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尽管存在严重问题,欧盟委员会已批准葡萄牙价值约 16 亿欧元的复苏和复原计划

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周三(16 月 37 日),葡萄牙成为第一个获得欧盟盖章的复苏计划的欧盟国家。 至关重要的是,葡萄牙的国家复苏计划与其他计划一样,需要满足欧盟的某些要求。 其中包括实现至少 20% 的绿色交易支出和 XNUMX% 的数字化支出的里程碑式目标。 符合具体国家建议的可持续结构改革也是一个关键的评估标准。

计划应描述拟议的投资和改革如何促进 RRF 的主要目标,包括绿色和数字化转型、智能、可持续和包容性增长、社会和领土凝聚力、健康和复原力以及下一代政策。

在围绕周三宣布的大肆宣传中,现在的一个大问题是:葡萄牙将如何有效地花费巨额资金?

绿党/全民教育集团的金融和经济政策发言人、德国欧洲议会议员 Sven Giegold 告诉本网站:“原则上,欧洲复苏基金取得了巨大成功。”

但他接着说:“现在,基金的潜力是否得到充分利用是一个实施问题。 就葡萄牙而言,对于大部分措施而言,它们是否会产生积极或消极影响尚不可预见。”

这位副手承认:“关于实施计划中的一些措施的重要细节仍然缺失。”

例如,他特别询问在葡萄牙建造新住房是否有助于实现欧洲气候目标。

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他认为,答案将决定性地取决于所使用的建筑材料和规划建筑的能源效率。

Giegold 说:“重要的是,委员会必须不断地执行国家计划并验证其是否符合支出目标和不造成重大损害的原则。

“我们呼吁委员会使与成员国的谈判透明化。 欧洲议会和民间社会必须按照欧盟法规的规定参与其中。”

马德里埃萨德经济政策中心 (EsadeEcPol) 的研究主管托尼·罗尔丹 (Toni Roldan) 表示,自 2011 年欧元区债务危机开始以来,里斯本经常成为欧洲更“节俭”成员的火线,他们因不得不分叉而感到沮丧出钱补贴在他们眼中财政状况稍差的南方的支出。

尽管与刺激计划相关的一些条件仍然含糊不清,但他表示,葡萄牙本可以在使用这笔资金时表现出“更大的改革野心”,尤其是在教育领域。

CIP,葡萄牙工业联合会,也对“现金火箭筒”对葡萄牙最需要它的人的实际意义不冷不热(充其量)。

 这些担忧都没有阻止委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩 (Ursula von der Leyen) 周三前往里斯本,以纪念葡萄牙计划在计划对欧盟首都进行的一系列访问中获得批准。

 欧盟委员会表示,它已对葡萄牙的恢复和恢复计划进行了积极评估,这是欧盟在 13.9-2.7 年期间根据恢复和恢复基金 (RRF) 支付 2021 亿欧元赠款和 2026 亿欧元贷款的重要一步。 这笔资金将支持实施葡萄牙复苏和复原计划中概述的关键投资和改革措施。

一位发言人告诉本网站,委员会已根据 RRF 条例中规定的标准评估了葡萄牙的计划。 委员会的分析特别考虑了葡萄牙计划中包含的投资和改革是否支持绿色和数字化转型; 有助于有效应对欧洲学期确定的挑战; 并加强其增长潜力、创造就业机会以及经济和社会复原力。

委员会的评估发现,葡萄牙的计划将其总拨款的 38% 用于支持气候目标的措施。 这包括投资以资助大规模改造计划,以提高建筑物的能源效率或促进能源效率以及在工业过程中使用替代能源。

葡萄牙的计划将其总拨款的 22% 用于支持数字转型的措施。 这包括努力实现公共行政数字化和国家卫生服务计算机系统的现代化,以及中学和专业培训中心的技术实验室。

发言人说:“委员会认为,葡萄牙的计划包括一系列广泛的相互促进的改革和投资,这些改革和投资有助于有效解决针对葡萄牙的针对具体国家的建议中概述的所有或重要的经济和社会挑战。”

它包括社会服务和卫生系统、劳动力市场、教育和技能、研发和创新、气候和数字转型、商业环境、公共财政的质量和可持续性以及司法系统的效率等领域的措施。

葡萄牙的计划提议在六个欧洲旗舰地区开展项目。 例如,葡萄牙提议提供 610 亿欧元用于翻新公共和私人建筑,以提高其能源性能。 该委员会希望这将导致葡萄牙减少能源费用、温室气体排放和能源依赖,并减少能源贫困。

“葡萄牙实施的控制系统被认为足以保护联盟的财务利益。 该计划就国家当局将如何预防、发现和纠正与资金使用有关的利益冲突、腐败和欺诈事件提供了足够的细节。”

对于某些人来说,这是关键点,尤其是葡萄牙有效管理和使用这些新的欧盟资金的能力。

欧盟委员会发言人表示,建立健全的机制来保护欧盟的金融利益免受任何管理不善的影响,是欧盟委员会在与各国政府谈判敲定复苏计划时优先考虑的要素之一。 

但是,在过去,葡萄牙因司法系统缓慢而臭名昭著。 事实上,葡萄牙是处理法庭案件记录最差的国家之一,其行政和税务法庭尤其受到外国投资者和欧盟的严厉批评。

这导致欧洲理事会将行政和税务法院的改革确定为葡萄牙经济改革的优先事项之一。

受积压影响的一些案件是在 2015 年 Banco Espirito Santo 对其持有的 2.2 亿欧元债券造成的损失提出质疑后,由一群国际投资者提出的。

葡萄牙第二大私人金融机构 Banco Espirito Santo (BES) 的丑闻在 2014 年因巨额债务倒闭,经常被引用作为葡萄牙法院为何需要改革的一个例子。

委员会在 2020 年关于该国的第一份法治报告中表示,尽管有所改善,“司法系统的效率仍然面临挑战”。

委员会在针对具体国家的建议中解决了这个问题,呼吁里斯本提高税务和行政法院的效率 

多年来,葡萄牙一直处于有关欧盟资金滥用的指控的中心,其中包括审计法院(欧盟支出监督机构)的批评,该机构负责调查渔业领域的支出。 它发现葡萄牙没有履行其在共同渔业政策下的义务,即采取有效措施使捕捞能力与捕捞机会相匹配。

在其他地方,去年 XNUMX 月,当局拆除了一个设在葡萄牙的跨国网络,嫌疑人在该网络中从事欺诈和非法欧盟筹款活动。

除了复苏基金的财富外,葡萄牙还收获了自加入欧盟以来投资于该国的超过 100 亿欧元的凝聚政策基金的成果,葡萄牙将在 2021-2027 凝聚政策下获得欧盟的大力支持政策,提议的信封为 23.8 亿欧元。

经济专员保罗·真蒂洛尼 (Paolo Gentiloni) 表示,“第一个得到积极评估的计划是葡萄牙的计划是恰当的:不仅因为它是第一个提交的计划,还因为葡萄牙总统在落实该计划方面发挥了关键作用。这一前所未有的欧洲共同努力的法律和金融框架。”

因此,随着支出聚焦于葡萄牙,许多人现在都在关注里斯本究竟将如何——以及是否——用其新的“金罐”来履行其职责。

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