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#US-#China贸易谈判的关键内容和基本判断

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中美最近就贸易协议第一阶段的内容达成协议。 在中国,国务院新闻办公室于11月13日上午XNUMX时举行了一次罕见的新闻发布会,邀请了国家发展和改革委员会副主任宁吉哲,中央财经办公室副主任廖敏。委常委,财政部副部长郑泽光,外交部副部长,农业和农村事务部副部长韩军,商务部副部长,中国代表团团长王守文介绍美中关系经贸谈判。

针对有关中美谈判的谣言,根据中国官员和美国贸易代表办公室发布的信息,结合路透社的相关报道,ANBOUND的宏观研究团队总结了相关内容中美贸易协定第一阶段的内容如下:

  1. 协议的内容和进展:中方认为,该协议的文本包括九章:序言,知识产权,技术转让,粮食和农产品,金融服务,汇率和透明度,贸易扩展,双边评估和争端解决以及最终条款。 目前,本协议的双方都需要先完成自己的法律审查,翻译验证和其他必要程序,然后才能在协议的时间,地点和形式上达成协议。 双方目前正在就这些问题进行谈判。
  2. 关税:中方表示,双方已达成协议,美国将履行其承诺,逐步取消对中国产品的额外关税。 首先是取消对中国的一些拟议的额外关税以及已经征收的额外关税。 第二个是增加对中国出口到美国的关税豁免。 中国也将作出相应安排。 据路透社报道,美国将不会对原定于15月15日生效的160%关税加征价值近25亿美元的中国商品,包括手机,笔记本电脑,玩具和衣服。 中国取消了报复性关税,包括对美国制造的汽车征收7.5%的关税。 120月1日,美国将对价值25亿美元的中国商品加征的关税减半至250%,而美国对价值XNUMX亿美元的中国商品加征XNUMX%的关税,将保持不变。 应当指出,这一安排为美国在明年中美谈判的第二阶段提供了筹码。
  3. 贸易逆差:根据美国贸易代表办公室的数据,中国已承诺在未来两年内进口各种美国商品和服务,200年中国的年进口额至少增加2017亿美元。中国的承诺涵盖了广泛的美国-制成品,食品,农产品和海产品,能源产品和服务。 预计中国将在2021年后的几年中继续沿着同样的轨迹增加美国商品和服务的进口,为美中贸易关系的重新平衡做出重大贡献。
  4. 农业:中国承诺在两年内增加对美国农产品的购买,增加32亿美元。 这将平均每年总计约40亿美元,而在贸易战开始之前的24年的基准数字是2017亿美元。 美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)表示,中国同意尽最大努力,每年再增加采购5亿美元,以达到特朗普总统所期望的接近50亿美元的水平。 中国致力于减少对农产品的非关税壁垒,如禽肉,海鲜和饲料添加剂,以及对生物技术产品的批准。

5:知识产权:中方认为,中美在知识产权保护方面达成了若干共识,包括商业秘密保护,与毒品有关的知识产权,专利有效期的延长,地理标志,打击盗版和在电子商务平台上进行仿冒,打击盗版仿冒产品的生产和出口,打击商标的恶意注册以及加强知识产权执法和程序。 这些与USTR公开的内容相似。

6:技术转让。 USTR声明中有关“技术转让”的部分规定了具有约束力和可执行的义务,以解决USTR 301节调查中确定的中国几种不公平的技术转让实践。 在任何贸易协定中,中国都首次同意终止其长期以来的做法,即强迫或施压外国公司将其技术转让给中国公司,以作为获得市场准入,行政批准或从政府获得优势的条件。 中国还承诺在行政诉讼中提供透明度,公平性和正当程序,并按市场条件进行技术转让和许可。 另外,中国进一步承诺避免引导或支持旨在造成扭曲的产业计划的,旨在获取外国技术的对外投资。

7:货币:货币协议包含中国在货币问题上的政策和透明度承诺。 该协议包含中国的承诺,即在提高透明度的同时避免竞争性的货币贬值,同时提供问责制和执行机制,以解决不公平的货币做法。 这种方法将有助于加强宏观经济和汇率的稳定性,以确保中国不会使用货币惯例与美国出口商进行不公平竞争。

8:争议解决:中国没有主动讨论相关内容。 根据美国贸易代表办公室的说法,“争端解决”一章规定了一项安排,以确保协议的有效执行并允许当事各方以公正,快捷的方式解决争端。 这种安排在校长级和工作级建立了定期的双边磋商。 它还建立了强有力的程序来解决与该协议有关的争端,并允许各方采取其认为适当的相称响应措施。 路透社的报道说,如果中国不履行承诺,美国将把关税恢复到原来的水平(被称为“回扣”机制)。 莱特希泽说,美国期望如果双方采取适当行动作为该程序的一部分并遵循“真诚磋商”,双方都不会采取报复行动。

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  1. 金融服务:美国贸易代表办公室表示,该交易包括改善美国公司进入中国金融服务市场的渠道,包括银行,保险,证券和信用评级服务。 它旨在解决美国长期以来对该行业投资壁垒的抱怨,包括外国股权限制和歧视性监管要求。 多年来承诺向更多外国竞争开放其金融服务业的中国表示,该交易将增加从美国进口的金融服务。

值得注意的是,关于媒体报道的协议内容,在中国境内曾有“中国蒙受损失”或“中国做出了太多让步”之类的主张。 但是,中国官员对协议内容给予了积极评价。 财政部副部长廖敏列出四点:

(1)该协议符合美国,中国和世界人民的利益。

(2)协议总体上符合中国深化改革开放的主要方向,也符合推进高质量经济发展的内部需求。 协议的执行将有助于维护包括在中国的外国公司在内的所有公司的合法权益,并保护中国公司在与美国的经贸活动中的合法权益。

(3)中国的所有企业,包括国有企业,民营企业和外国企业,都将遵循市场化和商业化的原则,扩大中美之间的双边贸易合作和活动,使中国的消费者和生产者可以享受多样化的产品和服务。服务。

(4)该协定将有助于两国​​加强经贸合作,有效管理,控制和解决分歧,促进两国经贸关系的稳定发展。

巧合的是,特朗普政府在美国也面临着一些批评。一些反对者认为,达成交易后,美国将失去对华讨价还价的筹码。 其他人则认为,美国在基于规则的国际贸易体系中正遭受挫折。 美国财政部长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)否认了这种说法,并表示与中国建立公平的竞争环境将有益于全球经济。 可以看出,经过近两年的贸易战,中美两国政府愿暂时缓解局势,为两国的发展创造更好的环境。

最终分析结论:

显然,除了关注贸易协定的具体条款外,中国还应该从当前的外部经济和地缘政治环境考虑美中贸易协定对其长期发展的影响。 正如中国在20年前与美国谈判加入世界贸易组织(WTO)一样,中国需要努力营造有利于自身发展的环境,以改善并寻求未来的更好发展。

何军,中国科学院自然科学史研究所硕士,主修科学知识史,是总部设在北京的独立智库Anbound Consulting的高级研究员。 Anbound成立于1993,专门从事公共政策研究。

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