在2016中，时任德国外交大臣弗兰克·沃尔特·斯坦因迈尔（Frank-Walter Steinmeier）提出了解决乌克兰东部僵局的办法。
他建议在乌克兰支持的叛乱分子“顿涅茨克人民共和国”（DNR）和“卢甘斯克人民共和国”（LNR）举行的地区举行选举，而基辅则通过一项关于“特别”的临时法律。地位”，这是俄罗斯和乌克兰之间在《明斯克协议》中的主要分歧。 一旦欧洲安全与合作组织（欧安组织）宣布选举符合欧安组织标准，该法律将成为永久性法律。
乌克兰的反应非常不利。 所谓的 斯坦迈尔公式 基辅的立场与被占领的顿巴斯的选举只能在安全的环境中进行的立场背道而驰–需要事先撤出俄罗斯部队，并要求东部边界返回乌克兰的控制。 它也没有解决“特殊身份”的不同观点。 俄罗斯要求将宪法权力下放给DNR和LNR政权，这要比乌克兰允许的权力大得多。
但是在十月1，乌克兰新任总统Volodymyr Zelenskyy宣布他正在签署Steinmeier公式。 他还宣布有条件地从东部的两个前线地区撤出乌克兰部队。
快速逆转
在2019总统大选期间，泽伦斯基多次承诺，如果当选，他将重新振作起来，以结束战争。 可以理解的是，这吸引了许多乌克兰人，尽管Zelenskyy最终在国内问题上赢得了选举胜利，但可以理解的是，他们希望这场冲突。
但是他的主动性很快遇到了两个问题。
首先，跟随专业 囚犯调换 i9月n日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）似乎判断Zelenskyy急于履行其选举诺言，并且在未与法国和德国进行磋商的情况下采取行动。 俄罗斯早 要求 乌克兰正式同意在顿巴斯举行选举，作为举行“诺曼底”大国首脑会议的先决条件（乌克兰，俄罗斯，德国和法国领导人的外交形式，自2016以来从未举行过）。
而且，由于国内争议，美国（它不是“诺曼底”集团的一部分）似乎已脱离接触。 克里姆林宫断定Zelenskyy易受伤害，因此对他宣布有关Steinmeier公式的声明表示欢迎，但拒绝同意参加峰会，希望寻求更多让步。
其次，Zelenskyy的行动被触发 抗议 在基辅和其他乌克兰城市。 批评家担心他打算就“特殊地位”作出单方面让步。 尽管他试图向乌克兰人保证 “如果[俄罗斯]部队仍在那儿，将不会有任何选举'， 许多人认为他对斯坦梅尔公式的真正含义缺乏开放性，引发了人们的担忧。 乌克兰舆论希望结束战争，但显然不惜一切代价。
Zelenskyy适当地划了回去。 在十月14举行的马拉松式10小时新闻发布会上，他强调他不会屈服乌克兰的切身利益。 他还承认，他对乌克兰公众的态度不够充分。 至少暂时来说，他似乎已经停下来了。
难以妥协的情况
相反，Zelenskyy现在可以尝试通过终止活动操作来“冻结”冲突。 这不是乌克兰的青睐结果，但在当前情况下可能是最现实的结果。
俄罗斯仍然认为时间在自己身边。 它认为西方对乌克兰的支持是冷淡的，基辅最终将不得不给予它想要的东西。 俄罗斯显然没有压力，不能对Zelenskyy的提议做出积极回应，这可能被理解为是可以利用的弱点。
由于这些原因，泽伦斯基现在对结束战争的迅速进展不太乐观。 可能会举行一次新的“诺曼底”力量峰会，但在不久的将来看起来不太可能。 这可能会刺激乌克兰和俄罗斯之间进行进一步的双边谈判，例如进行了囚犯交换的谈判。 但是，仅由Zelenskyy和普京管理的外交程序可能会降低乌克兰的杠杆率。
最后，执行《明斯克协议》的主要障碍– DNR和LNR的选举和“特殊地位”有着截然不同的看法。 克里姆林宫的这两个版本都会严重限制乌克兰的主权。 基辅的行动将有助于重新建立对东部的控制。 很难看到如何弥合这一差距。
显而易见，斯坦因米尔公式无法解决这个难题。 似乎有些冲突抵制了旨在让所有人平等满意的外交妥协。
