欧盟审计员表示,需要改革反欺诈政策,以改善影响#EUBudget的欺诈行为

| 一月年11月2019日

根据欧洲的一份新报告,欧盟必须加强打击欺诈的斗争,欧盟委员会应该确保领导并重新考虑其反欺诈办公室(OLAF)的作用和责任,因为目前的欺诈调查系统存在固有的弱点。审计法院。 目前,委员会缺乏关于欺诈的规模,性质和原因的全面信息。 审计员表示,这阻碍了有效防止欺诈欧盟预算。

欺诈是一个隐藏而复杂的现象,保护欧盟的欺诈财务利益需要全面和系统的努力。 这是欧盟委员会的一项重要职责。 审计员评估了委员会是否正确管理了对欧盟预算有害的欺诈活动风险。 特别是,他们查看了有关欧盟支出欺诈的规模,性质和原因的可用信息。 他们审查了委员会的战略风险管理框架是否有效以及OLAF的行政调查是否导致起诉和恢复。

审计员发现,委员会缺乏关于欧盟支出中检测到的欺诈程度的全面和可比数据。 此外,它迄今尚未对未被发现的欺诈行为进行任何评估,也没有详细分析导致经济行为者参与欺诈活动的原因。 审计人员表示,这种缺乏知识降低了委员会保护欧盟财务利益免受欺诈的计划的实际价值和有效性。

“十分之七的欧盟公民认为,即使情况可能不同,对欧盟预算的欺诈也会频繁发生。 不幸的是,到目前为止,反欺诈活动仍然不足,“负责该报告的欧洲审计法院成员Juhan Parts说。 “现在是采取实际行动的时候了:委员会应该建立一个有效的系统来预防,发现和阻止欺诈者。 对OLAF的改革将成为委员会打击欺诈行为承诺的试金石。“

审计员得出结论认为,现行制度,即OLAF对涉嫌欺诈的行政调查之后是国家层面的刑事调查,需要花费很多时间,并且起诉的可能性较小。 平均而言,OLAF提出建议的每年17案件 - 不到所有此类案件的一半 - 导致起诉涉嫌欺诈者。 此外,审计人员强调,OLAF在一些案件中的最终报告没有提供足够的信息来启动追回过度支付的欧盟资金。 在2012和2016之间,实际上只回收了推荐总量的约15%。

审计师认为欧洲检察院(EPPO)的建立是朝着正确方向迈出的一步,但他们警告说,目前的EPPO监管带来了一些风险。 其中一个主要问题涉及侦查和调查,这将严重依赖国家当局。 但是,该法规没有建立任何机制,使EPPO能够敦促成员国分配必要的资源,以主动调查欧盟支出中的欺诈行为。

为了在处理针对欧盟经济利益的欺诈方面取得更好的结果,审计员建议欧盟委员会应:

  • 建立健全的欺诈报告和衡量系统,提供有关欺诈的规模,性质和根本原因的信息;
  • 明确提及一个专员组合中的欺诈风险管理和预防,并采用基于全面风险分析的更新反欺诈战略;
  • 加强防欺诈活动和工具;
  • 根据EPPO的成立,重新考虑OLAF的角色和责任,并建议让OLAF在欧盟反欺诈行动中发挥战略和监督作用。

欺诈是指任何旨在欺骗他人的故意行为或不作为,导致受害者遭受损失并且行为人获得收益。 涉及公共资金的欺诈往往与腐败有关,腐败通常被理解为滥用官方权力或试图滥用官方权力以获取不正当利益的任何行为或不作为。

委员会和成员国共同负责保护欧盟的经济利益,防止欺诈和腐败。 欧洲反欺诈办公室(OLAF)目前是欧盟的主要反欺诈机构。 它有助于设计和实施委员会的反欺诈政策,并对针对欧盟预算的欺诈行为进行行政调查。 到2020结束时,欧洲检察官办公室(EPPO)将开始运作,有权起诉违反欧盟在22成员国的经济利益的罪行。

在22十一月2018上,非洲经委会还就欧洲空军部队与未来欧洲检察官办公室(EPPO)的合作及其调查的有效性发表了一项关于OLAF改革建议的意见。 与此同时,还发表了关于下一个欧盟反欺诈计划计划的意见。

非洲经委会向欧洲议会和欧盟理事会以及国家议会,行业利益攸关方和民间社会代表等其他有关方面提交了特别报告。 我们在报告中提出的绝大多数建议都付诸实践。 这种高水平的接纳强调了我们对欧盟公民的工作带来的好处。

特别报告01 / 2019 打击欧盟支出中的欺诈行为:需要采取行动 可在ECA网站上以23 EU语言获得。

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