随后有资格在奥地利获得一年的签证延期，这使他们能够积累工作经验，并帮助雇主弥补技能缺口。

欧洲正在采取正确的政策措施来应对欧盟内部长期存在的劳动力短缺问题。但是，任何劳动力流动战略的未来不仅取决于立法，还取决于执行该战略的系统的质量、完整性和可扩展性。通过弥合政策目标与实际执行之间的差距，就业支持计划（ESP）可以在确保欧洲能够吸引和融合未来几十年保持竞争力所需的国际人才方面发挥关键作用。 

克鲁姆·加尔科夫曾任保加利亚总理内阁成员，现任VFS Global欧盟政策顾问。.

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