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#StateAid:欧盟委员会批准了六个电力容量机制,以确保比利时,法国,德国,希腊,意大利和波兰的供应安全

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欧盟委员会已根据欧盟国家援助规则批准了比利时,法国,德国,希腊,意大利和波兰的电力容量机制。 委员会发现这些措施将有助于确保供应安全,同时保持单一市场的竞争。

负责竞争政策的专员玛格丽特·韦斯特格(Margrethe Vestager)表示:“容量机制可以帮助维护电力供应的安全,但是必须设计这些机制,以避免扭曲能源市场的竞争。我很高兴我们与国家当局的密切合作今天,我们已经能够批准六个欧盟国家精心设计的产能机制,它们将促进所有潜在产能供应商之间的竞争,从而造福于消费者和我们的欧洲能源市场。”

容量机制的重要目标是确保电力供应的安全。 但是,如果设计不当,可能会给消费者带来更高的电价,给某些能源运营商带来不必要的优势,或者阻碍跨欧盟边界的电力流通。 因此,委员会与相关国家主管部门密切合作,评估了比利时,法国,德国,希腊,意大利和波兰的六个机制,以确保它们符合欧盟国家援助规则规定的严格标准,特别是委员会的 国家援助环境保护和能源2014指南。 在这种情况下,委员会还考虑了其​​2016年国家援助的见解 部门调查 关于能力机制。 这些决定补充了 委员会的能源联盟战略 在欧洲提供安全,可持续和具有竞争力的能源。

即使容量机制设计合理,它们也无法替代国家和欧洲层面的电力市场改革。 同时,正在进行重要的立法工作,以解决市场和监管方面的失灵,这破坏了能源运营商投资于电力容量和维持供应安全的动力。 委员会的 全欧洲清洁能源计划 2016年XNUMX月,欧洲共同立法者正在讨论一项重要提议,以履行我们对《巴黎协定》的承诺。 该方案包括新的市场设计,以创造适当的投资激励措施,并促进电力领域中可再生能源的进一步发展。 当被采纳时,成员国将不得不将所有现有的国家援助措施适应未来的立法。

批准能力机制

今天批准的六个能力机制涉及欧盟一半以上的人口。 它们涵盖了一系列不同类型的机制,可以满足每个成员国的特定需求,即战略储备,整个市场的机制以及专门促进需求响应的措施。

战略储备

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就比利时和德国而言,委员会已授权战略储备金。 战略储备将某些发电能力保留在电力市场之外,仅在紧急情况下才可运行。 在电力市场正在进行过渡和改革时,它们对于确保电力供应的安全是必要的,并且旨在确保在此类过渡期间避免严重的供应危机。

比利时和德国都清楚地确定并量化了储备所要解决的供应风险。 对于比利时而言,由于比利时高度依赖老化的核电船队,包括进口电力时,需要储备来减轻供应风险。 对于德国来说,需要储备以确保在正在进行的德国电力市场改革期间的供应安全,并管理逐步淘汰核能发电。

两种储备都是临时的,在解决潜在的市场问题后将被删除。 最后,战略储备金是通过向所有类型的能力提供者(包括需求响应)开放的定期竞争性招标来采购的,以确保有效竞争并限制成本。

在此基础上,委员会得出结论,这两项措施均符合欧盟国家援助规则。

市场范围的能力机制

就意大利和波兰而言,委员会已授权了整个市场的能力机制。 在电力市场面临供应结构性安全问题时,这些措施可能是必要的。 在整个市场的容量机制下,容量提供者可以获得可用于发电的费用,或者就需求响应运营商而言,可用于减少电力消耗的费用。

意大利和波兰都清楚地确定和量化了供应风险的安全性,同时也考虑了可能从邻国进口的风险。 意大利已证明大量的容量风险退出市场,由于投资者无法从电力销售中获得足够的回报,因此不太可能进行新的投资。 同样,波兰已证明,电力市场面临着市场失灵,阻碍了价格激励发电机来保持市场中的现有容量或投资新容量。

意大利和波兰的两种机制都向所有类型的能力提供者开放,包括需求响应,国内外现有能力和新能力。 此外,由于定期进行竞争性拍卖以分配容量合同,这些措施将控制消费者的成本。 同时,意大利和波兰都致力于对电力市场的功能进行改革。

在此基础上,委员会发现这两项措施均符合欧盟国家援助规则。 继委员会批准了全球市场容量机制之后 英国, 法国总部办公室 和用于 爱尔兰“全岛”市场 根据相同的标准。

需求响应方案

就法国和希腊而言,委员会已批准了专门促进需求响应的能力机制。 需求响应计划向客户付款,以在电力短缺的情况下在数小时内减少用电量。 这种方案的优点是需求响应操作员可能比发电机更迅速地做出反应。 此外,减少能耗通常比产生额外的电力对环境更友好,并且这些方案可以使建造额外的发电厂变得不必要。

法国证明,该计划对于进一步推动该国的需求响应部门是必要的,该国在寒冷天气中极有可能出现需求高峰。 以希腊为例,现有计划在应对2016年2017月和XNUMX年XNUMX月寒冷季节的电力紧张状况方面发挥了重要作用,并且可能在不久的将来再次采取该措施。

两项措施都是临时性的,并且将通过定期的竞争性招标提供支持以降低成本。

在此基础上,委员会发现它们符合欧盟国家援助规则。 在此之前,委员会批准了一项特定的需求响应支持计划 2016年德国 根据相同的标准。

背景

有关批准的每种容量机制的更多详细信息,请参阅 概况.

委员会2016 部门调查 能力机制已经成为委员会与欧盟成员国之间紧密合作的基础,以确保能力机制的设计合理且适合目的。

部门查询 报告 确认了在市场和监管失灵阻碍维持适当的供应安全水平所需的价格信号的情况下,可能需要容量机制。 但是,该报告明确指出,欧盟国家援助规则对于确保容量机制不充当特定技术的后门补贴,不会造成其他不当竞争扭曲或对用电者造成高昂代价至关重要。

更具体地讲,部门调查概述了会员国在引入能力机制之前首先要进行必要的市场改革的必要性,并且能力机制需要:

  • 依靠超越国界的全面必要性评估;
  • 通过向所有类型的容量提供商开放的竞争性招标分配支持,因为这可以保持容量提供商之间的竞争并降低消费者的成本;
  • 通过适当的设计限制竞争失真;
  • 限制对能源市场价格形成的干扰;以及
  • 通过允许其他成员国的能力提供者参与来限制对跨境贸易的影响。

欧盟委员会根据欧盟国家援助规则批准的能力机制,并不影响这些措施在适用时必须符合欧盟未来部门立法的要求,包括 电力监管,这取决于正在进行的立法程序(另请参见 COM / 2016/0861最终版).

这些决定的非机密版本将在案例号SA.48648(比利时),SA.45852(德国),SA.42011(意大利),SA.46100(波兰),SA.48490(法国)和SA下发布。 .48780(希腊) 国家援助寄存器委员会的竞争网站 一旦解决了任何机密性问题。 互联网和《官方杂志》上列出了国家援助决定的新出版物。 国家援助周刊电子报.

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