就业：委员会欢迎安理会派遣工人的保障措施实施协定

就业，社会事务和包容专员安道尔（LaszlóAndor）欢迎欧盟就业与社会政策部长理事会9月2012日达成的协议，即所谓的“一般方法”，该建议涉及强制执行工人职位指令的提议。 委员会于XNUMX年XNUMX月提交了提案（请参见 IP / 12 / 267).

拉斯科·安道尔专员说：“委员会非常欢迎理事会今天就就新规则执行强制性措施制定的一般方法，以执行已公布的工人指令中规定的防止社会倾销的保障措施。迫切需要加强欧盟规则中的保障措施以确保在实践中尊重已公布的工人权利，并使欧洲企业在法律和透明度上更具合法性。我现在敦促欧洲议会和理事会尽快确定性地通过该指令。”

关于行政要求和国家控制措施（该提案的最重要内容之一），理事会同意的案文在保证法律确定性的必要性与服务提供者的透明度之间取得了平衡，同时又承认成员国的能力。

关于在直接分包关系中保护工人权利，理事会商定的案文承认承包商在这方面的责任的重要性，同时允许成员国有一定的灵活性来坚持必要的适当措施，从而尊重不同的社会模式与欧盟国家现有的劳资关系系统。

背景

目前的案文，如果通过了​​欧洲议会和理事会，将有助于改善工人指令的现有张贴在实践中的有效实施，应用和执行（指令96 / 71 / EC）这地方放了许多保障措施以保护派遣工人的社会权利，防止社会倾销的。 特别是，执法指令将：

1. 设置更加雄心勃勃的标准，以提高至于就业条款和条件的了解自己的权利和义务，劳动者和企业的意识;
2. 建立规则以提高负责发布（义务的国家机关之间的合作，以响应请求从其他成员国的主管当局提供援助;两个工作日的时间限制，对信息工作日的时间限制非紧急请求和25回应-urgent请求）;
3. 澄清张贴的定义，以避免繁琐的“信箱”公司的繁衍，这些公司在其原籍国不从事任何真正的经济活动，而是利用张贴来规避法律，并且；
4. 定义成员国的责任，以核实是否符合1996年指令的规定（成员国必须指定具体的执法部门来核查合规性；建立服务提供商的成员国有义务采取必要的监督和强制措施，以及他们应该采取的检查措施。
5. 需要发布的公司：

• 指定一个联络人与执法机关的联系申报自己的身份，被张贴的工人数量，开始和张贴的结束日期和持续时间，工作场所和服务的性质的地址;
• 保持基本文件提供如劳动合同，工资单，并张贴工人的工作时间记录单;

1. 提高维权力度，投诉处理，通过要求东道国和母成员国确保派遣工人的支持工会和其他有关第三方的，可以提出申诉，并采取对法律和/或行政处分其雇主如果他们的权利得不到尊重，和;
2. 确保一个成员国的执行机构因不遵守1996年指令的要求而对服务提供商施加的行政处罚和罚款可以在另一成员国执行并追回。 对不遵守该指令的制裁必须是有效，相​​称和劝阻的。

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MEMO / 13 / 1103

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