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欧盟政策制定者在同意政治广告监管方面面临挑战
数字广告使政党、工会和民间社会组织能够开展具有成本效益的宣传和传播活动,并覆盖数以百万计的人,否则他们将无法获得有效、专业的信息, 塞巴斯蒂安罗德里格斯写道.
但是,尽管它是一种有价值的工具,但人们对错误信息、选民操纵、外国影响和缺乏透明度的担忧日益加剧,人们开始关注谁向欧洲公民做广告以及如何做广告。
距离下届欧洲大选仅剩一年时间,欧盟关于监管政治广告的提案非常及时。
然而,目前的提议——将从本周开始在三场对话中进行辩论——可能会对民间社会和政党产生一些意想不到的后果。
- 该提案不太可能有效并且很快就会过时
所谓的三方对话是该过程的下一步,将议会、理事会和委员会的代表召集在一起,共同讨论立法文件。
三部曲由瑞典轮值主席国牵头,瑞典轮值主席国表示希望推迟——这降低了在明年选举前完成文件定稿的可能性。
但即使在不久的将来通过新的欧盟立法,它也不太可能有效应对重大的新技术挑战,例如人工智能的进步和深度造假。 在美国,由于明显的滥用危险,美国政治顾问协会最近呼吁禁止人工智能生成的政治广告,华盛顿州成为 第一个立法的州,要求使用合成媒体或人工智能的政治广告在广告中披露该信息。
因此,该文件可能很快就会过时,并且需要在短短几个月内再次进行大修——或者更糟的是,在实施时就已经过时了。
- “安全胜于遗憾”不是规范言论自由的好原则
目前的提案要求在线平台在 48 小时内对选举前一个月的每条帖子做出回应。 由于选举期间的内容量更大,几乎不可能在这么短的时间内彻底审查所有帖子。 因此,大量合法内容将在未经适当审查的情况下被删除。
该提案还要求政治广告发布者建立一种机制,允许个人在特定广告不符合规则时通知他们。 这将受到欧盟内外有组织团体的滥用和操纵,进一步限制言论自由并扼杀政治辩论。 例如,政治对手可以在网上标记彼此的内容。
为了解决这个问题,利用“受信任的举报者”条款(例如《数字服务法》中的条款),并优先考虑这些受信任的举报者的举报,以便在 48 小时的截止日期内进行审查,这可能会更易于管理,并降低过度合规的风险。
当然,此类经过认证的个人和组织需要数量有限且真正值得信赖,以防范政治对手破坏彼此竞选活动的可能性。 但这是可以改善监管的众多选择之一。
- 属于“政治广告”定义的内容很重要
最后,什么是政治广告? 如果它是由一个意图影响选举结果的政治行为者支付的,那么它显然应该属于欧盟新提议的规则。
但是,由非政府组织发起的付费活动鼓励公民投票给优先考虑气候的政党呢? 个人在社交媒体上表达自己的观点又如何呢?
离第一个例子越远,缩小政治广告的定义就越重要。
此外,将可由个人创建的无偿内容定义为政治广告(如当前提案中的情况)会对言论自由构成威胁。 不幸的是,目前提议的对政治广告的不精确定义意味着任何在网上表达社会问题观点的个人或团体都将受到新立法的约束。
欧盟面临挑战:监管政治广告的举措很重要,对民主至关重要。 但是,随着政策制定者进入三部曲,关于监管将如何运作以及它是否实际上会阻碍而不是帮助民主的问题仍然存在许多未解决的问题。
具有讽刺意味的是,一些民间社会团体对 缺乏 政治广告法规谈判的透明度,专门用于确保数字政治广告的透明度。
结合延迟的可能性、技术进步的步伐以及即将举行的欧洲选举,政策制定者面临着实现这一目标的重大挑战。
塞巴斯蒂安·罗德里格斯 (Sebastián Rodríguez) 是欧洲政治运动方面的专家。 他以从业者的个人身份撰写这篇文章。
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