欧盟绿色转型必须对国内外农民公平

已经在努力应对天价成本和气候打击的欧盟农民现在面临 迫在眉睫的威胁 来自委员会。 欧洲议会农业委员会正在挑战欧盟执行官的 工业排放指令 (IED) 改革提案，这将使更多的畜牧业者接受强制性的、昂贵的“污染许可证”，旨在削减欧盟的工业碳排放量, 写科林·史蒂文斯。

虽然最初适用于大约 4% 的养猪场和家禽养殖场，但委员会的新 IED 计划将通过降低农场被归类为“农工业”的规模门槛来大大扩大范围。 本月早些时候，成员国农业代表批评委员会未能考虑到区域需求和农场类型，例如小规模或家庭经营，他们认为这是不公平的目标。

这些提案对处于欧盟食品体系核心的农民的生存能力构成直接威胁，延续了欧盟食品政策意图良好但考虑不周的趋势。

全球贸易紧张局势加剧

值得注意的是，简易爆炸装置改革的批评者有 突出 当地生产随之下降可能“导致对出口的依赖增加”的风险，这与欧盟的绿色、健康和竞争目标背道而驰。

欧盟的农业食品标准正在引发关注 紧张局势 欧盟与印度尼西亚、印度和巴西等全球贸易伙伴之间的关系， 假装 布鲁塞尔的可持续性法规是不公平的、代价过高的贸易壁垒，相当于“监管帝国主义”。 一个显着的例子是欧盟的 碳边界调整机制（CBAM），一项绿色征税旨在保护内部市场免受来自环境生产标准较宽松国家的大量廉价农产品进口的影响，并减少欧盟出口农产品的碳排放量。

就连欧盟与美国的农产品贸易关系也日益紧张，长期存在 关税纠纷 西班牙和美国之间关于前者橄榄出口的问题仍未解决。 欧盟议会农业委员会最近开会讨论了美国于 2018 年征收的橄榄关税，理由是欧盟的共同农业政策 (CAP) 补贴损害了美国同行的利益。 欧洲农业代表和欧洲议会议员警告说，这项政策 构成 “对 CAP 的直接攻击”，同时强调来自整个欧盟的本地肉类、橄榄油和其他欧洲主食生产商可能面临类似的保护主义势力。

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欧盟食品标签带来更多挑战

具有讽刺意味的是，这些欧洲农民也面临着来自欧盟政策的迫在眉睫的风险。 作为...的一部分 '农场到叉子'，作为欧盟健康、可持续的食品战略，委员会正在制定一项关于统一包装正面 (FOP) 食品标签的提案，以应对日益严重的肥胖问题。

虽然一度被认为是稳操胜券，但委员会已经 表示 法国的 Nutri-Score 不会被采用。 目前尚不清楚欧盟行政部门将做出什么决定，因为它正在考虑整合几个现有系统的元素，尽管组合不完美的标签似乎不太可能产生积极的结果。 Nutri-Score 的失宠主要归因于 喊叫 来自欧洲各国政府、农业协会和营养学家的意见，他们强调了其不平衡的算法， 重量 “负”营养素——即盐、糖和脂肪——比正营养素多得多，导致传统欧洲产品的分数看似苛刻。

这种有缺陷的评分系统不仅增加了当地养猪、奶牛和橄榄油农民本已面临的巨大经济和竞争挑战，而且还让消费者失望了。 瑞士营养师 Johanie Sulliger 解释 因为 Nutri-Score 的算法不评估维生素和矿物质等微量营养素，营养学家通常不会推荐的产品可以获得很高的分数，从而得出标签不支持均衡饮食的结论。

南美食品标签进军

在可能做出 2023 年决定之前，委员会应借鉴食品标签方面的经验 南美. 2016 年，智利推出了黑色停止标志标签，提醒消费者注意高糖、高盐和高脂肪的产品，乌拉圭、秘鲁和厄瓜多尔也实施了类似的、以负面为重点的 FOP。

对智利 FOP 的研究有 发现 “高价”产品的购买量下降，但健康食品消费的增长相对较弱，甚至略有上升 提高 在儿童肥胖中。 此外，与受教育程度较低的家庭相比，受过高等教育的家庭在减少不健康卡路里方面取得了更大的进步，而低收入家庭在健康卡路里摄入方面取得的进步较小。 同样，2019 年的一项研究 发现 厄瓜多尔的食品标签“对消费者购买的影响很小，主要是在社会经济地位较高的消费者中”。

这种不平等的影响反映了现有的 共识 关于教育与对营养信息的反应之间的联系。 简单地添加 FOP 标签不足以显着改善公共卫生，因为它有可能让消费者感到困惑并加剧现有的健康差距。 这对欧洲来说尤其令人担忧，那里的肥胖症是 上升 在低社会经济群体中增长最快。

当地农民解决方案的关键部分

欧盟建立健康、可持续食品体系的雄心一方面因贸易关系恶化而受到威胁，另一方面食品标签可能被误导，布鲁塞尔需要一种新模式。

在布鲁塞尔、其贸易伙伴和本国农业部门之间寻找共同点将具有挑战性，但解决方案应从支持当地生产者开始。 正如可持续农业专家 Lasse Bruun 和 Milena Bernal Rubio 所说 争论，将“小规模生产者……放在首位和中心位置”可以“帮助扭转多年的破坏，消除粮食不安全并增加生态农业生产。” 至关重要的是，这种方法需要同时支持国内农民和南美及其他高出口地区贸易伙伴的农民。

虽然欧盟在可持续性和竞争方面维持强有力的环境贸易标准是正当的，但它应该通过财政支持新兴经济体的绿色农业转型来补偿对新兴经济体的经济影响。 令人鼓舞的是，荷兰环境保护部和碳税报告员 Mohammed Chahim 已经 说过 它的影响将被数百亿美元的海外气候项目所抵消，以确保欧洲和国外的环境和经济公正过渡。

这种绿色转型负担分担的精神应该应用于内部政策，例如欧盟议会正在讨论的简易爆炸装置改革提案，这是布鲁塞尔出台的另一个善意但最终脱节的政策例子。 展望未来，欧盟必须将其绿色协议政策导向建立一个以当地生产者获得授权为核心的食品体系。

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