欧盟对#AnimalWelfare采取的行动-缩小宏伟目标与实地实施之间的差距

根据欧洲审计院的一份新报告，欧盟在动物福利方面的行动在重要方面取得了成功，但与农场动物有关的弱点仍然存在。 委员会已经发布了关于动物如何运输和屠宰以及猪的福利的指导方针，但仍然存在关于如何在实地实施这些动物的问题。 审计员说，成员国通常根据欧盟委员会的建议行事，但可能需要很长时间才能这样做。

欧盟拥有世界上最高的动物-福利标准，包括饲养，运输和屠宰农场动物的规则。 共同农业政策（CAP）将农业支付与最低水平的动物福利联系起来，而农村发展政策则鼓励农民追求更高的标准。 对于2014-2020，18成员国已经为农村发展项下的动物福利金支付了1.5十亿欧元。

为了检查如何检查农场动物的福利以及欧盟动物福利战略的总体实施情况，审计员访问了五个成员国：德国，法国，意大利，波兰和罗马尼亚。 他们的结论是，欧盟的行动在某些领域取得了成功，但仍然存在遵守最低标准的弱点。 通过交叉合规检查可以改善协调，并且可以更好地利用CAP来促进更高的动物福利标准。

“动物福利是欧盟公民的一个重要问题，”负责该报告的欧洲审计法院成员Janusz Wojciechowski说。 “欧盟委员会一直在积极解决利益相关方的担忧，但我们仍需要缩小雄心勃勃的目标与实际实施之间的差距。”

委员会使用指导和执法来实现合规。 它在重要领域取得了成功，特别是母猪群体和限制蛋鸡的笼子禁令。 委员会和成员国制定了指导方针，以提高对法律要求的理解和应用，并广泛分发。 所访问的成员国一般都遵循委员会的建议，但有时需要很长时间才能解决。

审计人员说，某些地区存在弱点，特别是与猪的常规尾部对接有关，缺乏对长途运输和不适合动物运输的规定的遵守，以及在屠宰时使用惊人的程序。

成员国的官方控制系统是一个关键因素。 审计员发现了良好的做法，特别是在官方检查的一致性方面，但也需要关注具有较高风险的违规风险的地区和经营者。 成员国可以更好地利用从内部审计和投诉中获得的信息来改进对动物福利政策的管理。

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审计员表示，成员国通常会对动物福利的交叉合规检查做出适当的安排。 但是，有可能改善与官方检查的协调。 还有一些案例表明，支付机构的处罚与违规行为的严重程度不成比例。

审计员向欧盟委员会提出了一些旨在改进动物福利政策管理的建议。 它们涉及动物福利战略框架，更有效的执法，遵守准则，加强交叉合规与动物福利之间的联系，以及通过农村发展政策更好地解决动物福利的行动。

欧盟畜牧业占农业总产值的45％，每年产生的产值为168亿，并提供约4百万个就业岗位。 相关部门（牛奶和肉类加工，牲畜饲料）的年营业额约为400bn。 动物福利标准的一致应用有助于平衡这些部门的竞争环境。

非洲经委会向欧洲议会和欧盟理事会以及国家议会，行业利益攸关方和民间社会代表等其他有关方面提交了特别报告。 我们在报告中提出的绝大多数建议都付诸实践。 这种高水平的接纳强调了我们对欧盟公民的工作带来的好处。

特别报告31/2018，``欧盟的动物福利：缩小宏伟目标与实际执行之间的差距''可在ECA网站上以23种欧盟语言获得。

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