＃烟草游说阻碍瑞士公共卫生政策的进展

一个新的 报告 联邦预防烟草使用委员会抨击瑞士的烟草控制措施，指责重工业游说削弱了瑞士的公共卫生政策。 这个问题使该国在法规方面滞后，尤其是在电子烟和其他雾化或加热的烟草产品方面，并促使委员会主席卢克雷齐亚·迈耶·沙茨（Lucrezia Meier-Schatz）在未来呼吁对政策采取“更为严格的方法”。

瑞士在烟草控制方面落后于时代也许不足为奇-工业巨头菲莫国际（PMI），英美烟草（BAT）和日本烟草国际（JTI）都有 全球或区域总部 在国内。 这些公司雇用了数千名员工，根据毕马威（KPMG）的2017报告，这些公司每年为瑞士经济贡献6.4亿美元。 因此，瑞士政府不愿动摇苹果大车，因此面临如此多的风险。

尾随包

更糟糕的是，尽管瑞士是世界卫生组织（WHO）的所在地，但瑞士尚未批准由瑞士政府于2004年签署的《世界卫生组织烟草控制框架公约》（FCTC）-签署方被授予观察员席位会议而不必遵守规定。 十五年来，瑞士可耻地仍然是只有XNUMX个未能执行该框架的国家之一，其中包括美国和阿根廷等烟草生产国。

瑞士议会辩称，只有在修改了适合自己的国家立法后才能批准国际公约，这需要起草新法案，然后提交议会审查。 问题是，已经草拟了许多法案，只是因为它们不符合对烟草业对其联盟的贡献很敏感的议员批准的条件。 经济。

更糟糕的是，瑞士议员实际上已被代表PMI游说。 一种 临时礼物 去年的揭露显示，许多议员正在积极代表烟草公司游说，包括PMI-试图阻止或削弱条约规定。 与十月2018日内瓦相比，瑞士政府的顽固态度更加令人尴尬 托管 在两次全球烟草条约会议上，来自180国家的代表讨论了减少吸烟和消除烟草制品非法贸易的措施。 

颠覆供应链

尽管瑞士可能是一个特别令人震惊的例子，但在履行其FCTC承诺时，欧洲其他地区也并非完全处于前列。 一个特别的闪点已成为官方系统（所谓的跟踪计划）的实施，该系统旨在监视烟草产品生产和分销的每个阶段。 根据《烟草控制框架公约》（FCTC）的《消除烟草制品贸易议定书》（《协议》），各国被授权实施和管理此类追踪系统。

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第一个实施《公约》追踪规定的工作组 发生 在宣布26和28 11月在巴拿马之间（工作组宣布已超过一年），但人们担心欧盟将无法宣布很多进展。 欧洲集团从5月份开始推出这种系统，但是由于不独立于烟草业而备受抨击，烟草业一直在为自己的目的而歪曲该系统。 世卫组织与公共卫生非政府组织将这一计划与烟草巨头在维持烟草制品平行贸易方面的利益联系在一起，这使他们对可能有助于定罪的控制系统持谨慎态度。

《议定书》的指导很明确：烟草监控系统必须完全不受烟草业的干扰-从生成唯一标识符到存储可追溯性数据，而缔约国必须控制该系统。 但是，欧盟选择提供者来实施其追踪系统的做法提出了多个问题。

一方面，日本巨头电通安吉斯被任命来管理欧盟系统的数据存储，而无需经过欧盟委员会通常的公开招标程序。 鉴于电通与烟草业的关系，电通非常规的任命尤其令人不安。 实际上，该公司在日本烟草国际公司工作已有很长的历史，并在2017中收购了Blue Infinity，该公司的跟踪系统基于烟草业特洛伊木马Codentify。

Codentify最初是由PMI开发的，然后才转让给第三方公司Inexto，该公司也由前烟草业高管经营。 学术界，决策者和公共卫生机构都对Codentify是否甚至能够提供所需的保护措施表示担忧。 该系统使用市售的设备，无法防止代码“克隆”或“回收”。 没有安全功能（例如税票）的印刷代码也容易受到篡改。

树立榜样

电通的介入只是许多有问题的因素之一，这些问题使欧盟体系对FCTC准则的遵守情况产生了疑问。 其他负责实施该计划的公司（例如Atos及其子公司Worldline）也长期存在 联系 与烟草业。 当一些成员国 无法 为了在去年5月系统正式推出之前及时与ID发行人签订合同，欧盟委员会允许未能任命其运营商的成员国临时任命其他成员国的提供商-这项豁免仅旨在强调欧盟体系核心的弱点。

它是一个事件目录，共同显示了如果没有足够稳健地实施，即使最承诺的策略也可以被削弱到失败的地步。 一个可行的跟踪系统，能够成功地应对 黑市 几十年来，烟草一直是公共卫生非政府组织的圣杯。 然而，尽管达成了全球共识，但该协议的实施一直受到问题的困扰，并受到烟草游说的破坏。 如果瑞士和欧盟不遵守《烟草控制框架公约》，那么世界其他地方应该从中学到什么呢？

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