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欧洲绿色协议:委员会提议欧盟经济和社会转型以实现气候目标

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欧盟委员会通过了一揽子提案,使欧盟的气候、能源、土地使用、运输和税收政策适合到 55 年将温室气体净排放量与 2030 年的水平相比至少减少 1990%。 在未来 2050 年实现这些减排对于欧洲到 XNUMX 年成为世界上第一个气候中和大陆以及使 欧洲绿色交易 一个现实。 通过今天的提案,委员会正在提出立法工具,以实现《欧洲气候法》中商定的目标,从根本上改变我们的经济和社会,以实现公平、绿色和繁荣的未来。

一套全面且相互关联的提案

这些提议将有助于在未来十年内加速减少温室气体排放。 它们结合了:将排放交易应用于新部门和收紧现有的欧盟排放交易体系; 增加可再生能源的使用; 更高的能源效率; 更快地推出低排放运输方式以及支持它们的基础设施和燃料; 使税收政策与欧洲绿色协议的目标保持一致; 防止碳泄漏的措施; 和工具来保护和增加我们的天然碳汇。

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  • 欧盟排放交易体系 (ETS) 为碳定价 并每年降低某些经济部门的排放上限。 它已经成功 发电和能源密集型行业的排放量减少了 42.8% 在过去的 16 年里。 今天的 委员会提议 进一步降低总体排放上限并提高其年减排率。 委员会还 建议 逐步取消航空的免费排放配额和 对齐 与全球国际航空碳抵消和减排计划 (CORSIA) 合作,并首次将航运排放纳入欧盟排放交易体系。 为解决道路交通和建筑物减排不足的问题,为道路交通和建筑物的燃料分配设立了一个单独的新排放交易系统。 委员会还提议增加创新和现代化基金的规模。
  • 为了补充欧盟预算中的大量气候支出, 成员国应将其排放交易收入的全部用于与气候和能源相关的项目. 新的道路交通和建筑系统收入的一部分应 解决对弱势家庭、微型企业和交通用户可能产生的社会影响.
  • 努力分享规定 为每个成员国分配更严格的减排目标 用于建筑、道路和国内海运、农业、废物和小型工业。 考虑到每个成员国的不同起点和能力,这些目标基于其人均 GDP,并根据成本效率进行了调整。
  • 成员国也分担从大气中去除碳的责任,因此 土地利用、林业和农业条例 设定欧盟碳清除的总体目标 自然汇,相当于到 310 年减少 2 亿吨二氧化碳排放量。国家目标将要求会员国关注和扩大其碳汇,以实现这一目标。 到 2030 年,欧盟的目标是在土地利用、林业和农业部门实现气候中和,包括农业非二氧化碳排放,例如化肥使用和牲畜的排放。 这 欧盟森林战略 旨在提高欧盟森林的质量、数量和恢复力。 它支持林务员和以森林为基础的生物经济,同时保持采伐和生物质利用的可持续性,保护生物多样性,并制定 种植 XNUMX 亿棵树的计划 到 2030 年在整个欧洲。
  • 能源生产和使用占欧盟排放量的 75%,因此加快向更绿色能源系统的过渡至关重要。 这 可再生能源指令 将设置一个 提高目标,即使用可再生能源生产 40% 的能源 到 2030 年。所有成员国都将为这一目标做出贡献,并提出了在运输、供暖和制冷、建筑和工业中使用可再生能源的具体目标。 为了实现我们的气候和环境目标, 加强使用生物能源的可持续性标准 成员国必须以尊重木质生物质使用的级联原则的方式设计任何生物能源支持计划。
  • 为了减少整体能源使用、减少排放和解决能源贫困问题, 能源效率指令 将设置一个 更具约束力的年度减少能源使用目标 在欧盟层面。 它将指导如何建立国家贡献,并使成员国的年度节能义务几乎翻倍。 这 公共部门将需要翻新 3% 的建筑物 每年都推动改造浪潮,创造就业机会并降低能源使用和纳税人的成本。
  • 需要采取多种措施来解决道路运输中不断增加的排放问题,以补充排放交易。 更严格的汽车和货车二氧化碳排放标准 将加速向零排放交通的过渡 要求新车的平均排放量比 55 年下降 2030%,比 100 年下降 2035% 与 2021 年的水平相比。 因此,截至 2035 年注册的所有新车都将实现零排放。 为确保驾驶员能够通过遍布欧洲的可靠网络为车辆充电或加油, 修订后的替代燃料基础设施法规要求成员国根据零排放汽车销售扩大充电能力,并在主要高速公路上定期设置充电和加注点:每60公里充电一次,每150公里加氢一次。
  • 航空和海运燃料会造成严重污染,还需要采取专门行动来补充排放交易。 《替代燃料基础设施条例》要求飞机和船舶可以使用 主要港口和机场清洁电力供应。 该 ReFuelEU 航空计划 将迫使燃料供应商混合 提高可持续航空燃料的水平 在欧盟机场登机的喷气燃料,包括合成低碳燃料,称为电子燃料。 同样,该 FuelEU海事倡议 将通过设定最大值来刺激可持续海上燃料和零排放技术的采用 限制船舶使用能源的温室气体含量 停靠欧洲港口。
  • 能源产品的税收制度必须通过设置正确的激励措施来维护和改善单一市场并支持绿色转型。 一种 能源税指令的修订 提议 使能源产品的税收与欧盟的能源和气候政策保持一致,促进清洁技术并取消过时的豁免和降低目前鼓励使用化石燃料的费率。 新规则旨在减少能源税竞争的有害影响,帮助成员国从绿色税收中获得收入,绿色税收对增长的不利影响小于劳动税。
  • 最后, 一个新的 碳边界调整机制 将对进口征收碳价 有针对性地选择产品,以确保欧洲雄心勃勃的气候行动不会导致“碳泄漏”。 这会 确保欧洲减排有助于全球减排,而不是在欧洲以外推动碳密集型生产。 它还旨在鼓励欧盟以外的行业和我们的国际合作伙伴朝着同一方向采取措施。

这些提议都是相互关联和互补的. 我们需要这个平衡的一揽子计划及其产生的收入,以确保过渡,使欧洲公平、绿色和具有竞争力,在不同部门和成员国之间平均分担责任,并在适当时提供额外支持。

社会公平的过渡

虽然从中长期来看,欧盟气候政策的好处显然超过了这种转变的成本,但气候政策有可能在短期内给弱势家庭、微型企业和交通用户带来额外压力。 因此,今天一揽子政策的设计公平地分摊了应对和适应气候变化的成本。

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此外,碳定价工具增加的收入可以用于再投资以刺激创新、经济增长和对清洁技术的投资。 一种 新社会气候基金 提议向会员国提供专项资金,以帮助公民为能源效率、新的供暖和制冷系统以及更清洁的交通方面的投资提供资金。 社会气候基金将由欧盟预算提供资金,金额相当于建筑和道路运输燃料排放交易预期收入的 25%。 它将根据对多年期财务框架的有针对性的修订,在 72.2-2025 年期间向成员国提供 2032 亿欧元的资金。 根据一项利用成员国配套资金的提议,该基金将为社会公平过渡筹集 144.4 亿欧元。

现在采取行动保护人类和地球的好处显而易见:更清洁的空气、更凉爽、更绿色的城镇和城市、更健康的公民、更低的能源使用和账单、欧洲的就业、技术和工业机会、更多的自然空间以及更健康的地球交给后代。 欧洲绿色转型的核心挑战是确保所有人都能尽快、尽可能公平地获得随之而来的好处和机会。 通过使用欧盟层面可用的不同政策工具,我们可以确保变化的步伐足够快,但不会造成过度破坏。

背景

欧洲绿色交易由委员会于 11 年 2019 月 2050 日提出,其目标是到 XNUMX 年使欧洲成为第一个气候中和大陆。 欧洲气候法本月生效的 ,将欧盟对气候中和的承诺以及到 55 年将温室气体净排放量与 2030 年的水平相比至少减少 1990% 的中间目标写入具有约束力的立法中。欧盟承诺减少其净温室气体排放量到 55 年排放量至少减少 2030% 通报给联合国气候变化框架公约 2020 年 XNUMX 月,作为欧盟对实现《巴黎协定》目标的贡献。

由于欧盟现有的气候和能源立法,欧盟的温室气体排放量已经下降 由24% 与 1990 年相比,同期欧盟经济增长了约 60%,使增长与排放脱钩。 这个经过检验和证明的立法框架构成了这套立法的基础。

委员会在提出这些建议之前进行了广泛的影响评估,以衡量绿色转型的机会和成本。 2020 年 XNUMX 月 综合影响评估 欧盟委员会提议将欧盟 2030 年的净减排目标与 55 年的水平相比至少提高 1990%。 事实证明,这个目标是可以实现的,也是有益的。 考虑到与一揽子计划其他部分的相互关联,今天的立法提案得到了详细影响评估的支持。

欧盟未来七年的长期预算将为绿色转型提供支持。 30-2 年 2021 万亿欧元计划下的 2027% 多年度财政框架 以及 下一代欧盟 致力于支持气候行动; 37 亿欧元(按现价计算)的 723.8% 恢复和弹性设施将资助成员国在 NextGenerationEU 下的国家恢复计划,用于气候行动。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩说:“化石燃料经济已经达到极限。 我们希望为下一代留下一个健康的星球,以及不伤害我们本性的良好工作和增长。 欧洲绿色协议是我们朝着脱碳经济迈进的增长战略。 欧洲是第一个宣布在 2050 年实现气候中和的大陆,现在我们是第一个提出具体路线图的大陆。 欧洲通过创新、投资和社会补偿来谈论气候政策。”

欧洲绿色协议执行副总裁弗兰斯·蒂默曼斯 (Frans Timmermans) 表示:“这是与气候和生物多样性危机作斗争的成败十年。 欧盟制定了雄心勃勃的目标,今天我们将介绍如何实现这些目标。 为所有人创造一个绿色健康的未来需要每个部门和每个成员国付出相当大的努力。 我们的提案将共同推动必要的变革,让所有公民尽快体验到气候行动的好处,并为最脆弱的家庭提供支持。 欧洲的转型将是公平、绿色和具有竞争力的。”

经济专员 Paolo Gentiloni 说:“我们应对气候变化的努力需要在政治上雄心勃勃、全球协调和社会公平。 我们正在更新已有两年历史的能源税收规则,以鼓励使用更环保的燃料并减少有害的能源税收竞争。 我们正在提议一个碳边界调整机制,将进口的碳价格与欧盟内部适用的价格保持一致。 在充分尊重我们对 WTO 的承诺的情况下,这将确保我们的气候雄心不会受到受到更宽松环境要求的外国公司的影响。 它还将鼓励我们境外采用更环保的标准。 这是现在或永远的终极时刻。 随着时间的流逝,气候变化的可怕现实变得更加明显:今天,我们确认我们决心在为时已晚之前采取行动。”

能源专员 Kadri Simson 说:“如果不重塑我们的能源系统,就不可能实现绿色协议的目标——这是我们大部分排放物的产生地。 为了到 2050 年实现气候中和,我们需要将可再生能源的发展转变为一场革命,并确保在此过程中不浪费能源。 今天的提案设定了更雄心勃勃的目标,消除障碍并增加激励措施,以便我们更快地迈向净零能源系统。”

运输专员 Adina Vălean 说:“通过我们的三项特定于运输的举措——ReFuel Aviation、FuelEU Maritime 和替代燃料基础设施条例——我们将支持运输部门过渡到一个面向未来的系统。 我们将为可持续替代燃料和低碳技术创造市场,同时建立合适的基础设施以确保零排放车辆和船舶的广泛采用。 这个一揽子计划将使我们超越绿色交通和物流。 这是使欧盟成为尖端技术领先市场的机会。”

环境、海洋和渔业专员 Virginijus Sinkevičius 说:“森林是解决我们在应对气候和生物多样性危机方面面临的许多挑战的重要组成部分。 它们也是实现欧盟 2030 年气候目标的关键。 但目前的森林保护状况在欧盟并不有利。 我们必须更多地使用生物多样性友好型做法,并确保森林生态系统的健康和复原力。 森林战略真正改变了我们保护、管理和种植森林的方式,为我们的星球、人类和经济。”

农业专员 Janusz Wojciechowski 说:“森林对于应对气候变化至关重要。 它们还为农村地区提供就业和增长、发展生物经济的可持续材料,以及为我们的社会提供宝贵的生态系统服务。 森林战略通过共同解决社会、经济和环境方面的问题,旨在确保和增强我们森林的多功能性,并强调数百万在实地工作的林务员所发挥的关键作用。 新的共同农业政策将为我们的林务员和我们森林的可持续发展提供更有针对性的支持。”

更多信息

沟通:适合 55 人实现欧盟 2030 年气候目标

提供欧洲绿色协议的网站 (包括立法提案)

提供有关提案的视听材料的网站

欧盟排放交易体系问答

成果共享与土地利用、林业和农业法规问答

关于使我们的能源系统适合我们的气候目标的问答

碳边界调整机制问答

能源税指令修订问答

可持续交通基础设施和燃料问答

包装资料的架构

社会公平过渡情况说明书

自然与森林概况

运输情况说明书

能源概况

建筑资料单

行业概况

氢资料表

碳边界调整机制情况说明书

使能源税收更环保情况说明书

关于实现欧洲绿色协议的小册子

气候变化

哥白尼:一个夏天的野火在北半球造成了破坏和创纪录的排放

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哥白尼大气监测局一直在密切监测整个北半球夏季发生的极端野火,包括地中海盆地周围以及北美和西伯利亚的强烈热点。 强烈的火灾导致 CAMS 数据集中出现新记录,XNUMX 月和 XNUMX 月分别出现了全球最高的碳排放量。

科学家从 哥白尼大气监测服务 (CAMS) 一直在密切关注夏季严重的野火,这些野火影响了北半球的许多不同国家,并在 XNUMX 月和 XNUMX 月造成了创纪录的碳排放。 CAMS 由欧洲中期天气预报中心代表欧盟委员会在欧盟资助下实施,报告称,今年的北方火灾季节不仅北半球的大部分地区受到影响,而且火灾,其持久性和强度是显着的。

随着北方火灾季节接近尾声,CAMS 科学家透露:

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  • 地中海的干燥条件和热浪导致了野火热点,该地区发生了许多强烈且快速发展的火灾,造成了大量烟雾污染。
  • 在 GFAS 数据集中,1258.8 月是全球创纪录的月份,二氧化碳排放量为 XNUMX 兆吨2 释放。 超过一半的二氧化碳归因于北美和西伯利亚的火灾。
  • 根据 GFAS 数据,1384.6 月也是火灾创纪录的月份,估计释放了 XNUMX 兆吨的二氧化碳2 全球进入大气层。
  • 北极野火释放了 66 兆吨二氧化碳2 2021 年 XNUMX 月至 XNUMX 月之间。
  • 估计二氧化碳2 从 970 月到 806 月,俄罗斯整个野火的排放量为 XNUMX 兆吨,其中萨哈共和国和楚科奇的排放量为 XNUMX 兆吨。

CAMS 的科学家近乎实时地使用卫星观测活动火灾来估计排放量并预测由此产生的空气污染的影响。 这些观测提供了一种称为火辐射功率 (FRP) 的火灾热输出的度量,它与排放有关。 CAMS 使用来自 NASA MODIS 卫星仪器的 FRP 观测,通过其全球火灾同化系统 (GFAS) 估算每日全球火灾排放量。 不同大气污染物的估计排放量被用作 CAMS 预测系统的地表边界条件,基于 ECMWF 天气预报系统,该系统对大气污染物的传输和化学进行建模,以预测全球空气质量将如何受到多达 XNUMX未来几天。

北方火灾季节通常从 XNUMX 月持续到 XNUMX 月,活动高峰发生在 XNUMX 月和 XNUMX 月之间。 在这个野火肆虐的夏天,受灾最严重的地区是:

地中海

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许多国家在 整个 XNUMX 月和 XNUMX 月,地中海东部和中部遭受了强烈野火的影响 在穿越地中海东部盆地的卫星图像和 CAMS 分析和预测中,烟羽清晰可见。 由于东南欧经历了长时间的热浪条件,CAMS 数据显示土耳其的每日火灾强度达到了可追溯到 2003 年的 GFAS 数据集中的最高水平。 在土耳其发生火灾之后,该地区的其他国家继续受到毁灭性野火的影响,包括希腊、意大利、阿尔巴尼亚、北马其顿、阿尔及利亚和突尼斯。

2.5 月,伊比利亚半岛也发生火灾,影响了西班牙和葡萄牙的大部分地区,尤其是马德里以西阿维拉省纳瓦拉克鲁斯附近的大片地区。 阿尔及利亚北部阿尔及尔以东也发生了大规模野火,CAMS GFAS 预测显示污染性细颗粒物 PMXNUMX 的表面浓度很高.

西伯利亚

虽然西伯利亚东北部的萨哈共和国通常每年夏天都会经历一定程度的野火活动,但 2021 年是不寻常的,不仅在规模上,而且自 3 月初以来持续存在高强度的火灾。 XNUMX 日创下新的排放记录rd 该地区 XNUMX 月的排放量也是之前 XNUMX 月至 XNUMX 月总量的两倍多。 此外,自XNUMX月以来,每日火灾强度均高于平均水平,直到XNUMX月初才开始消退。 西伯利亚其他受影响的地区是楚科奇自治州(包括北极圈的部分地区)和伊尔库茨克州。 CAMS 科学家观察到的活动增加 与该地区温度升高和土壤湿度降低相对应.

北美

整个 XNUMX 月和 XNUMX 月,北美西部地区发生了大规模野火,影响了加拿大的几个省以及太平洋西北部和加利福尼亚。 肆虐加利福尼亚北部的所谓的迪克西大火现在是该州历史上最大的火灾之一。 持续而激烈的火灾活动造成的污染影响了该地区数千人的空气质量。 CAMS 的全球预测还显示,西伯利亚和北美地区长期燃烧的野火横扫大西洋,所产生的混合烟雾。 XNUMX 月下旬,人们看到一股清晰的烟雾穿过北大西洋并到达不列颠群岛的西部地区,然后穿过欧洲其他地区。 发生这种情况时,撒哈拉沙尘正以相反的方向穿越大西洋,包括地中海南部地区的一部分,导致空气质量下降。 

ECMWF 哥白尼大气监测服务中心的高级科学家和野火专家 Mark Parrington 说:“整个夏天,我们一直在监测整个北半球的野火活动。 与众不同的是火灾的数量、燃烧区域的大小、强度和持久性。 例如,西伯利亚东北部萨哈共和国的野火自 XNUMX 月以来一直在燃烧,直到 XNUMX 月底才开始消退,尽管我们在 XNUMX 月初观察到一些持续的火灾。 北美、加拿大部分地区、太平洋西北部和加利福尼亚也有类似的情况,自 XNUMX 月底和 XNUMX 月初以来,这些地区一直在经历大规模的野火,并且仍在继续。”

“令人担忧的是,全球变暖带来的更干燥和更热的区域条件会增加植被的易燃性和火灾风险。 这导致了非常强烈和快速发展的火灾。 虽然当地的天气条件在实际火灾行为中发挥作用,但气候变化正在帮助为野火提供理想的环境。 随着亚马逊和南美洲的火灾季节继续发展,预计未来几周世界各地还会发生更多火灾,”他补充道。

有关 2021 年夏季北半球野火的更多信息.

可以访问 CAMS 全球火灾监测页面 点击此处。

了解有关 CAMS 中的火灾监控的更多信息 野火问答。

哥白尼是欧盟空间计划的一个组成部分,由欧盟资助,是其旗舰地球观测计划,通过六项主题服务运作:大气、海洋、土地、气候变化、安全和紧急情况。 它提供可免费访问的操作数据和服务,为用户提供与我们的星球及其环境相关的可靠和最新信息。 该计划由欧盟委员会协调和管理,并与成员国、欧洲航天局(ESA)、欧洲气象卫星开发组织(EUMETSAT)、欧洲中期天气预报中心( ECMWF)、欧盟机构和墨卡托海洋等。

ECMWF 运营来自欧盟哥白尼地球观测计划的两项服务:哥白尼大气监测服务 (CAMS) 和哥白尼气候变化服务 (C3S)。 他们还为由欧盟联合研究委员会 (JRC) 实施的哥白尼应急管理服务 (CEMS) 做出了贡献。 欧洲中期天气预报中心 (ECMWF) 是一个独立的政府间组织,得到 34 个国家的支持。 它既是一个研究机构,也是一个 24/7 的运营服务机构,负责制作并向其成员国发布数值天气预报。 这些数据完全可供成员国的国家气象部门使用。 ECMWF 的超级计算机设施(和相关数据档案)是欧洲同类中最大的设施之一,成员国可以将其 25% 的容量用于自己的目的。

ECMWF正在将其活动扩展到整个成员国。 除了位于英国的总部和位于意大利的计算中心外,还将于2021年夏季在德国波恩设立新办事处,重点是与欧盟合作开展的活动,例如哥白尼。


哥白尼大气监测服务网站。

哥白尼气候变化服务网站。 

关于哥白尼的更多信息。

ECMWF 网站。

Twitter:
@CopernicusECMWF
@CopernicusEU
@ECMWF

#EUSpace

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气候变化

执行副总裁蒂默曼斯与土耳其举行高级别气候变化对话

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执行副总统蒂默曼斯在布鲁塞尔会见了土耳其环境和城市化部长穆拉特库鲁姆,就气候变化进行了高层对话。 欧盟和土耳其在夏季都经历了以野火和洪水形式出现的气候变化的极端影响。 土耳其还见证了马尔马拉海有史以来最大规模的“海鼻涕”爆发——水污染和气候变化导致微藻过度生长。 在这些气候变化引发的事件之后,土耳其和欧盟讨论了可以推进气候合作的领域,以实现《巴黎协定》的目标。 执行副总统蒂默曼斯和库鲁姆部长就在本世纪中叶将排放量降至零排放方面缩小需要和正在采取的措施之间的差距所需的紧急行动交换了意见,从而保持 1.5°C 的目标《巴黎协定》触手可及。 考虑到即将在土耳其建立排放交易体系和修订欧盟排放交易体系,他们将碳定价政策作为一个共同关心的领域进行了讨论。 适应气候变化以及应对气候变化和生物多样性丧失的基于自然的解决方案也是议程的重要内容。 你可以看他们常见的新闻评论 点击此处. 有关高级别对话的更多信息 点击此处.

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经济

可持续城市交通成为欧洲交通周的中心舞台

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欧洲约有 3,000 个城镇参加了今年的 欧洲交通周,从昨天开始,将持续到 22 月 2021 日星期三。 2021 年的运动以“安全和健康的可持续出行”为主题,将促进公共交通的使用,将其作为一种安全、高效、负担得起且低排放的出行方式供所有人使用。 20 年也是无车日 XNUMX 周年,欧洲交通周由此发展壮大。

“清洁、智能和有弹性的交通系统是我们经济的核心,也是人们生活的核心。 这就是为什么在欧洲交通周 20 周年之际,我为欧洲及其他地区的 3,000 个城市展示安全和可持续的交通选择如何帮助我们的社区在这些充满挑战的时期保持联系而感到自豪,”交通专员 Adina Vălean 说.

在这个具有里程碑意义的一年,欧盟委员会创建了一个虚拟博物馆,展示本周的历史、影响、个人故事,以及它如何与欧盟更广泛的可持续发展优先事项联系起来。 在其他地方,欧洲各地的活动包括自行车节、电动汽车展览和研讨会。 今年的活动也恰逢 公众咨询 关于委员会关于新城市交通框架的想法,以及 欧洲铁路年连接欧洲快车.

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