农民、公平市场和消费者：新报告强调欧盟竞争规则在农业中的作用

欧盟委员会已公布其 定期报告 本报告探讨了欧盟竞争规则在农业领域的应用。报告指出，这些规则为农民提供了合作机会，增强了他们在农产品供应链中的地位，并有助于构建更公平、更具韧性的农产品市场，同时确保消费者受益。

该报告还阐述了现行规则如何使欧盟农业部门保持市场导向，欧盟委员会与成员国国家竞争主管部门之间如何进行有效协调，以确保健全有效的竞争。

欧盟规则有助于农民合作并增强他们的地位。

欧盟立法承认农民面临的特殊挑战，并对欧盟竞争规则做出必要的豁免，以允许他们以增强其在农产品供应链中地位的方式开展合作。这些规则允许生产者组织代表农民进行集体谈判，更有效地规划生产和管理供应。欧盟法律还规定了农民之间的其他合作类型（横向合作）或农民与农产品供应链中其他参与者之间的合作类型（纵向合作）。这些对欧盟竞争规则的豁免有助于农民提高议价能力、管理风险并更有效地应对市场挑战。特别是，欧盟规则还允许农产品供应链中的生产者和其他经营者在以下方面开展合作： 旨在追求更高可持续性标准的协议 比欧盟或国家法律规定的要求更高。

报告指出，尽管这些可能性已经存在，但农民尚未充分利用其潜力。更多地参与生产者组织和其他形式的合作（包括为实现可持续发展而开展的合作）可以让更多农民受益于欧盟框架提供的机会。

执法有助于保护农民权益，维护市场公平。

该报告还强调，欧盟竞争规则的执行至关重要，这样农民才能在公平的条件下经营。

2017年7月至2025年7月期间，欧盟委员会和各成员国竞争主管机构在农业领域完成了约110项调查。这些调查有助于解决农产品供应链中的问题，防止反竞争行为，并在必要时要求企业改变其行为或缴纳罚款。农民是调查的主要来源，他们向竞争主管机构提交了投诉。

一些最常见的案例涉及买家之间达成协议，协调价格或数量，这削弱了农民自由谈判的能力，并损害了他们在市场上的地位。其他常见案例涉及串通抬价，例如乳制品和其他一些食品供应商串通投标，损害了包括食品慈善机构在内的企业的利益。此外，一些国家农业倡议也应竞争主管机构的要求进行了修改，以避免通过偏袒国产产品而导致保护主义。

委员会和各国竞争管理机构还为农民的集体行动提供了指导，尤其是在可持续发展倡议方面。

通过执法和指导，委员会和各国竞争主管机构帮助确保农业市场保持开放和竞争，使农民、企业和消费者能够从运转良好的农产品供应链中受益。

背景

《欧盟运作条约》赋予农业部门特殊地位，以便农产品竞争规则能够反映该部门的具体特点和共同农业政策（CAP）的目标。 法规（EU）无1308 / 2013 该协议建立了农产品市场共同组织（CMO），是共同农业政策（CAP）下市场措施的框架，也是落实《条约》中有关农业竞争规则具体规定的主要途径。 首席营销官的最新动态 针对农业领域的竞争规则实施，政府推出了一系列改革措施，旨在进一步提升农民在农产品供应链中的地位，并帮助重建农产品供应链各环节参与者之间的信任。这些措施将增强农民在与加工商和其他参与者谈判时的议价能力，确保农产品增值在整个农产品供应链中得到更公平的分配。

根据现行法律规定，欧盟委员会必须每七年向欧洲议会和欧盟理事会提交一份报告，说明各成员国在农业领域实施竞争规则的情况。该报告涵盖2017年7月至2025年7月期间，重点关注欧盟委员会管辖范围内的竞争规则豁免情况以及反垄断调查。

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