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国家援助:委员会结束对意大利最大钢铁制造商#ILVA的支持的调查

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欧盟委员会已完成对钢铁制造商 ILVA SpA 支持措施的深入调查,得出结论认为,意大利 2015 年为支持 ILVA 提供的两笔贷款涉及非法的国家援助。 意大利现在必须从 ILVA 收回约 84 万欧元的不当利益。

委员会发现许多其他支持措施不是国家援助。

这项国家援助决定不会干扰在塔兰托的 ILVA 场所实施基本环境措施以解决污染问题。 它还不会干扰 ILVA 资产的销售过程,根据欧盟合并规则,委员会正在就此进行单独的调查。

负责竞争政策的专员玛格丽特·维斯塔格 (Margrethe Vestager) 说:“塔兰托地区钢铁生产可持续未来的最佳保证是以市场条款出售 ILVA 的资产——它不能依赖人为的国家支持。我们的调查发现,两个公共措施使 ILVA 在为其当前运营提供资金方面获得了不应有的优势。这并没有改变这样一个事实,即在正确的人手中,ILVA 拥有可持续的未来。正如意大利政府管理的销售过程所示,有几个潜在的投标人准备好投资 ILVA 的未来并根据环境标准升级场地。

“当委员会开始调查时,我们明确表示,我们的国家援助调查不会阻碍或减缓塔兰托地区的紧急环境清理工作。这项必不可少的去污染工作应毫不拖延地继续进行。保护塔兰托居民的健康。”

ILVA 于 2015 年 XNUMX 月进入破产程序(Amministrazione Straordinaria – AS)。欧盟国家援助规则仅允许培养钢铁制造的长期竞争力和效率,但不允许陷入财务困境的制造商提供支持。 这些规则一直适用于许多欧盟成员国。

2014 年和 2015 年,委员会收到了四起来自市场竞争对手的投诉,指控 ILVA 获得了非法的国家援助。 委员会随后 开启了正式的国家援助调查 2016 年 XNUMX 月,意大利政府向 ILVA 提供了五项支持措施。

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委员会的调查证实,五项措施中的两项为 ILVA 提供了不应有的优势,违反了欧盟国家援助规则。 意大利于 2015 年向 ILVA 提供了这种支持,大约在该公司进入破产程序时:

  • 特别是,这涉及 400 亿欧元贷款和 300 亿欧元公共贷款的国家担保的定价条件。 这些用于资助 ILVA 对其商业活动的流动性需求,而不是任何环境清理成本。 两者均以低于市场条件的条款授予,并使 ILVA 处于比其他欧盟钢铁制造商更好的境地,后者必须自费为运营和重组提供资金。
  • ILVA 作为意大利担保或支付的公共资金的受益人,现在需要偿还大约 84 万欧元的援助(不包括利息),即有利于 ILVA 的贷款和担保条款与适当的市场条款之间的差额。 此外,贷款和担保的条款将不得不根据未来的适当市场条款进行调整。

偿还非法援助的责任仍由 ILVA 承担,并且不会影响 ILVA 资产的任何未来买家,前提是 ILVA 与新所有权下的实体之间存在经济不连续性。 该评估将在合并审查程序结束后完成。

委员会还调查了其他三项支持措施,但得出结论认为,它们不符合国家援助的条件,因为它们符合市场条件,不可归咎于意大利政府,或者因为它们不涉及公共资金。 1.1 年 2017 月 ILVA 的所有者向公司转移了超过 XNUMX 亿欧元的资金尤其如此,这些资金专用于弥补塔兰托工厂运营中的严重环境缺陷。

国家援助决定不影响明确和持续的结果 侵权诉讼 由委员会根据欧盟环境法。 也不影响 对 ArcelorMittal InvestCo 收购 ILVA 资产的调查, 委员会将根据欧盟合并规则做出单独决定。

出售 ILVA 资产和合并控制

在 ILVA 于 2015 年 XNUMX 月进入破产程序之前,它已经由三名政府任命的特别专员管理,负责运营、出售和清算公司及其资产。

ILVA 是一家重要的扁平碳钢生产商,在意大利拥有主要生产资产。 尤其是位于塔兰托的 ILVA 钢厂,它是欧盟最大的单厂综合钢厂。 鉴于 ILVA 在钢铁行业的战略重要性,该过程引起了各种投资者的兴趣。

根据现有信息,ILVA 资产的出售过程以公开、公平和透明的方式进行。 这一过程导致了对 ILVA 资产的多次投标。 中标者的合并审查过程正在进行中。

2017 年 XNUMX 月,意大利决定将 ILVA 的大部分资产授予由安赛乐米塔尔牵头的财团安赛乐米塔尔投资公司,安赛乐米塔尔是全球产能领先的钢铁制造商。 委员会继续 调查拟议的收购 根据欧盟合并控制规则,现阶段不能预先判断这项单独调查的结果。 委员会目前做出决定的截止日期是 4 年 2018 月 XNUMX 日。

塔兰托地区的环境和公共卫生问题

ILVA多年来未能遵守环境标准,导致塔兰托地区出现严重的环境和公共卫生问题。 自 2013 年以来,委员会一直在对意大利提起侵权诉讼,理由是意大利未能确保 ILVA 符合欧盟关于环境标准的立法。

这意味着委员会正在密切关注环境要求是否得到遵守。 委员会继续坚持认为,按照 2016-2017 年与意大利当局的协议,为保护邻近人口和环境的健康而迫切需要的清理工作不应拖延。

鉴于紧迫性,委员会 2016 年的开幕决定以及今天的决定已经提供了保障和明确性,允许意大利继续采取此类清理措施。 该决定也不影响污染者付费原则的适用。

在国家援助调查和整个销售过程中,委员会与意大利当局密切合作,以确保该工厂将来在商业上可行,提供可持续的工作机会并尊重环境,而不会从国家资源中获得不当优势. 出售过程中收到的投标表明,市场投资者对工厂现代化和改善其环境记录有足够的兴趣,而非法的国家援助只是为了维持公司的生存,而没有改善工厂的经济和环境条件。

展望未来,潜在买家的新环境计划必须符合适用的欧盟法律,尤其是工业排放指令。 与此同时,在没有国家援助的情况下,已经为 ILVA 提供了足够的资金,并将继续用于清理工作,以保护邻近人口和环境的健康。

背景 关于国家援助规则

对从事经济活动的公司进行的公共干预,如果其条件是在市场条件下运营的私人参与者会接受(市场经济运营商原则),则可以被视为没有欧盟规则意义上的国家援助。 如果不遵守这一原则,公共干预就构成了国家援助,因为它为受益人提供了其竞争对手所没有的经济优势。

作为原则问题,欧盟国家援助规则要求收回非法的国家援助,以消除援助造成的竞争扭曲。 根据欧盟国家援助规则,没有罚款,复苏不会惩罚相关公司。 它只是恢复了与其他公司的平等待遇。

今天的决定的非机密版本将在案件编号下提供 SA.38613 ,在 国家援助注册 在委员会的 大赛网站 一旦解决了任何机密性问题。 互联网和《官方杂志》上列出了国家援助决定的新出版物。 国家援助周刊电子报.

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