尽管担心#Hezbollah和Bassil，＃IMF是否可以接受＃COVID-19-strucked＃黎巴嫩的“支持改革”请求？

黎巴嫩诗人Khahil Gibran在1920年代写道：“我的黎巴嫩是一座坐落在大海和平原之间的宁静山峰，就像一位诗人在一个永恒的世界中一样。” 当我在2007年派威斯敏斯特议会代表团首次与黎巴嫩议会外交事务委员会主席Yassine Jaber会面时，似乎在经历了多年内战之后，再次有可能梦想着黎巴嫩的发展。 –约翰·格罗根（John Grogan）写道

当我下次在2019年底与他会面时，率领另一个代表团前往伦敦时，是在一个被削弱和更加分裂的国家的背景下，该国计算至少要接待来自叙利亚的一百五十万难民的接待费用。 现在，经济自由落体，汇款和货币价值大幅下降。 尽管受到冠状病毒的威胁，街道还是引起了年轻人对要求进行政治和经济改革的呼声。

黎巴嫩总理哈桑·迪亚布（Hassan Diab）希望获得国际货币基金组织（IMF）的救助。 萨阿德·哈里里（Saad Hariri）于11月辞职后，迪亚布接任政权真空，他得到了真主党和自由爱国运动主席吉布兰·巴斯希尔（Gebran Bassil）的政治支持。 迪亚布先生希望外国捐助者能够释放在2018年巴黎会议上承诺的XNUMX亿美元，这是经济改革的条件。 拟议中的交易与黎巴嫩先前作出的改革承诺没有什么不同。 但是，国际货币基金组织能否与真主党-巴西勒-戴比亚轴心达成协议？ 这个问题在英国引起了特别的共鸣，英国去年将整个真主党列为恐怖主义组织，从而结束了其政治和军事力量之间的区别。 随后实行了经济制裁。

尽管黎巴嫩在政治权力方面一直处于僵持状态，但伊朗支持的真主党组织一直在积淀权力和影响力。 这种影响包括他们与总理的关系，而吉布兰·巴西尔（Gebran Bassil）则促进了这种影响。 真主党将就任何IMF交易发表意见，他们将对此表示担忧。 结束补贴的改革，建立金融透明度以及规范银行为政府提供资金的方式，将损害真主党对该国大部分地区的控制以及随之而来的洗钱活动。 同样，国际货币基金组织和外国捐助者将对与真主党达成协议存在重大关切。

布鲁金斯学会国际外交研究员约翰·C·怀特海德（John C. Whitehead）来访的杰弗里·费特曼（Jeffrey Feltman）解释说：“该计划与以往的改革方案不同的是，本届政府仅依靠黎巴嫩政治派别的一面-真主党及其盟友。 以前为黎巴嫩提议的一揽子支持计划是隐性地（通常不是那么隐式地）旨在加强相对于非国家行为者，尤其是真主党的合法国家机构。 由于本届政府仅依靠真主党及其盟友提供议会支持，因此传统的外部援助理由不再有效。 Diab面临的挑战是说服捐助者，该计划不会巩固真主党在日益分裂和功能失调（甚至不存在）的状态下的主导地位。”

杰弗里·费特曼接着说：“有人担心，这项改革计划将面临两个不幸的命运之一：要么像黎巴嫩的许多前任一样，要么永远不会付诸实施；或者-考虑到前所未有的主导地位真主党及其盟国的利益—即使迪亚布和他的部长们不打算这样做，也将以一种扭曲的，有党派的方式实施。 无论哪种情况，外部捐助者对帮助蒸发的任何兴趣都会消失。” 他还解释了真主党是如何试图建立对该国剩余硬通货的完全控制权的，并利用金融危机在黎巴嫩银行遭受严重货币短缺之际加强其平行经济。

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像黎巴嫩军队一样，黎巴嫩中央银行历来享有高于宗派主义的声誉，但现在已成为政治斗争的重要组成部分。

华盛顿近东政策研究所的哈比卜·加达尔（Habib Ghadar）辩称，当真主党试图任命其一些盟友担任关键财政职位时，这种斗争在XNUMX月初就可见一斑：即，中央银行有四个开放的副行长职位，以及银行业的最高职位控制委员会，负责监督私人贷方的日常运作。 她指出，真主党已经控制了财政部和内政部，因此渗入这些银行机构巩固了其对财务控制的竞标。 她解释说，前内阁总理萨阿德·哈里里（Saad Hariri）显然在新美国大使多萝西·希亚（Dorothy Shea）的压力下，如果内阁批准任命，将其盟友撤出议会，真主党的计划就遭到了破坏。 此后，真主党组织了一场针对中央银行行长的公开运动，其明显目的是用自己的基于现金经济的并行系统取代陷入困境的金融和银行系统。

Ghaddar还提醒我们，真主党可能会关注中央银行拥有的资产，包括两家可能有利可图的公司（中东航空公司和杜里班赌场）和大量土地，以及对该国外汇储备的控制，包括纽约联邦储备银行存入的13亿美元黄金。当然，中央银行和银行体系当然不应受到批评，尤其是在经济危机时期。 但是，通过用真主党控制取代中央银行的独立性，不可能改善黎巴嫩的许多人民。

基金组织和外国捐助者在决定其在黎巴嫩的方针时将必须非常谨慎。 当然，有些人会倾向于只给钱，并尽其所能来解决黎巴嫩正在遭受的动荡。 同样，国际捐助者对资金的需求如此之多，以至于黎巴嫩政府不能认为它们将成为资金的重中之重。

十二月离开英国后，国会议员Yassine Jaber准确地总结了国际社会的情绪：“他们基本上已经告诉我们，'我们仍然铭记在心，但是，请求您了，为了天堂，请让我们帮助您自己，”他告诉半岛电视台。

贾伯还说，黎巴嫩正处于关键时刻，政治人物必须重新获得人民，银行存款人，投资者和国际社会的信任，否则“起义将成为饥饿和失业者的革命，他们不会离开任何未触及的东西。”

如果有的话，这种感觉在最近几个月会加剧。 国际货币基金组织将完全意识到真主党及其盟友正在加强其控制，在这种情况下，承诺的改革可能毫无意义，黎巴嫩将继续悲惨地下降，甚至在11亿美元以后。 为了给他们的子孙后代带来光明，他们中的许多人一直在街头抗议，黎巴嫩政客需要迅速采取行动。

作者约翰·格罗根（John Grogan）是英国工党政客，曾于1997年至2010年间担任塞尔比国会议员，并于2017年至2019年间担任基斯利国会议员。
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