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约翰内斯·哈恩:凝聚政策讲点

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旅游区域政策 专员约翰内斯·哈恩(Johnhannes Hahn)于今天(25月XNUMX日)在雅典举行了负责凝聚政策的欧盟部长非正式会议。

“今天摆在我们面前的是两个关键问题。首先,已经向欧洲委员会正式提交了27份合作伙伴协议,以阐明2014-2020年欧盟结构和投资基金的战略。波兰,拉脱维亚,立陶宛和斯洛伐克已经收到了我们的意见,我们希望在未来几周内通过德国和丹麦的伙伴关系协议。

“虽然许多成员国直到四月才提交他们的伙伴关系协议,但委员会将尽最大努力确保尽快通过采纳-这当然也取决于成员国对委员会的评论的接受程度。但是在这项工作中,最重要的原则应该是不为了速度而牺牲质量,我们应该牢记,这些战略将在未来七到十年内影响我们的经济。

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“除了PA之外,七个成员国还提交了其所有凝聚力政策计划。总体而言,已经有81个计划已经提交。我们估计,委员会需要2-3个月的时间才能对这些计划提供全面反馈,我们已经可以看到大多数计划仍有很多改进的空间,与成员国的谈判中出现了一些跨领域的挑战,这些是我们需要改进以确保有效和有效使用欧盟纳税人资金的领域。

“首先,集中在每个成员国和地区的可持续增长的关键领域。新法规预见到资金将集中在与2020年欧洲目标有关的领域,并引入了欧洲区域发展基金(ERDF)和但是,并非所有合法可用的资金都必须不惜一切代价筹集资金,我们仍然需要确保投资有意义,投资与目标发展战略保持一致,资源不会分散得太少我们经常提醒会员国,它不再是“一切照旧”:为这里的一些地方道路,那里的一些地区机场提供资金项目需要遵循战略,而不是相反。

“其次,以结果为导向面临挑战。以结果为重点,能够衡量我们的资金对社会经济发展的直接贡献是绝对必要的。新法规使其成为现实,并创造了更加坚实的基础。确定和跟踪预期结果的框架我们在业务计划草案中看到的是,我们仍然有一些路要走,以达成明确的具体目标和可衡量的现实目标,这些目标构成了结果导向的基础。

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“第三,确保有效投资的前提条件到位。委员会很高兴看到理事会和欧洲议会在为有效和高效的支出设置必要的前提条件时分享了自己的观点。委员会与成员国在决定允许在关键领域(例如研究与创新,卫生,教育,基础设施投资)上投入资金之前,正在做出重大努力,以确定是否已制定必要的战略并具有足够的质量。随着协议和运营计划的到来,我们将在接下来的几个月中全力以赴,商讨欧洲结构和投资基金2014-2020年投资的最佳结果。但是双方都需要做出承诺,以确保实施高质量的计划地点。

“现在让我谈谈今天我们讨论的主要话题。首先,我要感谢希腊轮值主席国在新的计划制定阶段就中小企业支持问题进行讨论。中小企业对欧洲经济至关重要,不幸的是,中小企业受到全球危机的打击尤为严重,支持中小企业竞争力是欧洲结构和投资基金(尤其是欧洲区域发展基金)的当务之急,现在是采取正确措施促进其增长的时候了和竞争力。

“因此,正确制定计划和设计政策组合非常重要,不仅要解决中小企业的具体需求和机遇,而且要具有变革性的潜力,可以引导中小企业实现更高的竞争力,新的和改进的产品和服务以及新的市场。这些计划基于对特定领域中中小企业的需求,机会和瓶颈的全面分析和理解,不仅是在总体上,而且还包括这些公司及其活跃的不同部门的整个生命周期。

“最佳方案还显示出清晰的干预逻辑,从需求分析到确定具体目标和措施,以最大限度地提高中小企业的增长潜力,以及我们衡量这些措施影响的方式。例如,应该明确避免仅仅重复执行法规的投资优先事项,而不是针对本地区的特定需求和机遇进行调整,我们注意到有将SME目标(即主题目标3)用作广泛存储资源的趋势。各种项目,例如公共基础设施投资(例如,用于通行道路,商业房地产,对下降部门的短期补贴),与针对中小企业的针对性支持没有什么关系。相反,业务支持需要很好地嵌入到智能专业化战略中确定的领域中。

“智能专业化不仅意味着有关商业领域的决定,而且还涉及根据地区所确定的资产和竞争优势将商业界与研究,公共管理和教育联系起来。

“中小型企业的主要瓶颈之一是获得融资。因为中小型企业的贷款对银行的风险类别要比对大公司或家庭的贷款高,因此银行通常要求对中小型企业的贷款进行超额抵押。这对于创业新企业的企业家而言业务以及对成熟的中小企业都是获取银行信贷和其他形式融资的真正障碍,这种情况应该改变,凝聚政策提供了许多很好的例子,其中通过ERDF资助的担保计划极大地促进了中小企业融资。

“金融工具可以提供更好的公共支持形式,这是一种更好的选择,可以帮助中小企业融资,尤其是在市场空白明显的地区。它们可以起到催化剂的作用,吸引那些回报较低或风险较高的领域的私人投资。因此,它们为实现公共政策目标提供了必要的融资,从而使市场参与者避开了此类投资,根据非正式谈判和正式谈判初期收集到的初步信息,几乎所有成员国都预见到金融的大量使用。工具作为根据方案的具体优先事项为投资提供资金的执行选择的一部分。

“关于中小型企业倡议的一句话。欧洲委员会和欧洲投资银行提议,这可能是对中小型企业在获得银行信贷方面的融资困难的一种应对措施,特别是在金融和经济危机以及银行资产负债表重组的情况下委员会认为,新的资本要求(《巴塞尔协议III》和《资本要求指令》)目前没有实施,应继续推进“中小企业倡议”。

“最后,至关重要的是,在其他欧盟倡议下,增强与法国中小企业和中小企业支持措施有关的,与欧洲中小企业发展基金和欧洲金融基金会资助的政策行动之间的协同增效。战略层面的协同增效将通过明智的专业化,能力建设,创新和业务直接促进。在Horizo​​n 2020和欧洲倡议(例如欧洲创新伙伴关系或技术平台)方面要牢记支持,成员国需要足够开放和灵活地分配资金以利用这些协同作用,重要的是它们必须使用法规提供的所有相关选项增强其计划对中小企业及其在国际价值链中的定位的影响。

“最后,我要说的是,委员会正在支持成员国寻找最适合中小企业的方法。已经提供了许多有关管理当局的指导文件,我们将继续与您紧密合作。改革后的区域政策着眼于支持和推动实体经济。这必须在我们对SMES的支持中体现出来。这至关重要。”

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提前一周:我们所处的状态

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本周的大片将是欧盟委员会主席冯德莱恩在斯特拉斯堡向欧洲议会发表的“欧盟国情”(SOTEU)演讲。 这是从美国借来的自负,当时美国总统在每年年初向国会发表讲话,制定他(迄今为止他一直是)来年的计划。 

我总是对美国人的自信和几乎坚不可摧的信念感到惊讶,即美国是地球上最伟大的国家。 虽然认为你很棒一定是一种令人愉快的心态,但美国目前在许多层面上的危险状态让我认为欧洲人对他们命运的过度批判可能是一种更健康的观点。 不过,有时候,如果我们能够承认欧盟的许多优点并多一点“欧洲人的自豪感”,那就太好了。

很难衡量 SOTEU 在那些最参与欧盟活动的人之外施加了多少兴趣。 作为一项规则,欧洲人,除了一小部分最虔诚的人,不会到处抱怨欧盟是多么的繁荣,或者普遍对它的方向充满热情。 虽然我们可能会考虑反事实,但英国已经为每个欧盟公民提供了一个非常鲜明的“如果?” 

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放眼世界,欧盟似乎处于比大多数国家更健康的状态——这也是今年的字面意思,我们可能是地球上接种疫苗最多的大陆,有一个雄心勃勃的计划来加速我们的经济其大流行病的低迷和非洲大陆伸出了它的下巴,并决定在应对气候变化方面引领世界。 我个人感到巨大的希望,因为我们似乎已经集体决定对那些想要在民主价值观和法治上倒退的欧盟内部已经足够了。 

本周委员会将提出几项提案:Vestager 将提出“欧洲数字十年”计划; 博雷尔将阐述欧盟与印太地区建立联系的计划; Jourova 将概述欧盟保护记者的计划; Schinas 将介绍欧盟关于卫生应急响应和准备的一揽子计划。 

当然,这是议会的全体会议。 除了SOTEU,阿富汗的人道主义局势和欧盟与塔利班政府的关系将被讨论; 波兰的媒体自由和法治、欧洲卫生联盟、欧盟高技能移民蓝卡和 LGBTIQ 权利都需要讨论。

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提前一周:有备无患

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委员会副主席 Maroš Šefčovič 将于周三(8 月 2021 日)提交委员会的第二份年度战略前瞻报告。 该报告是在委员会主席发表年度“欧盟状况”讲话前一周发布的。 该倡议是确保欧盟在面临挑战时具有弹性的努力的一部分,同时也能够通过将远见融入政策制定的各个方面来做好准备。 2050 年报告将着眼于到 XNUMX 年将影响欧盟的结构性全球大趋势,并将确定欧盟可以提升其全球领导地位的领域。 

周二(7 月 XNUMX 日),Hahn 专员将举行关于采用绿色债券框架的新闻发布会,EUGBS(欧洲绿色债券标准)旨在成为一个“强有力的工具,以证明他们正在为符合欧盟分类法”。

议会

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欧洲适合数字时代执行副总裁兼竞争专员玛格丽特·维斯塔格 (Margrethe Vestager) 将于(6 月 XNUMX 日)会见议会五个委员会(INGE、ITRE、IMCO、LIBE、AIDA)的主席,就数字议程交换意见。 

妇女权利委员会和阿富汗关系代表团将开会讨论妇女和女孩的权利状况。

战胜癌症特别委员会将于周四(9 月 XNUMX 日)举行会议,讨论健康数据的交流和癌症预防和护理的数字化,以及欧盟化学品可持续发展战略在此背景下的实施情况的最新情况的癌症预防。

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安全与国防小组委员会将讨论阿富汗局势,以及关于“欧盟对化学、生物、放射和核 (CBRN) 威胁的准备和响应”的研究以及 Sven Mikser MEP(S&D,EE)关于“的报告草案”。多边大规模毁灭性武器军备控制和裁军制度的挑战和前景”。 

法庭

尽管欧盟独立反欺诈办公室 OLAF 一再警告,欧盟法院仍将就英国未能采取基于风险的海关控制方法而从英国追回 2.7 亿欧元的问题发表意见。 未能解决这个问题也意味着欧盟制造商不得不与通过欧盟进入欧盟的被低估的商品竞争。 OLAF 的数字涵盖了 2011-2017 年。 预计庇护领域的其他重要判决(C-18/20、C-768/19)。

评议会

农业和渔业部长将于 5 日至 7 日举行非正式会议。 经济部长和财政部长将于 6 月 10 日通过视频会议召开非正式会议,并将于 11-10 日举行另一次非正式会议。 像往常一样,欧元集团将在 XNUMX 日的包容性会议之前召开会议。 

欧洲央行

欧洲央行将于周四召开月度例会,通胀目前已超过 2% 的目标,所有人都将关注欧洲央行下一步的行动。

突尼斯

欧盟高级代表何塞普·博雷尔将于周五(10 月 19 日)访问突尼斯。 XNUMX 月,突尼斯总统凯斯·赛义德 (Kais Saied) 解雇了总理,并怀疑议会在经济困难示威和 Covid-XNUMX 案件增多的情况下援引紧急权力,欧盟呼吁突尼斯尊重其宪法和法治. 

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回到学校,欧盟记者对未来一周的展望

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对于那些设法度过一个恢复性暑假的人来说,干得好,你会需要它。 下学期将是(另一个)忙碌的学期。 

许多立法已经通过欧盟复杂的决策机器开始了立法之旅,许多非常丰富的提案正在被切片、切丁和调味,最后被扔进调解委员会的煎锅,在凌晨 55 点由一个作为一个来之不易的总统胜利的眼睛睡眼惺忪的政治家。 其中最重要的是数字和“适合 XNUMX 人”气候提案。 考虑到已经就解决碳排放承诺的“气候法”达成一致,气候提案有望带来特别的冲击; 在提案之间找到最终平衡将需要前所未有的规模。

布鲁塞尔环城公路在 20 月份一直处于休眠状态,直到阿富汗的灾难性事件将西方 XNUMX 年的干预带到了一个不那么胜利的、充满恐慌和不光彩的出口。 “西方”一团糟,信任度处于历史最低点。 冯德莱恩委员会自称是一个“地缘政治”委员会,拜登政府宣布“美国回来了!” - 然而我们来了。 我学到的一件事是,事情永远不会糟糕到不会变得更糟。 塔利班的胜利和 ISIS 尚未消失的残酷提醒将帮助那些在其他地方支持他们的理想的人。 这不是一幅美丽的图景,但欧洲和更广泛的“西方”需要有更好的自我的勇气,捍卫国内外的权利、民主、法治和繁荣。 

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下周,外交部长和国防部长将召集非正式委员会讨论最近事件的后果。 北非、黎巴嫩和白俄罗斯等地的严重不稳定——当然还有阿富汗。

国防部长将开会讨论欧盟的战略指南针,目标是在XNUMX月之前有一个完整的文件; 最近的事件表明,欧盟需要在安全和国防方面承担更多责任和采取一致行动。

周二(31 月 XNUMX 日),司法部长和内政部长将举行一次特别会议,他们将齐聚一堂,讨论他们将如何处理不可避免的来自阿富汗的人员流动、在欧盟的重新安置,以及支持那些已经采取行动的邻国。接收了数百万需要更多财政支持的难民。

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法律规则

很难成为国外法治的灯塔,如果你们自己的组成部分高兴地破坏规范,这让我想到了波兰和匈牙利,那里的状态在夏天仍然停滞不前。

冯德莱恩在一封长达五页的信中拒绝了欧洲议会议员和法律专家,信中列出了匈牙利如何违反与欧盟预算支出相关的八项法治原则中的六项,因此应触发最近制定的“法治条件”防止资金滥用的机制。 冯德莱恩写道,欧洲议会议员没有提供足够的违规证据,委员会“没有被适当地要求采取行动”。

波兰 16 月 XNUMX 日的清算日是一个非事件,委员会总部进一步推诿。 人们不禁想到,委员会法律服务部门有人在墙上挂着道格拉斯·亚当斯 (Douglas Adams) 的名言:“我喜欢最后期限。 我喜欢他们经过时发出的嗖嗖声。”

委员会在他们“阅读和分析”波兰的回应时一脚踢开。 约罗娃副总统将于周一(30 月 XNUMX 日)访问波兰。 来自司法部长兹比格涅夫齐奥布罗的声音并不令人鼓舞,最近在推特上说欧盟正在对欧盟进行“混合战争”。 

与此同时,斯洛文尼亚继续拖延向欧洲检察官办公室提名检察官,斯洛文尼亚总理扬萨阻止提名。

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