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农村地区的长期愿景：建设更强大、互联、有弹性、繁荣的欧盟农村地区

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发布时间

3年前

2021 年 7 月 1 日

欧盟委员会提出了一项欧盟农村地区的长期愿景，确定他们面临的挑战和担忧，并强调这些地区可用的一些最有前途的机会。基于远见卓识以及与农村地区公民和其他行动者的广泛协商，今天的愿景提出了一项农村契约和一项农村行动计划，旨在使我们的农村地区变得更强大、更紧密、更有弹性和更繁荣。

为了成功应对全球化、城市化、老龄化带来的大趋势和挑战，并从绿色和数字化转型中获益，需要考虑到欧盟领土的多样性、他们的具体需求和相对优势。

在整个欧盟的农村地区，人口平均年龄高于城市地区，并且在未来十年内将开始缓慢减少。再加上缺乏连通性、基础设施不发达、缺乏多样化的就业机会和获得服务的机会有限，这使得农村地区对生活和工作的吸引力降低。与此同时，农村地区也是欧盟绿色环保的积极参与者和数字转换。实现欧盟 2030 年数字化雄心的目标可以为农业、农业和林业以外的农村地区的可持续发展提供更多机会，为制造业特别是服务业的增长开辟新的前景，并有助于改善服务业和工业的地理分布。

欧盟农村地区的这一长期愿景旨在通过建立在 欧盟绿色和数字转型的新机遇以及从 COVID 19 大流行中吸取的教训，并通过寻找改善农村生活质量的手段，实现区域均衡发展和刺激经济增长。

农村契约

新的《农村契约》将让欧盟、国家、区域和地方各级的参与者参与进来，以支持愿景的共同目标，促进经济、社会和领土凝聚力，并响应农村社区的共同愿望。委员会将通过现有网络促进这一框架，并鼓励各级交流思想和最佳做法。

欧盟农村行动计划

今天，委员会还提出了一项行动计划，以促进可持续、有凝聚力和综合性的农村发展。欧盟的多项政策已经为农村地区提供支持，促进其平衡、公平、绿色和创新发展。其中，共同农业政策 (CAP) 和凝聚政策将是支持和实施该行动计划的基础，同时伴随着其他一些欧盟政策领域，共同将这一愿景变为现实。

愿景和行动计划确定了由旗舰举措支持的四个行动领域，以实现：

更强：专注于赋予农村社区权力、改善获得服务的机会和促进社会创新；
保持联系：改善交通和数字接入方面的连通性；
弹性： 保护自然资源和绿化农业活动以应对气候变化，同时通过提供培训课程和各种优质工作机会来确保社会适应能力；
繁荣：使经济活动多样化并提高农业和农业食品活动以及农业旅游的附加值。

委员会将支持和监督欧盟农村行动计划的实施，并定期对其进行定期更新，以确保其保持相关性。它还将继续与会员国和农村行为者联络，以就农村问题保持对话。此外， ”农村打样” 将落实到位，通过农村视角审查欧盟政策。目的是更好地确定并考虑委员会政策举措对农村就业、增长和可持续发展的潜在影响和影响。

最后， 农村天文台 将在委员会内设立，以进一步改进农村地区的数据收集和分析。这将为与农村发展相关的决策提供证据，并支持农村行动计划的实施。

接下来的步骤

今天宣布的农村地区长期愿景标志着到 2040 年实现更强大、联系更紧密、有弹性和繁荣的农村地区迈出的第一步。《农村公约》和欧盟农村行动计划将是实现这些目标的关键组成部分。

到 2021 年底，委员会将与地区委员会联系，审查实现愿景目标的途径。到 2023 年年中，委员会将评估由欧盟和成员国资助的针对农村地区已实施和规划的行动。一份将于 2024 年初发布的公开报告将根据欧盟农村行动计划确定需要加强支持和资金的领域以及前进的道路。围绕该报告的讨论将纳入对 2028-2034 规划期提案准备工作的反思。

背景

冯德莱恩总统强调需要为农村地区制定长期愿景 政治指导原则 并在任务信中 苏卡副总裁, 沃伊切霍夫斯基委员 和 费雷拉专员.

农业专员 Janusz Wojciechowski 说：“农村地区对当今的欧盟至关重要，它生产我们的食物、保护我们的遗产和保护我们的景观。他们在绿色和数字化转型中发挥着关键作用。但是，我们必须为这些农村社区提供正确的工具，以充分利用未来的机遇并应对他们目前面临的挑战。农村地区的长期愿景是我们农村地区转型的第一步。新的 CAP 将通过培育智能、有弹性和多样化的农业部门、加强环境保护和气候行动以及加强农村地区的社会经济结构，为愿景做出贡献。我们将确保欧盟农村行动计划允许我们农村地区的可持续发展。”

TFUE 第 174 条要求欧盟在促进整体和谐发展，加强经济、社会和领土凝聚力，缩小各地区之间的差距时，特别关注农村地区等。

A 欧洲晴雨表调查 于 2021 年 79 月进行，评估农村地区长期愿景的优先事项。调查发现，65%的欧盟公民支持欧盟在公共支出决策中应考虑农村地区； 44% 的欧盟公民认为当地或省份应该能够决定欧盟农村投资的支出方式； XNUMX% 的人提到交通基础设施和连接是农村地区的主要需求。

委员会运行了一个 公众咨询 7 年 30 月 2020 日至 50 月 43 日的农村地区长期愿景。超过 20% 的受访者表示基础设施是农村地区最紧迫的需求。 93% 的受访者还将获得基本服务和便利设施（例如水电以及银行和邮局）列为迫切需求未来 94 年，受访者认为农村地区的吸引力将在很大程度上取决于可用性数字连接 (92%)、基本服务和电子服务 (XNUMX%) 以及改善农业的气候和环境绩效 (XNUMX%)。

民主与人口学副总统杜布拉夫卡·苏卡说：“农村地区拥有近 30% 的欧盟人口，我们的目标是显着提高他们的生活质量。我们听取了他们的担忧，并与他们一起，根据欧盟绿色和数字转型创造的新机遇以及从 COVID 19 大流行中吸取的教训，构建了这一愿景。通过此通讯，我们希望为农村地区创造新的动力，使其成为有吸引力、充满活力和活力的地方，同时保护其基本特征。我们希望让农村地区和社区在建设欧洲的未来方面有更大的发言权。”

凝聚力和改革专员Elisa Ferreira（合照）说：“虽然我们都面临同样的挑战，但我们的领土有不同的手段、实力和能力来应对。我们的政策必须对我们地区的不同特征敏感。我们想要的民主和有凝聚力的联盟必须建立在更接近我们的公民和领土的地方，涉及不同的治理层次。农村地区的长期愿景呼吁针对他们的特定需求和资产设计解决方案，并让区域和地方当局以及当地社区参与进来。农村地区必须能够为其人口提供基本服务，并发挥其优势，成为经济发展的支柱。所有这些目标都是 2021-2027 年新凝聚政策的核心。”

关于农村地区长期愿景的情况说明书

关于农村长远愿景的问答

农村地区的长期愿景

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