欧洲的新领导层能否停止向“第四共和国欧盟”的过渡？

意见来自丹尼斯MacShane 

欧洲结构整合的历史具有三个时间表。 第一个单极欧洲（让·克劳德·皮里斯（Jean Claude Piris）称为“统一欧盟”）一直持续到1994年。该委员会建立在强大的委员会基础上，而不是前总理的领导，这些部长通常在国家领导之后被抽空，而是有政治经验的强人。 ，罗伊·詹金（Roy Jenkin）和雅克·德洛斯（Jacques Delors）。 它不应该被遗忘，后者从未当选任何职位。

自从马斯特里赫特（Maastricht）-动车组（EMU）扩大运动控制欧洲以来，欧洲已发展到第二极或多极。 欧洲统一组织由不同国家组成，以不同的速度，以不同的速度处理不同的事情，与美国最贫穷和最富有的州之间存在的选择退出和收入差距相比，差距更大。 最重要的是，欧元区与非欧元区之间存在鸿沟。

在欧洲议会大选以及巴罗佐（Barroso）做生意的方式逐渐消逝之后，今天的欧盟已成为第三极。 没有权力中心，没有核心领导，也没有就谁负责这辆嘎嘎作响的列车达成协议。 委员会新任主席因斯洛文尼亚一名专员而与欧洲议会纠缠不清。 法国政府公开质疑欧盟委员会的预算。 英国痴迷于留在欧盟还是离开欧盟。

在许多方面，欧洲的新领导层仍然是欧洲的旧领导层，继续由国家政府及其领导人领导或不领导。 在过去五年中，欧洲中央银行行长马里奥·德拉吉（Mario Draghi）在欧洲扮演的角色比何塞·曼努埃尔·巴罗佐（JoséManuel Barroso）大。 与所有其他高层领导人不同，他没有被改变，而观察和等待欧洲央行的行动将仍然很重要，因为我们试图弄清将要发生的事情。

传统的看法是，安格拉·默克尔（Angela Merkel）是唯一重要的欧盟领导人。 像其他常规知识一样，它需要重新考虑。 新书， 德意志幻影 位于柏林的德国经济研究所经济研究所所长迈克尔·弗雷茨彻（Michael Fratzcher）指出，自引入欧元以来，与其他主要经济体相比，德国经济增长缓慢，德国的薪酬低于2000年，德国在老化和未更新的基础设施中几乎是美国人。 德国能源公司陷入一片混乱，尽管德国通过风车获得可再生能源的冲刺（在一个风寒的国家有问题）赢得了绿色社区的赞誉，但这是以严重的价格扭曲补贴为代价的，这使德国消费者付出了高昂的代价，并威胁到欧洲最后一个严重的制造业经济的去工业化。

德国在过去两个季度出现了负增长（通常是经济衰退的定义），汽车产量与去年同期相比下降了25％。 俄罗斯制裁的影响使德国出口商深受其害。 全球增长正在放缓，这再次削减了对德国工业出口的需求。

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因此，一个新的想法 经济奇迹 德国是唯一越来越少站稳脚跟的球员。 另一个未讨论的问题是德国本身的领导地位。 明年，默克尔夫人将庆祝总理大任十周年。 如果在欧盟政治历史上有一条铁定的规则，那就是在作为统治性国家领导人十年后，一切都会开始走对头而走错。 看看玛格丽特·撒切尔（Margaret Thatcher）–辉煌的十年，直到10年，然后开始崩溃。 看看戴高乐将军，他从1989年1958月到1968年20月完全占据统治地位，然后不到一年就退出了。 同上弗朗索瓦·密特朗或费利佩·冈萨雷斯。 首先要看的是赫尔穆特·科尔（Helmut Kohl），他是XNUMX年前欧洲最主要的领导人，但此后无处出有问题，指责，叛乱-尤其是年轻的天使默克尔（Angel Merkel）起义，仿佛无处不在，而他的最后岁月是一场痛苦的结局。格哈德·施罗德（Gerhard Schroeder）的胜利。

默克尔夫人爱她的瓦格纳（Wagner），每年夏天去拜罗伊特（Bayreuth）。 她知道 歌德舞会 比大多数人都好，很快她将不得不决定她是否想逐渐衰弱还是要在仍然受到钦佩并希望成为德国领导人时出门。

因此，展望未来五年，明智的做法是将默克尔和德国领导层相抵销，因为如果存在欧洲政治领导层的另一条铁律，那就是在一个非常强大的统治者领导之后，通常会有一段疲软，不稳定的时期领导。

在其他地方，欧洲的国家领导人很难发表自己的意见。 在大多数情况下，他们主持低增长或没有增长的经济体，并且不确定如何处理民粹主义身份政治运动的兴起。 他们无法统一解决俄罗斯对克里米亚的吞并，普京破坏乌克兰的稳定以及波罗的海地区的新芬德化政治等问题。 各国领导人对于破坏地中海南部和东部沿海沿岸国家的伊斯兰暴力无话可说。 确实，他们通过入侵伊拉克，利比亚或支持叙利亚的圣战组织帮助创造了它。 他们不知道该如何应对大量涌入不安全船只或被陆运试图前往欧盟成员国（例如希腊，西班牙，意大利或马耳他）的经济和政治难民的抵达。

在欧洲，没有哪个国家的领导人可以说处于强势地位。 英国首相当然将主持欧盟表现最佳的经济。 然而，由于国家政局困难，他对党的前途一无所知，并在UKIP吸纳保守党选票时感到紧张，这使他感到困惑。 保守党自1992年以来还没有在选举中获胜，并在英国的民意调查结果显示劳工非常稳定的领先，尽管低等级的工党领袖米利班德的。

工党的提议可以简单地概括为WANC –我们不是保守派。 劳动不是提供新的强大领导力，而且依赖于旧的原则，政府失去了选举，反对派不赢他们。 它的工作劳动，1974年大选当时的领导人，哈罗德·威尔逊，从来没想过要赢，它可以在2015年劳动工作。

意大利的Matteo Renzi和法国的Manuel Valls提供了强有力的领导者。 他来到伦敦，并说创造财富是他的重中之重。 他宣布，将于75年1月取消对收入超过2015万欧元的XNUMX％旗舰税。他补充说，巴黎商店将开业 上周日，公共支出和税收减少。 'J'aime l'enterprise' 他宣布甚至提供翻译-如果口译员弄错了，“我是专业人士”。 这是自托尼·布莱尔（Tony Blair）时代以来左首相听到的最不社会主义的讲话。 伦兹说服意大利参议院同意劳动力市场改革，并且非常自信。

但是，伦兹和瓦尔斯有一个主要问题，就是他们主持着负债累累，赤字困难的疲软经济体。 他们仍然存在 demandeurs 在欧洲。 他们在进行任何改革方面确实有困难。 瓦尔斯不得不接受法航飞行员进行的为期2周的罢工，以阻止与对手Easyjet或Ryanair竞争的低成本航空公司的建立，并于下周关闭自动航线，原因是适度的生态税卡车应支付抵消其损失的费用燃料排放确实对环境有害。 瓦尔斯告诉伦敦的听众，周日巴黎很快就会开设商店，这样游客就不会跳上欧洲之星前往伦敦的旅程，因为巴黎在 星期日 是一座死城。 但巴黎市长安妮·希尔达戈（Annie Hildago）也是伊比利亚半岛的社会主义者，如瓦尔斯（Valls）表示，巴黎周日将照常营业，即商店将关闭。

伦兹（Renzi）在欧洲议会选举中取得了重大胜利，但就像瓦尔斯（Vals）尚未赢得全国大选一样，因此他的改革政策具有议会的全部职权。 在许多国家，不稳定的政党和众多政党意味着难以区分强大的国家领导。

例如，在瑞典，权力从中右转向了由前金属工人和工会领导人斯特凡·洛夫文领导的社会民主主义领导的政府。 但是他的政党在上个月的选举中得分超过30％，当70％的人不投票支持他时，执政将面临挑战。 洛夫文先生仍然任命现年69岁的欧洲议会议员克里斯蒂娜·佩尔森（Kristina Persson）为未来部长，因此也许社会民主可以开始停止过去的生活。

大约有4个^th 法国共和国目前在当今欧洲联盟中的国家领导地位。 有太多的政党，不满意的政府，不断的区域和全国选举，这些改变了部长级部门的名称，但实际上对该国的运作方式并没有太大改变。 保加利亚刚刚否决了社会主义者，并投票赞成中右翼的格尔布党，但是没有人看到保加利亚期望该国运行不愉快，严重腐败和以客户为中心的方式会发生很大变化。

没有戴高乐欧洲人准备改变4国^th 欧洲政治的共和制风格变得更加统一，权威和强大。

因此，欧盟的第一层领导仍然是国家领导人

还发生了什么，国家领导人正在演变为欧盟领导人。 过去，欧洲专员曾是雅克·德洛斯（Jacques Delors）或罗伊·詹金斯（Roy Jenkins）等强大的国家部长。 现在，对于希望继续领取薪水并享受其他任职津贴的前国家领导人来说，专员职位就像退休工作。

甚至还有关于阿伦卡·布拉图塞克（Alenka Bratusek）的丑闻，她曾在斯洛文尼亚担任总理期间短暂的政治生涯，并在显然没有国家政治前途的情况下提名了自己为欧洲专员。

芬兰前总理的经济近几年来一直不景气，现在是欧洲增长与就业委员会副主席。

来自爱沙尼亚和拉脱维亚的其他前总理，当然还有让-克洛德·容克本人，现在都是欧洲高级专员。 他们的国家经验是否将转化为委员会的更好工作，还有待观察。

容克先生似乎正在缩减委员会的雄心壮志，以使他的5年任期成为合并工作之一。 新成员国将不会扩大，这是近年来使欧盟成为其主要存在理由之一的推动力。 他还要求根据新政府不继承其前任提出的法律提案，现在删除巴罗佐委员会遗留的关于管线中指令的立法。 在这方面，他采用了新的事实上的委员会副主席弗朗斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans）的立场，弗朗斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans）认为欧盟应尽其所能，成员国应尽其所能。 伦敦的英语自我感觉主义者可能会通过音乐听到这种声音，但蒂默曼斯在确认的听证会上说，欧洲越来越少的更好的法规不应以挑战性的欧洲社会作为开端。

2014-2019年委员会不久将面临严重问题，因为它显然在右侧失衡。 20名专员中有28名坚定地处于中右翼，或者是经济自由主义者。

当然，西欧的基督教民主权利不同于盎格鲁撒克逊或东欧的权利。 例如，玛丽安·蒂森（Marianne Thyssen）是佛兰德基督教民主党人，刚刚被任命为​​社会政策和就业专员。 在确认听证会上，她表达了对“欧洲社会”的支持，并表示社会指标应纳入委员会的所有经济政策思想中，这是ETUC的关键要求。 雇主联合会代表对她的确认听证会感到失望，因为她的语言在伦敦无疑是不受欢迎的，因为伦敦对欧洲的关注程度不高，甚至不速冻，但对于垃圾桶来说，这对保守党和商业领袖来说是必不可少的条件。支持持续的欧盟成员资格。

蒂默曼斯先生是中左翼的8名新专员之一。 只有两名是重量级的重要专员–蒂默曼斯（Timmermans）和皮埃尔·莫斯科维奇（Pierre Moscovici）在左边，他们都是改良主义者。 意大利民主党的弗雷德里卡·莫格里尼（Frederica Mogherini）还是委员会副主席，名义上也是左翼中央小组的一部分。

2009年，《里斯本条约》通过后，社会主义者选择担任高级代表或外交政策至上的职位，而不是由安理会担任主席。 该论点是，最好有一个高级专员职位，可以帮助代表欧洲社会党在委员会中左派的职位。 莫格里尼（Mogherini）升任意大利外交大臣，然后担任高级代表的几个月前，是中左翼的意大利民主党的国际事务官员，因此参加了社会经济党的会议。 因此，她将意识到PES希望参与委员会政策讨论和决策的愿望

然而在2009年，PES认为担任高级代表一职将导致委员会最高级别的中左派发出强烈声音，这是完全错误的判断。 担任该职位的凯茜·阿什顿（Cathy Ashton）必须做两个人的工作-欧盟对外关系专员和理事会的高级代表（克里斯·帕滕（Chris Patten）和泽维尔·索拉纳（Xavier Solana）是这两个职位的最佳人选）。 她几乎没有时间参加委员会会议，讨论欧盟内部政策。

Signora Mogherini正在将其主要办公室和内阁团队从欧洲外部行动服务大楼移至Berlaymont（位于欧盟委员会所在地的布鲁塞尔办公大楼）的路上。 她说过，她希望更多地参与一般的委托工作。 但是，如果她只参加欧盟在外交部长级致力于外交政策事务的准强制性双边和多边会议，就很难知道她将如何有时间代表该中心参与其中。在有关欧盟关于增长，社会正义和就业的政策的任何辩论或决定中均未提及。

她指出了与欧洲理事会秘书处外交事务专家的谈话重点。 但是，创建欧洲外部行动服务（EEAS）的整个想法是在欧洲联盟一级的外交政策制定，外交代表和协调中心。 象征性地迁往贝莱蒙特大楼的举动可能给人的印象是，高级代表只是委员会主席团队中的另一名专员，而EEAS不再是试图塑造欧洲外交政策声音和影响力的独立欧洲机构。

莫格里尼（Mogherini）有两个十岁以下的女儿，并将她的家人搬到布鲁塞尔。 任何外长，无论是本国还是欧洲外交部长，其庞大的旅行负担对于家庭生活来说都是困难的。 放弃全球代表权和谈判在世界每个角落的高级代表作用，同时充分参与欧盟内部政策，将需要非常繁重的工作质量和数量。 如果欧盟想履行其作为全球参与者的雄心，其外交事务高级代表必须出现在世界舞台上，不要在布鲁塞尔走廊巡逻。 布鲁塞尔不能派遣替代官员与其他外长坐在会议桌旁。 法国人有一种表达 les absents on toujours侵权行为。 如果欧洲新的高级代表不出席，那么欧盟的地位和影响将减少。

即使她可以减少旅行和代表工作，与像弗朗斯·蒂默曼斯和皮埃尔·莫斯科维奇这样的中左翼委员结成联盟，但绝大多数以EPP委员为基础的委员会也无法反映议会中的权力平衡。 那里的EPP只有221个欧洲议会议员中的750个，但权利却占专员总数的75％。

委员会既没有反映出国会的组成，也没有反映出成员国投票的更广泛趋势。 自由党，绿党和保守党的ECR小组人数严重不足。 在确认听证会上可以看到这一点，比利时绿色环保部菲利普·兰伯特（Phillippe Lamberts）曾是知名人物，他准备出击猛烈攻击容克专员时，就以备受瞩目的形象出现。

还有一些重要的民粹主义，认同的欧洲议会议员。 奈杰尔·法拉奇（Nigel Farage）设法组成了一个围绕UKIP MEP的小组。 但是，有很多来自左翼和右翼民粹主义政党的欧洲议会议员反对欧盟的核心自由市场和开放边界价值观，就未来五年的欧盟领导力而言，它们将是松散的大炮。

EPP在波兰的唐纳德·图斯克（Donald Tusk）拥有理事会主席，2016年底，西尔维奥·贝卢斯科尼（Silvio Berlusconi）的前新闻发言人安东尼奥·塔哈尼（Antonio Tajani）和高级EPP MEP很有可能接替马丁·舒尔茨（Martin Schulz）担任欧洲议会主席。 因此，有了三位总统–委员会，理事会和议会（如果西班牙右翼技术官僚接任欧元集团的总统，可能还有第四位总统）– EPP将使欧盟成为一党制演出。

如果他们无法实现目标，那么无论是希腊的Syriza还是西班牙的Podemos还是英国的Ukip还是法国的Le Front National，左派的民粹主义反系统政治都有望进一步发展。

关于议会夺取权力的讨论很多，这被夸大了。 所谓的 Spitzenkandidat 系统已经讨论了一段时间。 这是在2009年选出欧盟委员会主席之前进行的，但是在当时所有主要的左翼政府都失败了之后，英国，西班牙和葡萄牙决定支持巴罗佐第二次任期。 让·克劳德·容克（Jean Claude Juncker）担任委员会主席，因为自2012年以来，由联大领导的法国人米歇尔·巴尼耶（Michel Barnier）并没有得到其本国政府的支持。

如果有什么话，也许有理由认为EPP相对PES候选人的相对成功正是因为PES过多地开展了个性运动，与德国社会民主党人马丁·舒尔茨（Martin Schultz）能够胜任但并不总是讨人喜欢的性格联系在一起。未来的欧洲总统。 在德国值得注意的是，所有中左海报都带有舒尔茨的照片，所有中右海报都是默克尔的，EPP团队赢得了丰厚的回报。 它没有对舒尔茨的品质发表评论，以指出尚无欧洲民主党和选举中的欧洲选民尚未准备投票选出一位欧盟领导人。

与2009年相比，参与人数略有下降，这证明自1979年第一次直接选举以来，选民对欧洲议会的热情一直呈下降趋势。谈论议会夺权的情况，即十分之六的选民甚至都没有投票赞成欧洲议会议员没有道理。 欧洲议会议员被赶走候选人专员，使其中一些人的生活悲惨，得到了报道。 但是，尽管欧洲许多人争辩说，鉴于法国经济状况，他是法国的最后一人，但作为交换条件的中枢，老欧洲重新确立了自己的地位，因为中右翼支持法国社会主义者皮埃尔·莫斯科维奇（Pierre Moscovici）担任经济专员一职。即使英国不在欧元区，离开英国也不会给英国保守派乔纳森·希尔（Jonathan Hill）监督欧盟的金融监管带来困难。

欧洲议会不会否决整个委员会，这是它唯一的权力。 它并未确认或拒绝个别专员，容克先生已明确表示他不会允许其委员会隶属于欧洲议会。 欧洲议会可以按下核按钮并关闭整个委员会，但在暴跌欧盟陷入危机中，国民政府不大可能侧与如此狭窄的任务当选欧洲议会议员的价格。

为确保专员应负责任，尊重并与欧洲议会议员对话，但委员会保留选举未改变的关键权利和权力。 时间将证明新委员会的选择是否在很大程度上由国家政治领导人提名的人来决定，以及“集群”中投资组合的分配是否会导致一个更具活力的，连贯一致的委员会。 根据欧盟条约，每个专员都是自治的。 容克曾从较小的州提拔副主席，但他们对德国，法国或英国的专员没有法律权力或管辖权，这在很大程度上取决于内部委员会的和谐和集体合作感。

因此，在很大程度上，这将照常进行。 巴罗佐时代已经结束。 然而，尽管布鲁塞尔学者做出了最大的努力，希望看到将权力移交给欧洲议会，或者成立了一个充满戏剧性的新委员会来罢工并恢复对欧盟的增长和信心，但没有感觉到在无极的欧洲中没有唯一的来源建立新欧盟的权威和领导力。

在很大程度上，除非英国退欧问题得到解决，否则它不能照常营业。 如果英国首相戴维·卡梅伦在2015年2017月英国大选后第二次获胜，他将在2017年举行内外投票。在欧盟，没有人概述过如何甚至可以满足英国最低的欧洲怀疑论者的要求。 法国总理瓦尔斯在伦敦表示，毫无疑问，卡梅伦2017年脱欧公民投票将就新条约及时进行谈判。 2017年是法国和德国以及两个国家的政界人士的大选年，但是他们渴望将英国留在欧盟中，无法就人民的自由流动，社会欧洲，大国的遣返以及改变象征性条约语言做出重大让步。关于大多数保守党认为在XNUMX年公投中支持赞成票的更紧密联盟的必要性。

无论是在欧盟机构还是在国家首都，新任欧盟领导人都无法回答英国脱欧问题。 也许英国脱欧将对在欧盟中仍然存在的新能源和领导地位产生冲击。 另外，英国脱欧将增强欧洲各地都能感受到的离心力。 容克先生降低了扩大专员的地位。 因此，欧盟不会在自己的监督下变得更大。 可能会变小。

丹尼斯·麦克沙恩（Denis MacShane）是英国前欧洲部长。 他有关“英国脱欧”的书将于2015年XNUMX月出版。

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