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生活需要设计和实施改进,说欧盟的核数师

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树欧洲审计法院今天(17月XNUMX日)发布了一份报告,呼吁欧盟委员会通过改善成功环境项目的传播和复制来提高LIFE计划的有效性。

负责报告的非洲经委会成员扬·金什特(JanKinšt)表示:“ LIFE项目的传播和复制显然不足,这大大降低了该计划作为环境变化催化剂的能力,这是其首要目标。”

欧盟的环境政策已整合到其主要支出政策中,例如结构性基金和共同农业政策。 LIFE(L'Instrument Financier p'l Environnement),尤其是其环境组成部分,是一种特定的金融工具,旨在作为开发和交流良好实践,促进和加速欧盟环境政策发展的平台。 因此,其有效性在很大程度上取决于所资助项目是否能促进环境变化。 LIFE由委员会直接管理。 最新的LIFE计划涵盖了2007-2013年,用于资助项目的平均年度预算为239亿欧元,不到欧盟整体与环境相关的估计总支出的1.5%。

审计发现,缺乏将稀缺资源用于预先选定目标的机制,导致缺乏大量关键项目来促进欧盟环境政策的有意义发展。 而且,指示性的国家拨款阻碍了最佳项目的选择,因为项目不仅是根据其优点来选择的,而且还取决于其成员的来历。 欧盟审计员指出,委员会没有充分理由选择项目,即使某些支持的项目取得了积极成果,该计划也没有发挥其基本作用来确保其有效传播和复制。 法院认为,总体而言,LIFE环境组件无法有效运行,因为它的设计和实施不够充分。

根据调查结果,非洲经委会建议:

  • 在制定新的LIFE计划中设想的多年期工作计划时,立法机关应使委员会和成员国能够将合格的申请限制在有限的战略优先级之内,并为项目设定清晰,具体,可测量和可实现的目标被资助。 多年来确定的数量有限的优先事项将简化selection选程序,将精力集中在特定问题上,并有助于评估计划的影响。
  • 委员会关于新的LIFE计划的提案结束了传统项目的国家拨款,但保持了综合项目的地域平衡。 在其应用中,委员会应确保根据综合项目的优势来选择综合项目,并确保地域平衡不违反申请人平等机会原则。
  • 委员会应改进项目选择评估表,并要求评估者对主要项目方面(例如提案的创新性或示范性,计划的传播行动的质量或复制结果的潜力)进行单独的评估和评分),以提高selection选程序的质量和透明度,并确保所选项目有潜力为实现计划目标做出最大贡献。
  • 委员会应改进其方案管理工具,并考虑在项目一级引入适当的共同产出和成果指标以及后续信息,以促进对方案的适当监测。 这些指标应尽可能相关,可接受,可信,容易且可靠(“ RACER”标准)。
  • 委员会应通过更好地利用在监测阶段收集的信息,改进对所要求的人事费,特别是可比较项目的人事费合理性的评估。 这样可以更好地用于促进过度成本的识别。
  • 委员会应要求监督小组在评估中对受益人提出的传播,可持续性和复制措施以及可能阻碍它们的潜在障碍进行严格的分析,无论是在项目实施期间还是在实施过程中其事后访问报告。
  • 委员会应考虑如何更好地鼓励希望保护其商业利益的私人受益人传播和复制项目成果。
  • 委员会应考虑如何要求受益人在项目完成后以电子方式提交简单和最新的信息(即,该项目是否仍在运行,是否重复该项目,如果是,则重复多少次)。 这将使委员会能够有效地改善其关于方案效力的事后信息。

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