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国际大屠杀纪念日:委员会呼吁成员国为刑事犯罪危害人类罪的拒绝

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11-3051a在今天的国际大屠杀纪念日(27 January)的背景下,一份新的报告发现,大多数成员国尚未正确实施旨在解决种族主义和仇外仇恨犯罪的欧盟规则。 成员国一致通过了 关于打击种族主义和仇外心理的2008框架决定 通过刑法,一些国家的国家法律仍然不足。 特别是,在两个成员国中,反对否认,纵容或严重轻视某些罪行(如危害人类罪)的国家规定仍然不足。

副总统雷维安·雷丁(Viviane Reding)在国际大屠杀纪念日之际的讲话中说:“今天,我们在欧盟国家之间实现了和平。还有另一个挑战:继续在我们自己的社会中寻求宽容。任何人都不必经历仇恨言论或仇恨犯罪。因此,今天我呼吁所有成员国采取行动,全面移交《欧盟框架决定》,并确保其在地面上得到应用。”

委员会将在新西兰人民解放运动期间与成员国进行双边对话,以确保将框架决定充分和正确地转换为国家法律,同时适当考虑“基本权利宪章”,特别是言论和结社自由。

欧盟框架决定旨在特别打击种族主义和仇外仇恨言论和仇恨犯罪,并要求会员国将基于种族,肤色,宗教,血统或民族或族裔的公开煽动暴力或仇恨定为刑事犯罪。

虽然所有成员国已向委员会通报其遵守框架决定的措施,但今天的执行报告发现,一些国家没有完全和/或正确地转换所有条款,即与否认,纵容和严重犯罪有关的条款。使某些罪行无足轻重。

大多数成员国都有关于煽动种族主义和仇外暴力和仇恨的规定,但这些似乎并不总是完全转移框架决定所涵盖的罪行。 在犯罪的种族主义和仇外动机,法人责任和管辖权方面也存在差距。

接下来的步骤

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对于《里斯本条约》生效之前通过的框架决定,欧盟委员会目前无权根据《欧盟条约》第258条发起侵权诉讼(参见《条约》第10号议定书的第1条第36款)。 从1年2014月XNUMX日起,委员会将能够启动侵权诉讼。 因此,今天的报告概述了会员国需要在哪些方面开展进一步工作以调整国家立法。

但是,委员会不会干涉仇恨言论或仇恨犯罪的个别案件。 根据每种情况的情况和背景,由国家法院确定具体案件是否代表煽动种族主义或仇外暴力或仇恨。 委员会只会核实将一般规则转换为国家法律。

背景

理事会框架决定是通过刑法打击种族主义和仇外心理的工具。 它界定了对某些形式的种族主义和仇外心理的共同刑法,即在种族主义和仇外仇恨言论和仇恨犯罪方面。

关于“仇恨言论”,成员国必须确保下列故意行为在针对一群人或参照种族,肤色,宗教,血统或民族或族裔来源定义的群体成员时以及何时受到惩罚。该行为的实施方式可能会对该团体或其一名或多名成员施加暴力或仇恨:

  1. 公开煽动暴力或仇恨,包括公开传播或分发小册子,图片或其他材料;
  2. 公开纵容,否认或严重贬低“国际刑事法院规约”所界定的种族灭绝罪,危害人类罪和战争罪; 以及1945国际军事法庭宪章规定的欧洲轴心国主要战犯犯下的罪行。

关于“仇恨犯罪”,成员国必须确保种族主义和仇外动机被视为加重情节,或者法院在确定适用的处罚时可以考虑这种动机。

框架决定通过确定成员国必须确保对仇恨言论犯罪的调查或起诉不依赖于受害者的报告或指控,至少在最严重的情况下,来确定受害者。

该法律包括旨在打击在线仇恨言论的司法规则(表现种族主义和仇外态度的最普遍方式之一)。 在对其领土内的行为确立管辖权时,成员国必须确保其管辖范围扩展到通过信息系统实施行为的案件,并且该系统中的罪犯或材料在其境内。

这是关于Framework Decision 2008 / 913 / JHA的第一个实施报告。 它评估了成员国实施框架决定所有条款的程度。 它基于成员国通知的换位措施和委员会在分析期间要求的技术信息(包括国家判例法,准备工作和指南),以及从五个政府专家组会议和一项研究中收集的信息。由委员会承包。

更多信息

欧盟委员会 - 种族主义和恐惧症

副主席维维安的主页

在Twitter副总裁: @ VivianeRedingEU

按照欧盟的法官在Twitter上: @EU_Justice

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