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欧洲绿色协议:委员会提议欧盟经济和社会转型以实现气候目标

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欧盟委员会通过了一揽子提案,使欧盟的气候、能源、土地使用、运输和税收政策适合到 55 年将温室气体净排放量与 2030 年的水平相比至少减少 1990%。 在未来 2050 年实现这些减排对于欧洲到 XNUMX 年成为世界上第一个气候中和大陆以及使 欧洲绿色交易 一个现实。 通过今天的提案,委员会正在提出立法工具,以实现《欧洲气候法》中商定的目标,从根本上改变我们的经济和社会,以实现公平、绿色和繁荣的未来。

一套全面且相互关联的提案

这些提议将有助于在未来十年内加速减少温室气体排放。 它们结合了:将排放交易应用于新部门和收紧现有的欧盟排放交易体系; 增加可再生能源的使用; 更高的能源效率; 更快地推出低排放运输方式以及支持它们的基础设施和燃料; 使税收政策与欧洲绿色协议的目标保持一致; 防止碳泄漏的措施; 和工具来保护和增加我们的天然碳汇。

  • - 欧盟排放交易体系 (ETS) 为碳定价 并每年降低某些经济部门的排放上限。 它已经成功 发电和能源密集型行业的排放量减少了 42.8% 在过去的 16 年里。 今天的 委员会提议 进一步降低总体排放上限并提高其年减排率。 委员会还 建议 逐步取消航空的免费排放配额和 对齐 与全球国际航空碳抵消和减排计划 (CORSIA) 合作,并首次将航运排放纳入欧盟排放交易体系。 为解决道路交通和建筑物减排不足的问题,为道路交通和建筑物的燃料分配设立了一个单独的新排放交易系统。 委员会还提议增加创新和现代化基金的规模。
  • 为了补充欧盟预算中的大量气候支出, 成员国应将其排放交易收入的全部用于与气候和能源相关的项目. 新的道路交通和建筑系统收入的一部分应 解决对弱势家庭、微型企业和交通用户可能产生的社会影响.
  • - 努力分享规定 为每个成员国分配更严格的减排目标 用于建筑、道路和国内海运、农业、废物和小型工业。 考虑到每个成员国的不同起点和能力,这些目标基于其人均 GDP,并根据成本效率进行了调整。
  • 成员国也分担从大气中去除碳的责任,因此 土地利用、林业和农业条例 设定欧盟碳清除的总体目标 自然汇,相当于到 310 年减少 2 亿吨二氧化碳排放量。国家目标将要求会员国关注和扩大其碳汇,以实现这一目标。 到 2030 年,欧盟的目标是在土地利用、林业和农业部门实现气候中和,包括农业非二氧化碳排放,例如化肥使用和牲畜的排放。 这 欧盟森林战略 旨在提高欧盟森林的质量、数量和恢复力。 它支持林务员和以森林为基础的生物经济,同时保持采伐和生物质利用的可持续性,保护生物多样性,并制定 种植 XNUMX 亿棵树的计划 到 2030 年在整个欧洲。
  • 能源生产和使用占欧盟排放量的 75%,因此加快向更绿色能源系统的过渡至关重要。 这 可再生能源指令 将设置一个 提高目标,即使用可再生能源生产 40% 的能源 到 2030 年。所有成员国都将为这一目标做出贡献,并提出了在运输、供暖和制冷、建筑和工业中使用可再生能源的具体目标。 为了实现我们的气候和环境目标, 加强使用生物能源的可持续性标准 成员国必须以尊重木质生物质使用的级联原则的方式设计任何生物能源支持计划。
  • 为了减少整体能源使用、减少排放和解决能源贫困问题, 能源效率指令 将设置一个 更具约束力的年度减少能源使用目标 在欧盟层面。 它将指导如何建立国家贡献,并使成员国的年度节能义务几乎翻倍。 这 公共部门将需要翻新 3% 的建筑物 每年都推动改造浪潮,创造就业机会并降低能源使用和纳税人的成本。
  • 需要采取多种措施来解决道路运输中不断增加的排放问题,以补充排放交易。 更严格的汽车和货车二氧化碳排放标准 将加速向零排放交通的过渡 要求新车的平均排放量比 55 年下降 2030%,比 100 年下降 2035% 与 2021 年的水平相比。 因此,截至 2035 年注册的所有新车都将实现零排放。 为确保驾驶员能够通过遍布欧洲的可靠网络为车辆充电或加油, 修订后的替代燃料基础设施法规要求成员国根据零排放汽车销售扩大充电能力,并在主要高速公路上定期设置充电和加注点:每60公里充电一次,每150公里加氢一次。
  • 航空和海运燃料会造成严重污染,还需要采取专门行动来补充排放交易。 《替代燃料基础设施条例》要求飞机和船舶可以使用 主要港口和机场清洁电力供应。 该 ReFuelEU 航空计划 将迫使燃料供应商混合 提高可持续航空燃料的水平 在欧盟机场登机的喷气燃料,包括合成低碳燃料,称为电子燃料。 同样,该 FuelEU海事倡议 将通过设定最大值来刺激可持续海上燃料和零排放技术的采用 限制船舶使用能源的温室气体含量 停靠欧洲港口。
  • 能源产品的税收制度必须通过设置正确的激励措施来维护和改善单一市场并支持绿色转型。 一种 能源税指令的修订 提议 使能源产品的税收与欧盟的能源和气候政策保持一致,促进清洁技术并取消过时的豁免和降低目前鼓励使用化石燃料的费率。 新规则旨在减少能源税竞争的有害影响,帮助成员国从绿色税收中获得收入,绿色税收对增长的不利影响小于劳动税。
  • 最后, 一个新的 碳边界调整机制 将对进口征收碳价 有针对性地选择产品,以确保欧洲雄心勃勃的气候行动不会导致“碳泄漏”。 这会 确保欧洲减排有助于全球减排,而不是在欧洲以外推动碳密集型生产。 它还旨在鼓励欧盟以外的行业和我们的国际合作伙伴朝着同一方向采取措施。

这些提议都是相互关联和互补的. 我们需要这个平衡的一揽子计划及其产生的收入,以确保过渡,使欧洲公平、绿色和具有竞争力,在不同部门和成员国之间平均分担责任,并在适当时提供额外支持。

社会公平的过渡

虽然从中长期来看,欧盟气候政策的好处显然超过了这种转变的成本,但气候政策有可能在短期内给弱势家庭、微型企业和交通用户带来额外压力。 因此,今天一揽子政策的设计公平地分摊了应对和适应气候变化的成本。

此外,碳定价工具增加的收入可以用于再投资以刺激创新、经济增长和对清洁技术的投资。 一种 新社会气候基金 提议向会员国提供专项资金,以帮助公民为能源效率、新的供暖和制冷系统以及更清洁的交通方面的投资提供资金。 社会气候基金将由欧盟预算提供资金,金额相当于建筑和道路运输燃料排放交易预期收入的 25%。 它将根据对多年期财务框架的有针对性的修订,在 72.2-2025 年期间向成员国提供 2032 亿欧元的资金。 根据一项利用成员国配套资金的提议,该基金将为社会公平过渡筹集 144.4 亿欧元。

现在采取行动保护人类和地球的好处显而易见:更清洁的空气、更凉爽、更绿色的城镇和城市、更健康的公民、更低的能源使用和账单、欧洲的就业、技术和工业机会、更多的自然空间以及更健康的地球交给后代。 欧洲绿色转型的核心挑战是确保所有人都能尽快、尽可能公平地获得随之而来的好处和机会。 通过使用欧盟层面可用的不同政策工具,我们可以确保变化的步伐足够快,但不会造成过度破坏。

背景

- 欧洲绿色交易由委员会于 11 年 2019 月 2050 日提出,其目标是到 XNUMX 年使欧洲成为第一个气候中和大陆。 欧洲气候法本月生效的 ,将欧盟对气候中和的承诺以及到 55 年将温室气体净排放量与 2030 年的水平相比至少减少 1990% 的中间目标写入具有约束力的立法中。欧盟承诺减少其净温室气体排放量到 55 年排放量至少减少 2030% 通报给联合国气候变化框架公约 2020 年 XNUMX 月,作为欧盟对实现《巴黎协定》目标的贡献。

由于欧盟现有的气候和能源立法,欧盟的温室气体排放量已经下降 由24% 与 1990 年相比,同期欧盟经济增长了约 60%,使增长与排放脱钩。 这个经过检验和证明的立法框架构成了这套立法的基础。

委员会在提出这些建议之前进行了广泛的影响评估,以衡量绿色转型的机会和成本。 2020 年 XNUMX 月 综合影响评估 欧盟委员会提议将欧盟 2030 年的净减排目标与 55 年的水平相比至少提高 1990%。 事实证明,这个目标是可以实现的,也是有益的。 考虑到与一揽子计划其他部分的相互关联,今天的立法提案得到了详细影响评估的支持。

欧盟未来七年的长期预算将为绿色转型提供支持。 30-2 年 2021 万亿欧元计划下的 2027% 多年度财政框架 以及 下一代欧盟 致力于支持气候行动; 37 亿欧元(按现价计算)的 723.8% 恢复和弹性设施将资助成员国在 NextGenerationEU 下的国家恢复计划,用于气候行动。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩说:“化石燃料经济已经达到极限。 我们希望为下一代留下一个健康的星球,以及不伤害我们本性的良好工作和增长。 欧洲绿色协议是我们朝着脱碳经济迈进的增长战略。 欧洲是第一个宣布在 2050 年实现气候中和的大陆,现在我们是第一个提出具体路线图的大陆。 欧洲通过创新、投资和社会补偿来谈论气候政策。”

欧洲绿色协议执行副总裁弗兰斯·蒂默曼斯 (Frans Timmermans) 表示:“这是与气候和生物多样性危机作斗争的成败十年。 欧盟制定了雄心勃勃的目标,今天我们将介绍如何实现这些目标。 为所有人创造一个绿色健康的未来需要每个部门和每个成员国付出相当大的努力。 我们的提案将共同推动必要的变革,让所有公民尽快体验到气候行动的好处,并为最脆弱的家庭提供支持。 欧洲的转型将是公平、绿色和具有竞争力的。”

经济专员 Paolo Gentiloni 说:“我们应对气候变化的努力需要在政治上雄心勃勃、全球协调和社会公平。 我们正在更新已有两年历史的能源税收规则,以鼓励使用更环保的燃料并减少有害的能源税收竞争。 我们正在提议一个碳边界调整机制,将进口的碳价格与欧盟内部适用的价格保持一致。 在充分尊重我们对 WTO 的承诺的情况下,这将确保我们的气候雄心不会受到受到更宽松环境要求的外国公司的影响。 它还将鼓励我们境外采用更环保的标准。 这是现在或永远的终极时刻。 随着时间的流逝,气候变化的可怕现实变得更加明显:今天,我们确认我们决心在为时已晚之前采取行动。”

能源专员 Kadri Simson 说:“如果不重塑我们的能源系统,就不可能实现绿色协议的目标——这是我们大部分排放物的产生地。 为了到 2050 年实现气候中和,我们需要将可再生能源的发展转变为一场革命,并确保在此过程中不浪费能源。 今天的提案设定了更雄心勃勃的目标,消除障碍并增加激励措施,以便我们更快地迈向净零能源系统。”

运输专员 Adina Vălean 说:“通过我们的三项特定于运输的举措——ReFuel Aviation、FuelEU Maritime 和替代燃料基础设施条例——我们将支持运输部门过渡到一个面向未来的系统。 我们将为可持续替代燃料和低碳技术创造市场,同时建立合适的基础设施以确保零排放车辆和船舶的广泛采用。 这个一揽子计划将使我们超越绿色交通和物流。 这是使欧盟成为尖端技术领先市场的机会。”

环境、海洋和渔业专员 Virginijus Sinkevičius 说:“森林是解决我们在应对气候和生物多样性危机方面面临的许多挑战的重要组成部分。 它们也是实现欧盟 2030 年气候目标的关键。 但目前的森林保护状况在欧盟并不有利。 我们必须更多地使用生物多样性友好型做法,并确保森林生态系统的健康和复原力。 森林战略真正改变了我们保护、管理和种植森林的方式,为我们的星球、人类和经济。”

农业专员 Janusz Wojciechowski 说:“森林对于应对气候变化至关重要。 它们还为农村地区提供就业和增长、发展生物经济的可持续材料,以及为我们的社会提供宝贵的生态系统服务。 森林战略通过共同解决社会、经济和环境方面的问题,旨在确保和增强我们森林的多功能性,并强调数百万在实地工作的林务员所发挥的关键作用。 新的共同农业政策将为我们的林务员和我们森林的可持续发展提供更有针对性的支持。”

更多信息

沟通:适合 55 人实现欧盟 2030 年气候目标

提供欧洲绿色协议的网站 (包括立法提案)

提供有关提案的视听材料的网站

欧盟排放交易体系问答

成果共享与土地利用、林业和农业法规问答

关于使我们的能源系统适合我们的气候目标的问答

碳边界调整机制问答

能源税指令修订问答

可持续交通基础设施和燃料问答

包装资料的架构

社会公平过渡情况说明书

自然与森林概况

运输情况说明书

能源概况

建筑资料单

行业概况

氢资料表

碳边界调整机制情况说明书

使能源税收更环保情况说明书

关于实现欧洲绿色协议的小册子

灾害

德国设立洪水救援资金,寻找幸存者的希望逐渐消退

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21 年 2021 月 XNUMX 日,在德国北莱茵-威斯特法伦州巴特明斯特莱费尔,人们在强降雨后清除碎片和垃圾。REUTERS/Thilo Schmuelgen

周三(21 月 XNUMX 日),一名救援官员希望能在德国西部被洪水摧毁的村庄废墟中找到更多幸存者,因为一项民意调查显示,许多德国人认为决策者在保护他们方面做得不够, 基尔斯蒂Knolle 以及 Riham Alkousaa.

上周的洪灾造成至少 170 人死亡,这是德国半个多世纪以来最严重的自然灾害,数千人失踪。

联邦技术救济局 (THW) 副局长萨宾·拉克纳 (Sabine Lackner) 告诉 Redaktionsnetzwerk Deutschland:“我们在清理道路和从地下室抽水时仍在寻找失踪人员。”

她说,现在发现的任何受害者都可能已经死亡。

为了立即救济,联邦政府最初将提供高达 200 亿欧元(235.5 亿美元)的紧急援助,财政部长奥拉夫·舒尔茨 (Olaf Scholz) 表示,如果需要,可以提供更多资金。

此外,受影响的州还将提供至少 250 亿欧元用于修复建筑物和损坏的当地基础设施,并帮助处于危机局势中的人们。

Scholz 表示,政府将承担重建道路和桥梁等基础设施的成本。 损失的全部程度尚不清楚,但 Scholz 表示,在之前的洪水之后重建费用约为 6 亿欧元。

内政部长霍斯特·西霍费尔(Horst Seehofer)因洪水造成的高死亡人数而面临反对派政客要求辞职的呼吁,他表示重建资金不会短缺。

他在新闻发布会上说:“这就是人们纳税的原因,以便他们在这种情况下可以获得帮助。并非所有东西都可以投保。”

精算公司 MSK 周二表示,估计洪水已造成超过 1 亿欧元的保险损失。

根据德国保险业协会 GDV 的数据,由于德国只有约 45% 的房主拥有涵盖洪水损失的保险,因此总体损失预计会高得多。

经济部长彼得·阿尔特迈尔告诉 Deutschlandfunk 电台,援助将 包括帮助企业的资金 例如餐馆或美发沙龙弥补收入损失。

在 XNUMX 月举行全国大选前不到三个月,洪水就占据了政治议程的主导地位,并引发了令人不安的问题,即为什么欧洲最富有的经济体会措手不及。

INSA 研究所为德国大众传播报纸 Bild 进行的一项调查显示,三分之二的德国人认为联邦和地区政策制定者应该采取更多措施来保护社区免受洪水侵袭。

周二,德国总理安格拉·默克尔访问了受灾的巴特明斯特雷费尔镇,她表示,尽管气象学家发出了天气警告,但在被广泛指责没有做好准备后,当局将调查哪些措施没有奏效。

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灾害

深陷污水中:德国救援人员竞相避免洪灾地区的卫生紧急情况

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19 年 20 月 2021 日,德国莱茵兰-普法尔茨州 Ahrweiler Bad Neuenahr-Ahrweiler 因暴雨引发洪水,一名男子在公共汽车上接种了一剂冠状病毒病 (COVID-XNUMX) 疫苗。REUTERS/Christian莽

德国的红十字志愿者和紧急服务部门周二向洪水灾区部署了紧急竖管和移动疫苗接种车,试图避免突发公共卫生事件, 写路透社电视台,托马斯埃斯克里特, 安-凯瑟琳·魏斯 以及 安迪·克兰兹.

上周的特大洪水造成 160 多人死亡,并破坏了 Ahrweiler 区丘陵村庄的基本服务,使数千名居民被淹没在膝盖深处,没有污水或饮用水。

“我们没有水、没有电、没有煤气。马桶不能冲水,”乌苏拉·舒赫说。 “什么都不起作用。你不能洗澡……我快 80 岁了,我从来没有经历过这样的事情。”

在世界上最富裕的国家之一的繁荣角落里,很少有人有这种不相信的感觉,这种难以置信的感觉在接受洪水造成的混乱的居民和援助人员中得到了广泛的回应。

如果清理行动不迅速推进,洪水过后将会出现更多疾病,正如许多人开始相信冠状病毒大流行几乎被打败一样,老鼠会进来享用冰箱里丢弃的东西。

很少有康复工作者能够采取在更有序的情况下可能采取的那种抗感染预防措施,因此该地区出现了流动疫苗接种计划。

“一切都被水摧毁了。但该死的病毒没有,”该地区疫苗协调负责人奥拉夫·库拉克 (Olav Kullak) 说。

“而且由于人们现在必须并肩工作,没有机会遵守任何电晕规则,我们至少必须尝试通过疫苗接种为他们提供最好的保护。”

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灾害

默克尔前往洪水区面临准备问题

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9 年 20 月 2021 日,在德国 Sinzig 受强降雨造成洪水影响的地区,可以看到 BXNUMX 国道上一座受损的桥梁。REUTERS/Wolfgang Rattay
20 年 2021 月 XNUMX 日,德国 Sinzig 受强降雨造成洪水影响的养老院 Lebenshilfe Haus 的全貌。REUTERS/Wolfgang Rattay

周二(20 月 XNUMX 日),德国总理安格拉·默克尔再次前往该国的洪水灾区,她的政府被关于欧洲最富有的经济体如何因几天前预测的洪水而措手不及的问题所困扰, 霍尔格汉森写道, 路透社.

自上周洪水摧毁村庄、冲毁房屋、道路和桥梁以来,德国的洪水已造成 160 多人死亡,这凸显了如何将恶劣天气警告传递给民众的差距。

该国距离全国大选还有大约 10 周的时间,洪水将德国领导人的危机管理技能提上了议事日程,反对派政客表示,死亡人数表明德国在防洪方面存在严重失误。

周一(19 月 XNUMX 日),政府官员拒绝了有关他们在为洪水做准备方面做得太少的说法,并表示预警系统已经奏效。 阅读更多。

随着对幸存者的继续搜寻,德国开始计算其近 60 年来最严重的自然灾害的财务成本。

周日(18 月 XNUMX 日),她第一次访问受洪水侵袭的小镇时,震惊的默克尔将洪水描述为“可怕的”,并承诺提供迅速的财政援助。 更多信息.

周二公布的一份文件草案显示,未来几年重建被毁坏的基础设施将需要“重大的财政努力”。

定于周三提交内阁的文件草案显示,为了立即救济,联邦政府计划提供 200 亿欧元(236 亿美元)的紧急援助,以修复建筑物、损坏的当地基础设施并帮助处于危机情况中的人们。

这将来自 200 个联邦州的 16 亿欧元。 政府还希望得到欧盟团结基金的财政支持。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩(Ursula von der Leyen)在周六访问比利时部分地区也遭受洪水袭击期间,告诉社区欧洲与他们同在。 “我们在哀悼中与你们同在,我们将在重建中与你们同在,”她说。

巴伐利亚州总理周二表示,德国南部也遭受了洪水袭击,巴伐利亚州最初为受害者提供了 50 万欧元的紧急援助。

德国环境部长 Svenja Schulze 呼吁增加财政资源,以防止气候变化引起的极端天气事件。

“德国如此多地方的当前事件表明,气候变化的后果会对我们所有人造成多大的打击,”她告诉奥格斯堡Allgemeine报纸。

她说,目前,政府在支持宪法防洪抗旱方面所能做的有限,她补充说,她希望在《基本法》中锚定气候变化的适应措施。

专家说,上周袭击西北欧的洪水应该是一个警告,即需要长期预防气候变化。 更多信息.

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