犯罪

反对切割女性生殖器官零容忍国际日：只需一名受害者是太多

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发布时间

10年前

2014 年 2 月 7 日

6月500,000日，在对女性生殖器残割零容忍国际日（FGM）上，欧洲委员会重申其致力于消除这种不可接受的做法的承诺。女性外阴残割（FGM）是国际公认的侵犯妇女人权和虐待儿童的形式，据认为仅在欧盟就已影响了125名受害者，全球范围内有超过XNUMX亿。

去年XNUMX月，欧盟委员会宣布了一项新的举措，以打击欧盟及其他地区的女性生殖器残割（IP / 13 / 1153），并采取了一系列行动以消除女性生殖器切割。

欧盟司法专员副主席维维安·雷丁（Viviane Reding）表示：“欧盟不仅要在国际零容忍日，而且要在一年的所有365天，结束女性外阴残割的斗争。我们不能独自做到这一点。我们需要与成员国，联合国，非政府组织以及受影响的社区合作。今天，我欢迎欧洲议会大力投票支持全欧盟范围内反对切割女性生殖器官的斗争。我希望欧盟理事会中的欧盟各国政府现在将与议会一道，支持委员会的倡议，并共同努力消除这种不人道的做法。让我们共同努力，将残割女性生殖器的历史推向历史。”

委员会去年XNUMX月发布的战略文件提出了一系列旨在消除女性外阴残割的行动，包括：

更好地了解这一现象：（通过欧洲两性平等研究所并在国家一级）制定指标，以更好地了解受残割影响并有残割危险的妇女和女童人数；
预防女性外阴残割和受害者支持：利用欧盟的资金（例如欧盟的达芙妮计划，终身学习和青年行动计划以及未来的庇护和移民基金）来支持预防女性外阴残割的活动，提高对问题的认识，增强能力移徙妇女和女童，并培训卫生专业人员和与受害者打交道的人员。 2013年期间，委员会向专门针对女性外阴残割的项目分配了2.3万欧元（见附件1中的例子）；
成员国更有效地起诉：通过分析迄今为止所提起的刑法和法院案件，支持执行现有的禁止女性外阴残割的国家法律，分发法律从业人员的培训材料，并按照欧盟法律的规定执行受害者对专家支持的权利；
在欧盟领土上保护处于危险之中的妇女：确保正确执行欧盟庇护规则（特别是修订的《资格指令》和《庇护程序指令》），以确保对处于危险之中的妇女的保护，提高对从事庇护工作的专业人员的认识，并鼓励成员国重新安置儿童通过欧洲难民基金和未来的庇护和移民基金提供支持，使处于危险中的妇女受益；以及
努力在全球范围内消除女性外阴残割：与有关伙伴国家在双边对话中处理女性外阴残割，与非洲联盟和联合国合作，促进针对女性外阴残割的全球倡议，倡导改进国家立法并在受影响国家支持民间社会的倡议，培训有关女性生殖器官切割问题的欧盟代表团工作人员的指南。

为了确保采取各种后续行动并将其继续保持在政治议程上，委员会已承诺每年6月XNUMX日前后：女性外阴残割国际零容忍日监测和评估进展情况。

委员会都通过其委员会继续提高对女性生殖器残割习俗的认识。 “零容忍”运动，去年推出。通过电子邮件将您的照片发送至 [电子邮件保护] 或使用#ZeroFGM标签发推。

背景

切割女性生殖器（FGM）包括世界卫生组织（WHO）定义的涉及部分或全部去除女性外生殖器或由于非医学原因对女性生殖器官造成其他伤害的所有程序。

出于女性的文化，宗教和/或社会原因，在婴儿期至15岁之间对女性进行了女性外阴残割。女性外阴残割是一种虐待儿童和针对妇女和女童的暴力行为；它具有严重的短期和长期的生理和心理后果。

在有女性受害者或有女性外阴残割风险的女性居住的欧盟国家中，这种习俗主要发生在原籍国逗留期间，但也有迹象表明女性外阴残割在欧盟境内发生。

A 最近的报道 欧洲性别平等研究所（EIGE）的调查发现，至少有13个欧盟国家/地区存在受害者或女性外阴残割的潜在受害者：奥地利，比利时，丹麦，德国，西班牙，芬兰，法国，爱尔兰，意大利，荷兰，葡萄牙，瑞典和英国。但是，它也强调了需要严格的数据作为解决该问题的基础。

欧盟委员会于2010年2015月21日通过了一项“ 2010-6年男女平等战略”，规定了一系列性别平等优先事项，包括制止基于性别的暴力。该战略特别提及打击女性外阴残割。 2013年XNUMX月XNUMX日，即国际反对切割女性生殖器官日，欧洲委员会重申其消除这种极为有害的做法的坚定承诺（MEMO / 13 / 67).

6年2013月XNUMX日，雷丁副总统兼专员塞西莉亚·马尔姆斯特伦（CeciliaMalmström）与人权运动人士一起在一次高级别圆桌会议上呼吁对女性外阴残割实行零容忍，讨论欧盟如何帮助成员国消除这一习俗（IP / 13 / 189）。欧盟委员会宣布了3.7万欧元的资金，以支持成员国开展的活动，以提高人们对暴力侵害妇女行为的认识，并向非政府组织和其他与受害者合作的组织提供11.4万欧元。它还推出了 公众咨询 关于解决女性外阴残割的研究，其结果有助于准备今天的政策交流。

25年2013月XNUMX日，委员会通过了一项战略文件（通讯），宣布了一项新的举措，以在欧洲联盟及其他地区与女性外阴残割作斗争（IP / 13 / 1153).

报告说，消除女性外阴残割将需要采取一系列行动，重点是数据收集，预防，保护处于危险中的女孩，起诉肇事者和为受害者提供服务。女性外阴残割的受害者可以依靠4年2012月XNUMX日通过的欧盟《受害者权利指令》的保护，该指令明确将女性外阴残割称为性别暴力的一种形式（IP / 12 / 1066).

但是，尽管所有成员国都有根据普通刑法或专门刑法起诉女性外阴残割者的法律规定，但起诉却很少。这是由于难以发现案件，收集足够的证据，不愿意举报犯罪以及最重要的是缺乏对女性生殖器残割的了解。

EIGE的另一份报告确定了一系列 良好做法 来自九个成员国的女性生殖器切割公约，例如：

荷兰的一个项目，通过将医疗保健专业人员，警察，学校，儿童保护服务和移民组织聚集在一起来防止女性外阴残割；
一个法国组织，致力于通过在审判中充当“民事当事方”来起诉女性外阴残割案件；以及
英国的一家专业卫生服务机构，拥有15家诊所，可满足受女性生殖器切割女性影响的特定需求。
更多信息

性别暴力

欧洲性别平等研究所的报告–欧盟和克罗地亚的女性生殖器切割

欧洲性别平等研究所的国家概况介绍–欧盟和克罗地亚的女性生殖器切割

女性外阴残割受害者的视频推荐

Facebook：发送您的“零容忍照片”： [电子邮件保护]

Twitter Hashtag：#zeroFGM

副主席维维安的主页

在Twitter副总裁： @ VivianeRedingEU

按照欧盟的法官在Twitter上： @EU_Justice

附件1： 欧洲委员会资助的项目示例，以支持成员国和民间社会组织提高对切割女性生殖器官的认识

法国妇女权利和两性平等管理局将发起一场运动，以提高人们对最近为打击切割女性生殖器官而采取的措施的认识。将设计传单并广泛分发。（€258,000）。
英国内政部将制定一个项目，旨在提高人们对女性外阴残割作为儿童保护问题的认识，并打击这种习俗。它包括有针对性的宣传运动，标有国家防止虐待儿童协会（GMPC）的女性外阴残割求助热线，制定有关女性外阴残割的培训计划，以及负责保护和保护儿童的专业人员遵循的程序，并组织了欧洲女性外阴残割技能交流研讨会。（€340,000）
马耳他国家促进男女平等国家委员会将提高对女性外阴残割的认识并提供有关信息，包括与受害者或犯罪者打交道的专业人员。活动包括一项关于马耳他残割女性生殖器官的研究，为女性护理人员和女性移徙者提供女性生殖器官切割的传单，以及在工作中遇到受害者或犯罪者的相关专业人员和法律专家的培训。（€300,000）
英国FORWARD实施的“ CREATE YouthNet”项目旨在保护年轻人免受有害做法的侵害，特别是女性生殖器残割（FGM）和强迫婚姻的保护，使他们成为社区中变革的有力拥护者和同伴导师。该项目包括培训和指导青年人，与青年人一起绘制关键机构的工作，创建欧洲青年倡导者网络和国家青年网络，以及针对学校，青年人和社区利益相关者开发适合青少年使用的材料和创意运动。（€317,000）
由Terre des Femmes（德国）发起的项目“变革：促进行为改变以实现对女性生殖器的根除”旨在使整个欧盟的实践社区能够通过赋予这些社区中有影响力的成员权力来反对女性生殖器切割。该项目包括对关键专业人员的专门培训，并促进社区内部的对话。该项目将为成员国，非政府组织和更广泛的利益相关者编写一份欧洲范围的培训手册。由Euronet-FGM组织的国际会议是一个由来自35个欧洲国家的15个以上成员参加的解决FGM的网络组成的会议，将确保广泛传播该项目的成果和培训手册。（€380,000）
考文垂大学正在开发一个项目，该项目与达芙妮（Daphne）在2010-11年资助的REPLACE项目中的索马里和苏丹原始社区合作，该项目采取了健康行为改变方法，并结合参与性行动研究方法来确定有助于做出贡献的特定行为和态度。欧盟内部的女性生殖器切割。它将应用调查结果和替换方法，并为这些社区设计新的变革策略。活动包括通过以社区为基础的讲习班，将REPLACE方法和工具包应用于其他欧盟国家中从事女性生殖器切割的社区，以找出促进变革的因素和障碍。（535,000欧元）

附件2： 估计有女性外阴残割风险的女性受害者，潜在受害者和女孩的数量（有研究可用）

国家	针对女性外阴残割的刑法规定	估计号女性有生殖器切割（研究日期）	估计号处女生殖器切割的风险	估计号来自居住在欧盟的受女性生殖器残割影响地区的妇女（没有有关女性生殖器残割的具体数据）
比利时	具体	6,260（2011）	1,975
保加利亚	总类	数据不详	数据不详
捷克共和国	总类	数据不详	数据不详
丹麦	具体	数据不详	数据不详	15,116
德国	总类	19,000（2007）	4,000
爱沙尼亚	总类	数据不详	数据不详
爱尔兰	具体	3,170（2011）	数据不详
希腊	总类	1,239（2006）	数据不详
西班牙	具体	数据不详	数据不详	30,439
法国总部办公室	总类	61,000（2007）	数据不详
意大利	具体	35,000（2009）	1,000
塞浦路斯	具体	数据不详	数据不详	1,500
拉脱维亚	总类	数据不详	数据不详
立陶宛	总类	数据不详	数据不详
卢森堡	总类	数据不详	数据不详
匈牙利	总类	170-350（2012）	数据不详
马耳他	总类	数据不详	数据不详
荷兰	总类	29,210（2013）	每年40-50
奥地利	具体	8,000（2000）	数据不详
Poland	总类	数据不详	数据不详
葡萄牙	总类	数据不详	数据不详	9,263
罗马尼亚	总类	数据不详	数据不详
斯洛文尼亚	总类	数据不详	数据不详
斯洛伐克	总类	数据不详	数据不详
芬兰	总类	数据不详	数据不详	4,400
瑞典	具体	数据不详	数据不详	91,420
UK	总类	65,790（2007）	30,000
克罗地亚	具体	数据不详	数据不详