德拉吉/莱塔拯救欧洲的计划真是慢得令人发指

匈牙利以压倒性优势否决了维克托·欧尔班的提名后，布鲁塞尔的步伐焕然一新。 （如图）但这不应让我们自欺欺人。欧盟在其至关重要的单一市场项目上步履蹒跚，进展缓慢，并未加快步伐。 吉尔斯·梅里特（Giles Merritt）写道，他是欧洲之友的创始人和前主席，也是一位作家和前…… 金融时报 通讯员，前专栏作家 国际先驱论坛报.

自唐纳德·特朗普近15个月前重返白宫以来，欧盟的命运可谓喜忧参半。他的关税政策以及去年夏天令欧盟颜面尽失的《特恩贝里贸易协议》是欧盟的低谷，但此后，铺天盖地的反欧谩骂和侮辱，以及特朗普政策的公然违法性，促使欧洲各国团结一致。

然而，在华盛顿的所有嘲讽中，有一句尤其刺痛人心。财政部长斯科特·贝森特对“可怕的欧盟工作组”的挖苦触动了人们的痛处。共识机制的繁琐是人人都承认却无人能够解决的弱点。

阻碍改革进程的官僚主义和政治障碍不胜枚举，令人沮丧。乐观主义者坚称，欧洲可以通过强有力的措施重获全球工业竞争力。然而，在金融服务和能源等领域消除壁垒却困难重重。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩或许有些鲁莽地宣布了2028年的最后期限，试图以此加速改革进程。

这项改革战略源于两位意大利前总理恩里科·莱塔和马里奥·德拉吉对欧盟单一市场在1992年“建成”35年后依然支离破碎的现状所做的尖锐分析。两人都曾多次表示担忧，认为改革进展过于缓慢。一向行事低调的欧洲中央银行也加入了这场争论，呼吁欧元区各国政府——尤其是德国——结束对银行业联盟关键要素的阻碍。

欧盟步履维艰的程度也得到了意大利前总理马里奥·蒙蒂的强调。今年12月，他严厉抨击了那些目光短浅的国家政客和寻求欧盟庇护的企业领导人的“虚伪”。蒙蒂对此深有体会，因为16年前，他本人也曾推出过一项旨在重振单一市场的十二点计划，但最终以失败告终。

欧洲疲软的经济亟待精简，但这种努力却让人感到似曾相识。尽管欧盟委员会大肆宣传的“第28条规则”（旨在规避国家繁文缛节的企业规则手册）被标榜为一项创新之举，但实际上它有着悠久的历史；该规则最早于1988年提出，并于2004年以早期版本面世。

这并非要贬低德拉吉和莱塔的倡议的重要性，而是为了指出他们必须克服的重重阻碍和延误。

布鲁塞尔试图向公众舆论推销其对欧盟内部保护主义的再次抨击，但迄今为止尚未成功。欧洲议会的研究表明，如果改革得以实施，到2032年将带来高达2.8万亿欧元的经济增长，尽管这一巨大利好并未引起媒体的广泛关注。

为巩固“超级市场”，欧盟提出了一系列子方案，但这些方案尚未真正落实。一些专家敦促放弃成员国自行决定如何执行的欧盟指令，转而采用对所有成员国统一的法规。另一些专家则认为，欧盟委员会应该对违反单一市场规则的成员国处以罚款和采取法律行动。

另一种方案是由葡萄牙前总理安东尼奥·科斯塔支持的。自2024年以来，科斯塔一直担任欧洲理事会主席，表现出色。他希望更积极地削减繁文缛节，并表示这“可能会给内部市场带来巨大冲击”。

法国倡导的“购买欧洲货”倡议则采取了更为协调一致的方式。这与法国人钟爱的欧盟产业政策一脉相承。尽管该倡议旨在协调成员国，但迄今为止，它却加剧了成员国之间的分歧。

德国大型企业怀疑，将商品贴上“欧洲制造”的标签会削弱它们在先进工程领域的领先优势。其他国家的政界人士则担心，这种明显的保护主义手段会适得其反。瑞典首相乌尔夫·克里斯特松警告不要限制与其他市场的贸易，并表示“我对此非常怀疑”。

尽管各有不同，但这些旨在落实德拉吉/莱塔改革的方案却有一个共同点：它们都提出了一个问题，即欧盟委员会是否应该“点名批评”那些不配合的成员国政府。

布鲁塞尔内部人士经常辩称，欧盟复杂且政治敏感的决策过程依赖于信任，这意味着需要进行闭门交易。这无疑可以解释为什么记者们对各成员国和大型企业在单一市场改革问题上的立场仍然知之甚少。

改革若不想失去势头，就必须做到两点：透明度和紧迫性。雅克·德洛尔之所以能够成功推行其开创性的单一市场计划，部分原因在于其广为人知的1992年倒计时，以及至关重要的——一份显示哪些成员国政府正在按计划完成议会批准工作的记分卡。

欧盟委员会喜欢将各种活动投射到其位于贝莱蒙的总部大楼外墙上。一个更永久性的装饰可以是一个巨大的倒计时时钟，倒计时至冯德莱恩设定的2028年最后期限，同时配以文字说明，详细列出具体谈判的突破点和失败情况。

恩里科·莱塔和马里奥·德拉吉或许会同意，由于该项目的技术特性，它一直处于“隐蔽”状态，因此在公众眼中，它也逐渐被人遗忘。在贝莱蒙大厦侧面设置一场炫目的灯光秀或许能起到奇效——那里可是电视记者“出镜”时最爱的拍摄地点。

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