#Brexit：英国首相特蕾莎·梅在慕尼黑安全会议上的讲话

“半个多世纪以来，这次会议使欧洲和整个大西洋的国家团结在一起，以建立我们的共同安全。我们分享的基本价值-尊重人的尊严，人权，自由，民主和平等-创造了共同事业为了我们的共同利益共同行动。

我们帮助开发的基于规则的系统使全球合作得以保护那些共同的价值观。

如今，随着全球化使各国比以往任何时候都更加紧密地团结在一起，我们面临着许多新的和日益增长的威胁，这些破坏力试图破坏这些规则和价值观。

随着内部和外部安全性越来越交织在一起-敌对网络不再仅仅植根于基于国家的侵略行为，而且不仅设计用于在战场上而且可以通过网络空间部署的武器-因此，我们保护人民安全的能力越来越取决于合作。

今天，在全球同类最大的聚会上，这体现了这一点，有来自XNUMX多个国家的代表参加。

就我们而言，联合王国始终了解，我们的安全与繁荣与全球安全与繁荣息息相关。

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我们是一个全球化的国家-通过几个世纪的贸易，我们的员工的才干以及与世界各地的合作伙伴交流学习和文化，丰富了全球繁荣。

而且，我们知道这是我们最大程度地保护国内外员工的方式，因此对全球安全进行了投资。

这就是为什么我们是北约第二大国防支出国，也是唯一一个将国防生产总值的2％以及国民总收入的0.7％用于国际发展的欧盟成员国。 这就是为什么我们将继续履行这些承诺的原因。

这就是为什么我们与美国和五眼伙伴，海湾地区以及与亚洲伙伴之间建立了高度发达的安全和防御关系的原因。

我们已经投资了关键能力-包括我们的核威慑力量，我们的两艘新航母，世界一流的特种部队和情报机构。

我们是国际使命的主要贡献者，从在伊拉克和叙利亚的Daesh战斗到在南苏丹和塞浦路斯的维持和平行动以及在东欧的北约特派团。

在欧洲，我们与欧洲合作伙伴之间的合作越来越紧密，带来了来自我们全方位全球关系的影响力。

我们要在离开欧盟时继续这一合作。

英国人民做出了一项合法的民主决定，以使决策和问责制更接近国内。

但是，始终存在这样的情况，即通过与包括欧盟在内的支持这一问题的机构合作，通过全球合作可以最好地提高我们在国内的安全。

改变我们共同工作的结构，并不意味着我们就看不到我们的共同目标，即保护我们的人民和促进我们在世界各地的共同利益。

因此，当我们离开欧盟并为自己在世界上开辟一条新道路时，英国就像过去一样，致力于欧洲的安全。

欧洲的安全是我们的安全。 这就是为什么我说过-今天我再次说过-联合王国无条件致力于维护这一立场。

今天我们所有人面临的挑战是，通过英国和欧盟之间的深厚而特殊的伙伴关系，找到一种合作的方式，以保持我们已经建立的合作关系，并进一步应对我们共同面临的不断发展的威胁。

这是我们中的任何人都不允许伙伴之间竞争，严格的制度限制或根深蒂固的意识形态来抑制我们的合作并危害我们公民安全的时候。

我们必须采取一切最实际和务实的措施来确保我们的集体安全。

今天，我想阐明我相信我们如何实现这一目标–借此机会建立新的安全伙伴关系，以确保我们现在和未来几年的人民安全。

维护我们的内部安全

让我从我们如何确保欧洲内部安全开始。

我们面临的威胁没有认识到各个国家的边界​​，也没有区别它们。

我们大家都在这个房间里分担了恐怖主义暴行的痛苦和令人心碎的痛苦。

自从对威斯敏斯特的卑鄙袭击以来已经快一年了，随后在曼彻斯特和伦敦发生了进一步袭击。

这些人不在乎是否杀死并残害巴黎人，柏林人，伦敦人或曼昆人，因为这是我们所有人共同追求和击败的共同价值观。

但是我说：我们不会放过他们。

当这些暴行发生时，人们会以我们为领导者来提供回应。

我们都必须确保没有任何事情可以阻止我们履行作为领导人的首要职责：保护我们的公民。

我们必须找到切实可行的方法来确保合作。

我们以前已经这样做过。

当正义与内政不再是政府间的事务而成为欧盟的一种共同权限时，英国当然会有一些人让我们全面采用欧盟的方法，就像有些人会让我们彻底拒绝它一样。

作为内政大臣，我决心寻找一种实用和务实的方式，使英国和欧盟可以继续就我们的共同安全开展合作。

因此，我依次审查了每一项规定，并成功地为英国提出了选择加入明显符合我们国家利益的规定的理由。

通过我们建立的关系，英国一直处于塑造支持我们内部安全合作的实践和法律安排的最前沿。

我们对这些安排的贡献对于保护整个欧洲大陆城市中的欧洲公民至关重要。

首先，我们的实际合作，包括我们加急的引渡和司法互助关系，意味着通缉或定罪的重罪犯-以及支持他们定罪的证据-在英国和欧盟成员国之间无缝移动。

因此，当在英国发现像扎卡里亚·查迪利（Zakaria Chadili）这样的严重恐怖分子时，这个年轻人据信已在叙利亚激进，并因在法国犯有恐怖主义罪行而被通缉。伸张正义。

他是英国通过欧洲逮捕令引渡的10,000人之一。 实际上，对于在英国发布的欧洲逮捕证上被捕的每个人，英国在其他成员国发布的欧洲逮捕证上逮捕了八个人。

欧洲逮捕令在支持北爱尔兰和爱尔兰之间的警察合作方面也发挥了至关重要的作用，这是那里政治解决的基本组成部分。

其次，我们执法机构之间的合作意味着英国是欧洲刑警组织最大的数据，信息和专业知识贡献者之一。 例如，“分流行动（Operation Triage）”中，英国警察与欧洲刑警组织（Europol）和捷克共和国进行了广泛合作，以打击一个涉及剥削劳工的贩运团伙。

第三，英国通过申根信息系统II，为共享有关通缉犯，失踪人员和可疑恐怖分子的实时数据做出了贡献。 在所有警报中，大约有五分之一是由英国发布的，仅去年一年，就有超过13,000次针对整个欧洲执法机构的人员和物体进行了打击。

英国还推动了泛欧盟处理旅客数据的方法，从而能够识别和追踪罪犯，贩运活动的受害者以及易受激进化影响的个人。

在所有这些领域中，由于这种合作以及我们近年来在英国和欧盟机构之间制定的独特安排，欧洲各地的人们更加安全。

因此，当英国成为欧盟以外的欧洲国家（但与之建立新的伙伴关系）时，找到保护这种合作基础能力的方法符合我们的全部利益。

为了实现这一目标，需要双方都有真正的政治意愿。

我认识到，欧盟与第三国之间没有现有的安全协议能够充分体现我们现有关系的深度和广度。

但是，欧盟与第三国在贸易等其他领域之间建立全面的战略关系是有先例的。 而且没有法律或业务上的原因为什么不能在内部安全领域达成这样的协议。

但是，如果谈判中的优先事项变成避免与欧盟以外的国家进行任何新的合作，那么这种政治学说和意识形态将对英国和欧盟全体人民的安全造成破坏性的现实后果。 。

让我们清楚一下，如果取消这种合作方式会发生什么。

根据欧洲逮捕令的引渡将停止。 欧洲逮捕令之外的引渡可能要花费四倍的时间和三倍的时间。

这将意味着通过欧洲刑警组织结束大量的数据交换和参与。

这将意味着英国将不再能够通过严格的截止日期要求通过收集证据的严格的欧洲调查命令，迅速从欧洲合作伙伴那里获取证据，而只能依靠较慢，更麻烦的系统。

这将损害我们双方，并使所有公民面临更大的风险。

作为领导人，我们不能让这种情况发生。

因此，我们需要一起展示一些真正的创造力和雄心壮志，以使我们能够应对未来以及今天的挑战。

因此，我提出了一项新条约，以加强我们未来的内部安全关系。

该条约必须保留我们的行动能力。 但是它还必须满足三个进一步的要求。

它必须尊重英国和欧盟法律命令的主权。 因此，例如，在参加欧盟机构时，英国将尊重欧洲法院的职权范围。

为了尊重我们作为拥有自己主权法律秩序的第三国的独特地位，需要一种原则上但务实的解决方案来实现密切的法律合作。

正如我之前所说，我们将需要在我们未来伙伴关系的所有领域中达成一种强有力和适当的独立争端解决形式，双方都可以对此充满信心。

我们还必须认识到全面而强大的数据保护安排的重要性。

英国的《数据保护法案》将确保我们与欧盟框架保持一致。 但是，我们想走得更远，寻求定制的安排，以反映英国数据保护的异常高标准。 我们设想英国信息专员办公室将继续发挥作用，这将有利于为欧盟和英国的个人和企业提供稳定和信心。

现在，我们准备与欧盟委员会的同事一起开始这项工作。

最后，正如近年来面对恐怖主义暴行我们已经能够就乘客姓名记录达成协议一样，该条约也必须有能力确保随着我们面临的威胁的改变和适应-他们肯定会-我们的关系有能力与他们一起发展。

在每天的每个小时中，没有任何事情会妨碍我们互相帮助，以确保我们的员工安全。

如果我们将其作为使命的核心，我们将并且将会找到手段。

我们不能拖延对此的讨论。 欧盟成员国已经明确了保持现有运营能力的重要性。

我们现在必须紧急采取行动，以制定条约，以保护所有欧洲公民，无论他们身在非洲大陆的何处。

外部安全

但显然，我们的安全利益不会停留在我们大陆的边缘。

对我们内部安全的威胁不仅来自我们的境外，在当今世界中，我们还面临着对全球秩序的深刻挑战：对和平，繁荣，对我们赖以生存的基础的基于规则的体系生活。

面对这些挑战，我认为，团结并重振跨大西洋伙伴关系以及我们所有全球联盟的全部广度，是我们的明确责任，以便我们能够保护我们的共同安全并树立我们的共同价值。

联合王国不仅坚定不移地致力于建立这种伙伴关系，而且在我们离开欧盟之后，我们认为振兴它是我们全球角色的基本组成部分。

作为联合国安理会常任理事国，北约组织的主要贡献者以及美国最亲密的伙伴，我们从未以我们的欧洲联盟成员身份或欧洲集体外交政策来定义我们的全球前景。

因此，离开欧盟后，英国将奉行独立的外交政策是正确的。

但是在世界范围内，我们将寻求投射和捍卫的利益将继续植根于我们的共同价值观。

无论是与Daesh的意识形态作斗争，开发新的全球移民方法，确保对伊朗的核协议进行适当的监管，还是承受俄罗斯在乌克兰，西巴尔干地区或网络空间的敌对行动，都是如此。 在所有这些情况下，我们的成功取决于广泛的伙伴关系，而这种伙伴关系远远超出了与欧盟合作的体制机制。

这意味着要做更多的事来发展欧洲国家之间的双边合作，正如我很高兴在上个月的英法峰会上与马克龙总统所做的那样。

这意味着要建立特设小组，使我们能够对付恐怖主义和敌对国家的威胁，就像我们通过30个强大的政府间欧洲反恐小组（全球最大的反恐小组）所做的那样。

这意味着确保改革后的北约联盟仍然是我们共同安全的基石。

而且，至关重要的是，这意味着欧洲和美国都重申我们对这一大陆集体安全的决心，并重申我们赖以建立的民主价值观。

综上所述，只有加强和深化欧洲乃至欧洲以外的全方位伙伴关系，我们才能共同应对所面临的不断发展的威胁。

那么，这对于英国与欧盟之间未来的安全伙伴关系意味着什么呢？

我们需要一种既尊重欧洲联盟的决策自主权，又尊重联合王国主权的伙伴关系。

这是完全可以实现的。 欧盟的共同外交政策在《欧盟条约》中是不同的，我们的外交政策将不断发展。 因此，没有理由不像委员会提议的那样，在限时的执行期内就外交和国防政策合作达成不同的安排。 这意味着我们在该领域未来合作伙伴关系的关键方面将从2019年开始生效。

我们不应该在不需要的地方等待。 反过来，如果欧盟及其其余成员国认为，通过更深层次的融合来增加欧洲对我们的集体安全所作的贡献的最佳手段，那么英国将寻求与您合作。 正如欧盟领导人一再阐明的那样，并帮助您以加强北约和我们更广泛联盟的方式做到这一点。

因此，我们需要建立的伙伴关系为英国和欧盟提供了一种手段和选择，可以将我们的努力结合在一起，以发挥最大的作用-这符合我们的共同利益。

为了付诸实践，以便我们应对当今所有人面临的威胁并建立明天所有人所需的能力，我们应该重点关注三个领域。

首先，在外交层面，我们应该有办法就我们面临的全球挑战定期进行相互磋商，并协调我们如何在利益一致的情况下使用我们所掌握的杠杆。

特别是，我们将希望继续在制裁方面密切合作。 我们将在离开时考虑保留所有欧盟制裁。 如果英国和欧盟有办法现在就制裁合作，并有可能在将来共同发展制裁，我们所有人都会变得更强大。

第二，显然能够继续在实地协调和交付业务符合我们的共同利益。

当然，我们将继续相互合作。

但是，在英国通过并确实通过欧盟机制部署其重要能力和资源的情况下，我们俩都能发挥最大作用的地方–我们俩都应该对此持开放态度。

在国防方面，如果英国能够像我们现在一样继续为欧盟的行动或使命做出贡献，可以最大地促进英国和欧盟的利益，那么我们都应该对此持开放态度。

同样，尽管英国将决定我们将来如何使用全部外国援助，但如果英国对欧盟发展计划和工具的贡献能够最好地实现我们的共同利益，我们都应该对此持开放态度。

但是，如果我们选择以这种方式合作，英国必须能够在塑造我们在这些领域的集体行动中发挥适当的作用。

第三，继续合作开发防御，网络和太空能力以应对未来威胁也符合我们的利益。

英国在国防研发方面的支出约为欧洲的40％。 这项投资为提高欧洲的竞争力和能力提供了可观的刺激。 这对我们所有人都有利。

因此，对欧洲能力发展采取开放和包容的方法，这完全使英国国防工业能够参与其中，这符合我们的战略安全利益，有助于确保欧洲公民的安全和欧洲国防工业的强大。

欧洲战斗机台风就是一个很好的例子–英国，德国，意大利和西班牙之间的合作伙伴关系为整个欧洲提供了10,000多个高技能工作。

这也是为什么英国希望与欧洲防卫基金会和欧洲防卫局达成未来关系的原因，以便我们共同研究和开发欧洲可以召集的最佳未来能力。

去年的“ NotPetya”网络攻击表明了为什么我们还需要密切合作以捍卫我们在网络空间中的利益。

英国和合作伙伴将这种鲁re的攻击归咎于俄罗斯，这使整个欧洲的组织遭受了破坏，损失了数亿英镑。

为了应对这种真正的全球威胁，我们需要采取真正的全球对策-不仅英国和欧盟，而且行业，政府，志趣相投的州和北约都共同努力以增强我们的网络安全能力。

随着我们的生活越来越在线化，我们也将越来越依赖太空技术。 太空是一个与任何其他敌对行动者试图威胁我们的领域一样的领域。

因此，我们非常欢迎欧盟为发展欧洲在这一领域的能力所作的努力。 我们需要保持所有选择开放，这将使英国和欧盟能够以最有效的方式进行合作。 英国拥有欧洲许多在太空方面的尖端能力，例如，在伽利略计划的开发中，我们发挥了领导作用。

我们希望这一点能够继续作为我们新伙伴关系的一部分，但是，就像在更广泛的情况下一样，我们需要达成正确的协议，这将使英国及其业务能够公平，公开地参与。

结论

这是1972年慕尼黑奥运会的惨烈屠杀，后来激发了英国外交大臣吉姆·卡拉汉（Jim Callaghan）的提议，成立一个旨在协调欧洲反恐和警务工作的政府间组织。

当时，这还不属于欧洲共同体的正式机制。 但是随着时间的流逝，它成为了我们今天在司法和民政事务上进行合作的基础。

现在，到那时，我们可以并且必须-务实地和实际地思考，以建立将公民安全放在首位的安排。

对我们而言，这是一种动态关系，而不是一组交易。

建立在对我们共同价值的坚定承诺之上的关系。

如果我们要对威胁做出响应和适应，我们所有人都必须进行投资，这种威胁可能比我们任何人都能想象的更快地出现。

在我们之间的关系中，我们所有人都必须充分发挥作用，以确保我们的大陆安全和自由，并振兴我们共同安全所依赖的跨大西洋联盟和基于规则的系统。

那些威胁我们安全的人只希望看到我们崩溃。

他们只希望看到我们在采取最切实可行和最有效的措施确保人民安全之前就机制和手段进行辩论。

因此，让消息今天响亮而清晰：我们不会让这种情况发生。

我们将共同保护和体现我们在世界上的价值观-我们将确保我们的员工现在和未来的安全。

 

 

 

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