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欧洲检察官

“欧洲”并不意味着软弱

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这篇社论发表于 世界报是桑塔格 在11七月2020。

作为一名年轻的检察官,我曾经想知道为什么白领犯罪分子会拿他们的自由来赌博。 根据经验,我开始意识到他们的普遍假设是被抓住和惩罚的风险非常低,值得一试。 许多人甚至认为在监狱里度过的时光是值得的,只要他们能保住偷来的东西。 我不相信人间天堂; 我们无法根除犯罪。 真正的问题是我们能在多大程度上共同遏制它。

欧洲检察官办公室是这方面最雄心勃勃的举措之一。 它的成立是为了处理影响欧盟经济利益的欺诈行为。 换句话说,我们是一个专门处理白领犯罪的检察机关,其目标是欧盟预算的支出和收入。

这听起来非常技术性,显然不在公众关注的焦点中。 事实是,经济和金融犯罪被低估、低估——甚至常常被容忍。 这并不会降低它的危险性。 恰恰相反:它是对任何民主社会最常见的威胁。 一旦您仔细观察这一现象,您就会意识到其最终受益者是渴望颠覆和取代合法当局的犯罪组织。 他们不会回避极端暴力以确保他们不受惩罚。 如果您不以最大的决心面对他们,您就有可能在状态捕获和相关安全威胁的情况下醒来。 

即使按照欧洲标准,我们的结构也很复杂。 在中央层面,欧洲检察官做出战略决策。 在我们的权力下放办公室,嵌入各自的国家司法机构,欧洲委派检察官调查、起诉我们的案件并将其绳之以法。 在 22 种不同的刑事诉讼法制度下运作,使用不同的设备、技术、方法和语言,但作为一个办公室工作——这是以前从未尝试过的。 历史上第一次,一个超国家当局在国家法院面前进行起诉。

只要我们有能力,国家当局就有法律义务让我们开展工作。 没有人可以代替我们。 我们是欧盟为保护其经济利益而建立的整体架构的系统部分。 让我们面对现实:在欧元区成立二十年后,我们创建了“EPPO 区”。

这具有深远的影响。 例如,如果欧洲检察官办公室的活动在特定成员国受到阻碍,欧洲资金能否继续流入那里? 如果我们不能正确地完成我们的工作,预算当局是否仍能相信对该成员国负责管理和控制联盟资金的机构的监督是完整的? 后果应该是什么?

不幸的是,这些不仅仅是理论问题:在 2020 月下旬,就在我们开始行动之前,斯洛文尼亚政府决定取消已于 XNUMX 年 XNUMX 月由斯洛文尼亚国家检察委员会敲定的欧洲委派检察官遴选程序。撇开这一废除是否符合法治的问题不谈,它造成的延误不仅严重影响了我们在斯洛文尼亚的案件,也严重影响了我们在涉及斯洛文尼亚的其他参与成员国启动的所有跨境调查。 如果斯洛文尼亚没有欧洲委派检察官,我们在 EPPO 区存在起诉空白。

这种情况需要紧急解决。 这是一个信誉问题。 我们是“欧洲”机构这一事实往往不会给犯罪分子留下深刻印象。 作为“欧洲人”必须具有某种意义,特别是因为我们正在这样一个敏感领域更换国家当局。 “欧洲”并不意味着软弱。

只有独立而强大的欧洲检察官办公室才能在打击每年骗取数十亿增值税的有组织犯罪的斗争中发挥真正的作用。 只有装备精良、人员配备齐全的欧洲检察官办公室才能为欧盟的金融利益提供更高水平的保护,而随着 NextGenerationEU 复苏计划的启动,这种保护几乎翻了一番。

如果我们希望保持一致,还有显着改进的空间。 我们的手段必须与指定的抱负相匹配,或者至少与我们的实际能力相匹配。 行动必须支持我们声称为根本的原则和价值观。 欧洲检察官办公室的成功对欧盟具有战略意义。

尤其是因为我们比任何其他欧洲机构都更接近公民,除了欧洲议会。 起诉行为体现了正义的价值观。 检察官是可见的,因为必须看到正义。 欧洲委派检察官在国家法院前行事,捍卫欧洲公共利益,是欧洲正义的强大化身。

劳拉·科维西
欧洲首席检察官

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