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经济合作与发展组织(OECD)

经合组织必须结束危险的私营部门旋转门

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即将离任的经合组织税收政策和管理中心 (CTPA) 负责人 Pascal Saint-Amans 将于 1 月 XNUMX 日加入私营部门游说公司 Brunswick Group。这表明经合组织对“旋转门”现象缺乏诚信,质疑进展关于关键的全球税收倡议, 金融透明度联盟执行董事 Matti Kohonen 写道。

不伦瑞克集团本身就提出了问题

“帕斯卡一直处于一代人以来国际税收框架最大变革的中心。 凭借他在经合组织和政治领域的丰富经验,他非常适合就如何让关键利益相关者参与税收和其他关键政策问题向组织提供建议。”

布伦瑞克接着强调,他们希望他充当说客,并利用在公职期间获得的信息和经验。 在此期间,Saint-Amans 一直在经合组织工作至 31 月 XNUMX 日,参与关键谈判,例如建立最低公司税和经合组织包容性论坛 (IF) 进程,他一直参与其中。

这整个情景公开地与 经合组织自己的 2010 游说中透明度和完整性的建议原则 一些成员国实施,呼吁对公职人员的离任施加限制,“以防止在寻求新职位时发生利益冲突,抑制‘机密信息’的滥用,并避免公职后‘换边’在前任官员大量参与的具体过程中。” 这些原则还建议“暂时限制前公职人员游说他们过去的组织”的“冷静期”。

其他国际组织在防止利益冲突方面更为​​先进。 指南 例如,欧盟委员会制定的规定,要求高级职员有 12 个月的冷静期,禁止他们在这个欧洲机构进行游说或建议游说。 

Pascal Saint-Amans 至少应该同意在他继续担任当前职务期间不游说经合组织或任何成员国。 但他没有做到这一点。

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如果他是努力通过有效的商业游说倡导对话和以竞选方式取得成果的努力的一部分,它可能会导致改变包容性框架的政治动态。 这是该过程中已经强调的一个更广泛的担忧,因为 24 国集团政府间小组、非洲税务管理员论坛 (ATAF) 和政府间南方中心都表示担心,与高收入国家集团(如欧盟 (EU) 和 G7。

毕竟,不伦瑞克集团建议企业游说经合组织成员国政府,并可能因此改变一些政府未来可能对包容性框架采取的立场。 这 不伦瑞克集团表示 用非常简单的语言来说,“政府法规和审查可以直接影响公司的底线。 游说仍然必不可少,但仅靠游说已经不够了。 有效的宣传、一致的参与以及塑造对话和结果的能力需要一种运动风格的方法。”

这个问题也引起了经合组织更广泛的严重关切,因为秘书处长期以来一直公开声称,它试图让民间社会获得与私营部门游说者相同的机会。 然而,就在去年,当 主要商业游说团体公开写信给经合组织,详细说明了迄今为止未知的一组工作组和为他们的利益而建立的特殊渠道——并声称这仍然让他们的影响力不足。

需要对经合组织、特别是 CTPA 和私营部门之间的关系进行紧急的独立伦理审查。 此类审查的职权范围应包括这一具体任命,以及在冷静期和如何管理利益冲突(现在和未来)方面明显缺乏任何保障措施。 审查还应评估私营部门参与经合组织制定国际税收规则的程序的程度,并将其与游说透明度和诚信的国家最佳实践进行比较。 最后,审查应考虑并建议政策,以确保经合组织能够结束“旋转门现象”。

为了大家,这些见不得人的做法不能站得住脚。

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