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Nord Stream-2和美国的制裁 

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华盛顿威胁要对Nord Stream-2项目进行制裁的威胁无非是试图用非市场手段将俄罗斯从欧洲天然气市场上驱逐出去。 俄罗斯天然气工业股份公司出口负责人(俄罗斯天然气工业股份公司PJSC的“女儿”)埃琳娜·布尔米斯特罗娃(Elena Burmistrova)在网上会议上说, 莫斯科记者阿列克谢·伊万诺夫(Alexi Ivanov)写道。

她说:“不幸的是,还有另外一种威胁,这种威胁正在日益影响我们的合作,这是一个普遍的政治对抗,尤其是美国对Nord Stream-2制裁的威胁。”

据布尔米斯特罗娃(Burmistrova)称,美国的液化天然气(LNG)供应商扰乱了欧洲市场,无法稳定他。 这位高级管理人员认为:“现在,美国正试图使用​​非市场手段驱逐俄罗斯。”

埃琳娜·布尔米斯特罗娃(Elena Burmistrova)表示,美国威胁要对北流2实施制裁,是企图用非市场手段将俄罗斯从欧洲天然气市场驱逐。

此前,俄罗斯驻美国大使安纳托利·安东诺夫(Anatoly Antonov)表示,美方针对“北流-2”采取的行动是由要求莫斯科为独立外交政策付费的愿望造成的。

同时,在2月初,丹麦找到了规避美国对Nord Stream-XNUMX制裁的方法。 根据许多新闻报道,哥本哈根一直在拖延多年建设许可证的建设,因此提前批准了该管道的运营,以及这将如何影响该项目的完成。

波兰新政府工作的第一天,负责国家安全的副总理职位由俄罗斯反托拉斯监管机构负责人UokiK Tomasz Krustny授予Russophobe Jaroslaw Kaczynski的职位,他的部门已经完成了前一天对Nord Stream-2进行了调查,并决定对俄罗斯天然气工业股份公司处以29亿兹罗提(合7.6亿美元)的罚款。 在华沙,他们深信项目参与者应事先通知UOKiK并获得同意。

“我们谈论的是未经德国反垄断大臣默克尔同意的建筑。 我们认为这个项目是经济的。 我们赞成多元化。 这个项目不会对多元化构成威胁。

德国人真的赞成多元化。 未来三年的德国能源学说是指用于接收液化天然气(LNG)的码头建设。 简而言之,柏林打算从其他供应商那里进口燃料:美国人或卡塔尔人。 考虑到德国与俄罗斯天然气工业股份公司之间的当前关系(德国有机会成为欧洲能源市场的主要参与者),这看起来有些奇怪。 同时,液化天然气的价格肯定比主要气体贵。 更不用说液化天然气基础设施的建设也要花钱(据彭博社报道,Brunsbuttel的一个码头至少要花费500亿欧元)。

另一方面,相同的德国能源学说规定完全拒绝使用煤炭(到2050年)。 这样做是出于环境原因。 煤炭是一种廉价的燃料,但由于释放到大气中的有害物质,其使用非常危险。 天然气是一种对环境更安全的燃料。 事实证明,德国对此的需求将增长,但德国人将无法通过从美国和卡塔尔进口液化天然气来满足其天然气需求。 专家说,柏林的液化天然气计划很可能只是使供应多样化的一步,但该国将无法拒绝俄罗斯的燃料。

德国一直是Nord Stream-2建设的主要游说者。 这是可以理解的:天然气管道投入使用后,德国将成为欧洲最大的天然气枢纽,同时获得政治要点和资金流。 两家德国公司正在参与建设北流的第二家分支机构:E.ON和Wintershall(两者各占10%)。

日前,德国外交大臣海克斯·马斯(Heiko Maas)宣称天然气管道项目是经济的。 马斯引述马斯的话说:“北流二号是私人经济内的一个项目。这是一个纯商业的经济项目。” TASS.

这位德国政治家在一次会议上说:“德国总理默克尔发表了类似的声明:“我们对诺德溪流持有不同的看法。我们认为该项目是经济方面的。我们赞成多元化。该项目不构成对多元化的威胁。” 2020年XNUMX月与波兰总理Mateusz Morawiecki会面。

看来,在欧洲,没有人关心美国与北溪-2天然气管道建设有关的制裁问题。 他们早就知道,自己的经济利益比美国的主张更为重要,因此,为了他们的经济利益,他们正试图以各种可能的方式克服美国的压力。

能量

美国和德国达成 Nord Stream 2 管道协议以反击俄罗斯的“侵略”

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2 年 5 月 2019 日,在俄罗斯列宁格勒地区 Kingisepp 镇附近的 Nord Stream XNUMX 天然气管道施工现场看到工人。路透社/Anton Vaganov/文件照片

美国和德国公布了一项关于北溪 2 号天然气管道的协议,根据该协议,柏林承诺对俄罗斯利用能源作为武器对抗乌克兰和其他中欧和东欧国家的任何企图做出回应, 西蒙·刘易斯, 安德烈Shalal, Andreas Rinke, Thomas Escritt, Pavel Polityuk, Arshad Mohammed, David Brunnstrom 和 Doyinsola Oladipo。

该协议旨在减轻批评者所认为的 11亿美元管道的战略危险现已完成 98%,正在波罗的海下建造,用于将天然气从俄罗斯的北极地区运送到德国。

美国官员反对该管道,该管道将允许俄罗斯直接向德国出口天然气,并可能切断其他国家的管道,但乔·拜登总统的政府已选择不试图通过美国的制裁来扼杀它。

相反,它已与德国谈判达成一项协议,如果俄罗斯试图利用这条管道伤害乌克兰或该地区的其他国家,则该协议威胁要向俄罗斯强加成本。

但这些措施似乎对平息乌克兰的担忧无济于事,乌克兰表示正在要求与欧盟和德国就管道问题进行谈判。 该协议还面临美国和德国的政治反对。

一份载有该协议细节的联合声明称,华盛顿和柏林“一致决心通过制裁和其他工具强加成本,让俄罗斯对其侵略和恶意活动负责。”

如果俄罗斯试图“将能源用作武器或对乌克兰采取进一步的侵略行动”,德国将自行采取措施并推动欧盟采取行动,包括制裁,“以限制俄罗斯在能源领域向欧洲的出口能力,” “声明说。

它没有详细说明会引发此类举动的具体俄罗斯行动。 一位不愿透露姓名的国务院高级官员告诉记者:“我们选择不向俄罗斯提供路线图,说明他们如何逃避承诺进行反击。”

这位官员说:“我们当然也希望让任何未来的德国政府对他们在这方面做出的承诺负责。”

根据该协议,德国将“利用所有可用的杠杆”将俄罗斯-乌克兰天然气过境协议延长 10 年,该协议是乌克兰的主要收入来源,将于 2024 年到期。

德国还将向旨在提高该国能源独立性的新的 175 亿美元“乌克兰绿色基金”捐款至少 1 亿美元。

乌克兰外交部长德米特罗·库莱巴在推特上说,乌克兰向布鲁塞尔和柏林发出照会,呼吁进行磋商,并补充说这条管道“威胁到乌克兰的安全”。 更多信息.

Kuleba 还与波兰外交部长 Zbigniew Rau 发表声明,承诺共同反对北溪 2。

乌克兰总统泽连斯基表示,他期待着下个月两人在华盛顿会面时与拜登就管道问题进行“坦率而充满活力的”讨论。 白宫周三宣布了这次访问,但新闻秘书 Jen Psaki 表示,宣布的时间与管道协议无关。

德国政府表示,德国总理安格拉·默克尔在协议发布前几个小时与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京通了电话,称北溪 2 和通过乌克兰的天然气运输是讨论的主题之一。

自从前总统唐纳德特朗普表示它可以把德国变成“俄罗斯的人质”并批准一些制裁以来,这条管道一直悬在美德关系上。

德国外交部长海科·马斯在推特上说,他“对我们找到了一个建设性的解决方案感到宽慰”。

据国际文传电讯社报道,俄罗斯外交部长谢尔盖拉夫罗夫周三早些时候被问及该协议的报道细节时表示,任何对俄罗斯实施制裁的威胁都是“不可接受的”。

甚至在协议公开之前,泄露的协议细节就引起了德国和美国一些立法者的批评。

共和党参议员特德克鲁兹因对北溪 2 的担忧而一直在阻止拜登的大使提名,他表示,据报道的协议将是“普京的代际地缘政治胜利,对美国和我们的盟友来说是一场灾难”。

据国会助手称,克鲁兹和过道两边的其他一些立法者对民主党总统放弃国会授权对管道的制裁感到愤怒,并正在努力设法迫使政府实施制裁。

担任参议院外交关系委员会成员的民主党参议员珍妮沙欣表示,她不相信该协议会减轻管道的影响,她说这“使克里姆林宫能够在整个东欧传播其恶性影响。”

沙欣说:“我怀疑,当谈判桌上的主要参与者——俄罗斯——拒绝遵守规则时,这就足够了。”

在德国,环保主义绿党的高级成员称所报道的协议是“气候保护方面的严重挫折”,这将使普京受益并削弱乌克兰。

拜登政府官员坚称,在他们 XNUMX 月份上任时,这条管道已经接近完工,他们没有办法阻止它的完工。

“当然,我们认为前任政府本可以做的更多,”这位美国官员说。 “但是,你知道,我们正在充分利用一手坏牌。”

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白俄罗斯

尽管有人反对,白俄罗斯仍大力推进核项目

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尽管在某些方面遭到反对,但白俄罗斯已成为越来越多使用核能的国家中最新的一个。

每个人都坚持核能生产清洁、可靠和具有成本效益的电力。

欧盟支持安全的核生产,最新的工厂之一位于白俄罗斯,该国第一座核电站的第一座反应堆去年并入国家电网,并于今年早些时候开始全面商业运营。

白俄罗斯核电站,也称为 Astravets 工厂,将于 2.4 年建成,将拥有两座运行中的反应堆,总发电量约为 2022 吉瓦。

当两台机组满负荷运转时,这座 2382 兆瓦的发电厂将通过替代碳密集型化石燃料发电,每年避免排放超过 14 万吨的二氧化碳。

白俄罗斯正在考虑建设第二座核电站,这将进一步减少其对进口化石燃料的依赖,并使该国更接近净零。

目前,大约有 443 座核动力反应堆在 33 个国家运行,提供了世界约 10% 的电力。

目前,50 个国家正在建造大约 19 座动力反应堆。

代表全球核工业的国际组织世界核协会总干事萨马·毕尔巴鄂·莱昂说:“越来越多的证据表明,为了保持可持续和低碳的能源道路,我们需要迅速增加新能源的数量。在全球范围内建成并连接到电网的核电容量。 白俄罗斯 2.4 吉瓦的新核电装机容量将为实现这一目标做出重要贡献。”

白俄罗斯工厂一直面临邻国立陶宛的反对,立陶宛官员表达了对安全的担忧。

白俄罗斯能源部表示,该工厂全面运营后将供应该国约三分之一的电力需求。

据报道,该工厂耗资约 7-10 亿美元。

尽管一些欧洲议会议员担心,他们对白俄罗斯工厂进行了强有力的游说活动,但国际原子能机构(IAEA)等国际监督机构对项目的完成表示欢迎。

原子能机构专家组最近完成了应白俄罗斯政府要求在白俄罗斯执行的核安全咨询任务。 目的是审查核材料及相关设施和活动的国家安全制度,访问包括审查在场址实施的实物保护措施、与核材料运输有关的安全问题和计算机安全。

该小组由来自法国、瑞士和英国的专家组成,得出的结论是,白俄罗斯已按照国际原子能机构关于核安保基本原则的指导建立了核安保制度。 确定了可作为其他原子能机构成员国帮助加强其核安保活动的范例的良好实践。

国际原子能机构核安保司司长埃琳娜·布格洛娃说:“通过主办 IPPAS 任务,白俄罗斯展示了其加强国家核安保制度的坚定承诺和持续努力。 最近几个月,白俄罗斯还为完善 IPPAS 方法做出了贡献,特别是通过对其核安全制度进行试点自我评估,为此次任务做准备。”

该任务实际上是白俄罗斯主办的第三次 IPPAS 任务,此前分别于 2000 年和 2009 年进行了两次。

尽管努力提供保证,但对核工业安全的担忧仍然存在。

法国能源专家 Jean-Marie Berniolles 承认,多年来核电站发生的事故“深刻改变了”欧洲对核电站的看法,“将本应是最可持续的发电来源之一变成了批评的避雷针”。

他说:“这证明了一种日益受到意识形态污染的观点,完全脱离了科学事实。”

法国是一个对核技术失去兴趣的国家,最终于 2015 年通过了关于绿色增长能源转型的法案,该法案预计核能在法国能源结构中的份额将在50。

许多人认为这是不可能实现的。 

Berniolles 表示,白俄罗斯核电站是“如何利用核安全来阻止核电厂实现全面及时运行的另一个例子”。

他说:“虽然不是欧盟成员国,但在立陶宛的敦促下,几位欧洲议会议员在 2021 年 XNUMX 月要求白俄罗斯暂停该项目,原因是所谓的安全问题。”

即使在欧洲核安全监管机构组织 (ENSREG) 表示 Astravets 的安全措施完全符合欧洲标准之后,此类要求仍在继续强烈表达。 在广泛的现场访问和安全评估后发表的同行评审报告称,反应堆以及核电厂的位置“无需担心”。

事实上,原子能机构总干事拉斐尔·格罗西在最近一次欧洲议会听证会上表示:“我们与白俄罗斯进行了很长时间的接触”,“我们一直在现场”,原子能机构已经找到了“良好做法”和事情要改进,但我们没有找到该工厂不运营的任何理由”。

白俄罗斯核电站的反对者继续将其与切尔诺贝利相提并论,但伯尼奥勒斯说,“从切尔诺贝利中吸取的一个基本教训是,需要彻底控制整个核心熔穿”。

“这通常是用一种叫做取芯器的装置来进行的,每个 VVER-1200 反应堆——其中两个在 Astravets 中——都配备了它。 堆芯捕集器的冷却系统必须能够冷却堆芯碎片,在核事故发生后的最初几天,堆芯碎片会产生约 50 兆瓦的热功率。 在这些情况下不会发生中子偏移,这是与切尔诺贝利的另一个根本区别。 鉴于欧洲安全专家在对 Astravets 的分析中没有提出这些问题,这表明这些措施没有问题,”他补充道。

他和其他人指出,虽然立陶宛和一些欧洲议会议员可能花了数年时间批评该工厂的安全措施,“但事实是,他们从未被发现严重缺乏”。

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能量

美国和德国关于支持乌克兰、欧洲能源安全和气候目标的联合声明

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在德国总理安格拉·默克尔最近访问华盛顿与美国总统乔·拜登进行双边会晤后,美国和德国发表了联合声明。 该声明针对备受争议的 Nordstream 2 项目,该项目在欧盟内部存在分歧。

“美国和德国坚定支持乌克兰的主权、领土完整、独立和选择的欧洲道路。我们今天(22 月 2020 日)再次承诺反对俄罗斯在乌克兰及其他地区的侵略和恶意活动。美国承诺支持德国和法国通过诺曼底模式为乌克兰东部带来和平的努力。德国将在诺曼底模式内加紧努力,以促进明斯克协议的实施。美国和德国确认他们致力于应对气候危机和采取果断行动在 1.5 年代减少排放,以将温度限制在 XNUMX 摄氏度以内。

“美国和德国一致决心通过制裁和其他工具强加代价,让俄罗斯为其侵略和恶意活动负责。我们承诺通过新成立的美欧俄罗斯问题高级别对话进行合作,并且通过双边渠道,确保美国和欧盟保持准备,包括适当的工具和机制,共同应对俄罗斯的侵略和恶意活动,包括俄罗斯将能源用作武器的努力。武器或对乌克兰采取进一步的侵略行为,德国将在国家层面采取行动,并敦促在欧洲层面采取有效措施,包括制裁,以限制俄罗斯在能源领域向欧洲的出口能力,包括天然气,和/或其他经济相关部门。这一承诺旨在确保俄罗斯不会滥用任何管道,包括北溪 2,以实现聚合通过使用能源作为武器来实现政治目的。

“我们支持乌克兰和中欧和东欧的能源安全,包括欧盟第三能源一揽子计划中关于多样性和供应安全的关键原则。德国强调,它将遵守第三能源一揽子计划的文字和精神关于德国管辖下的 Nord Stream 2,以确保分拆和第三方访问。这包括评估项目运营商的认证对欧盟能源供应安全造成的任何风险。

“美国和德国一致认为,通过乌克兰的天然气运输在 2024 年之后继续进行符合乌克兰和欧洲的利益。本着这一信念,德国承诺利用所有可用的杠杆来促进最多 10乌克兰与俄罗斯的天然气过境协议,包括任命一名特使支持这些谈判,尽快开始,最迟不迟于 1 月 XNUMX 日。美国承诺全力支持这些努力。

“美国和德国最迟在 2050 年之前按照净零排放减少我们自己的排放量,从而鼓励其他国家加强气候雄心,以坚定不移地致力于应对气候变化并确保《巴黎协定》取得成功。主要经济体,并在政策和技术上合作以加速全球零净零转型。这就是我们启动美德气候和能源伙伴关系的原因。该伙伴关系将促进美德合作制定可行的路线图,以实现我们雄心勃勃的目标减排目标;在部门脱碳倡议和多边论坛中协调我们的国内政策和优先事项;动员对能源转型的投资;以及开发、展示和扩展关键能源技术,如可再生能源和存储、氢能、能源效率和电动汽车。

“作为美德气候与能源伙伴关系的一部分,我们决定建立一个支柱来支持新兴经济体的能源转型。这个支柱将包括重点支持乌克兰和其他中欧和东欧国家。这些努力将不仅有助于应对气候变化,还将通过减少对俄罗斯能源的需求来支持欧洲能源安全。

“根据这些努力,德国承诺为乌克兰建立和管理一个绿色基金,以支持乌克兰的能源转型、能源效率和能源安全。德国和美国将努力促进和支持至少 1 亿美元的投资于乌克兰。乌克兰绿色基金,包括来自私营部门实体等第三方。德国将向该基金提供至少 175 亿美元的初始捐款,并将努力在未来预算年度延长其承诺。该基金将促进使用可再生能源;促进氢的发展;提高能源效率;加速从煤炭的转型;并促进碳中和。除了计划外,美国计划通过符合基金目标的技术援助和政策支持来支持该倡议支持乌克兰能源部门的市场整合、监管改革和可再生能源发展。

“此外,德国将继续支持与乌克兰的双边能源项目,特别是在可再生能源和能源效率领域,以及煤炭转型支持,包括任命一名特使并提供70万美元的专项资金。德国也准备好了启动乌克兰恢复计划以支持乌克兰的能源安全。这将包括努力保护和增加向乌克兰逆流的天然气能力,目的是使乌克兰完全免受俄罗斯未来可能试图削减对该国天然气供应的影响. 它还将包括在欧盟和美国国际开发署正在进行的工作的基础上并与之协调,为乌克兰融入欧洲电网提供技术援助。此外,德国将促进乌克兰加入德国的网络能力建设基金,支持改革乌克兰能源部门的努力,并协助确定选项o 对乌克兰的天然气输送系统进行现代化改造。

“美国和德国对三海倡议及其加强中东欧基础设施互联互通和能源安全的努力表示强烈支持。德国承诺扩大与该倡议的接触,着眼于为三海项目提供资金支持。区域能源安全和可再生能源领域的海洋倡议。此外,德国将通过欧盟预算支持能源领域共同感兴趣的项目,1.77-2021年捐款高达2027亿美元。美国将继续致力于投资于三海倡议,并继续鼓励成员和其他人的具体投资。”

北约总部公共外交司 (PDD) 俄罗斯和西巴尔干地区高级官员罗伯特·普什切尔 (Robert Pszczel) 对该协议的印象并不过分:

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