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环境:委员会注意到了奥地利法院对未能保护上的Schwarze叙尔姆河流水质

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467165079_1280欧盟委员会因未能确保对Steiermark的Schwarze Sulm河提供适当保护而将奥地利告上法庭。 委员会认为,兴建一座拟建的发电厂将使该河流的质量严重恶化,这是该地区最长的未受干扰的河流之一。

委员会认为,地区当局在2007年授权水电项目时未遵守《水框架指令》的水质要求。的确,该许可已于2009年被奥地利联邦环境部撤销,但奥地利宪法法院在2012年纯粹出于正式理由撤销了这一撤销。因此,该许可证重新生效,不能再向国家法院提出异议。 这导致委员会于2013年启动了侵权诉讼,理由是发电厂的许可证不符合《水框架指令》的要求。 由于该项目的建筑工作现在似乎已经开始,因此,委员会正在根据环境专员JanezPotočnik的建议将此案移交给欧盟法院。

根据欧洲立法,成员国必须采取措施防止其水体状况恶化。 仅当满足某些要求时才可以免除不恶化原则,其中之一就是证明了压倒一切的公共利益。 委员会认为授权机构没有表现出该项目的压倒一切利益,奥地利联邦环境部的评估也证实了这一观点,奥地利联邦环境部也对压倒一切的公共利益提出了质疑。

奥地利同意审查授权决定,但是在审查程序中,地区政府只是降低了Schwarze Sulm的水位,声称不再需要遵守不恶化原则。 这将违反《水框架指令》,因为Schwarze Sulm的质量在2009年流域管理计划中被记录为“高”,并且未遵守改变河流状况的条件。

由于地区政府选择的程序可能会为奥地利的类似水电项目树立负面的先例,而且由于Schwarze Sulm河上的水力发电厂许可证的合法性再也不能在国家法院受到质疑,因此委员会不得不决定将奥地利告上法庭。

背景

水框架指令 要求成员国保护和恢复所有地下水和地表水(河流,湖泊,运河和沿海水)最迟在2015年达到“良好状态”,这意味着水域对人类的影响尽可能少。 根据该指令,成员国实施措施以防止地表水体的状况恶化。 只能在第4条第(7)款规定的条件下才可以豁免此要求,其中一项条件是必须证明该项目具有“凌驾于公共利益之上”。 尽管法律确实具有一定程度的灵活性,但只有在某些经过仔细定义的理由下才可以实行豁免。

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必须采取一切切实可行的措施来减轻不利影响,并且在压倒公共利益的情况下,修改的好处必须大于获得良好水状态对环境和社会的好处,并且必须不可能实现这些有益的目标。通过其他方式实现。 水力发电厂由于影响河流的连续性而导致水位降低,这是《水框架指令》中将“高”水位归因于河流的标准之一。

更多信息

关于水政策的更多细节
在四月侵权包决定见 MEMO / 14 / 293
在一般的侵权诉讼,见
MEMO / 12 / 12
有关侵权过程的详细信息
对一般侵权行为目前统计

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