在意大利，统治电信市场的垄断正在酝酿中

如果建立国家宽带运营商的一项有争议的计划得以通过，那么在不久的将来，意大利电信市场的竞争可能会因建立新的垄断而变得不那么激烈，这将使意大利电信（TIM）与开放光纤（Open Fiber）合并。它是宽带市场上唯一的竞争对手。 TIM首席执行官路易吉·古比托西（Luigi Gubitosi）非常出色 乐观 关于前景，并希望该项目能很快通过。 即使这样，鉴于对合并的抵制情绪在不断提高，这些期望仍不成熟。 写科林·史蒂文斯。

从表面上看，古比托西目前有理由保持乐观。 自2018年以来一直是意大利政府的原动力，意大利政府对此交易充满热情。然后，今年XNUMX月，罗马 批准 拟定的合并后公司的所有权计划 国有投资银行Cassa Depositi e Prestiti（CDP）。 根据新闻报道，CDP是该计划的主要支持者和保证者。 出现 AccessCo，一个统一的全国宽带网络主导市场。

细节仍在 议 在潜在的合作伙伴闭门造车之后，该集团还包括意大利能源巨头Enel，后者控制着约50％的Open Fiber股票，另一半由CDP掌控。 在这种情况下，TIM最终将获得统一网络的多数股权，政府希望该网络能加速意大利缓慢发展的互联网基础设施-困扰该国多年的问题。

像其他南欧国家一样，意大利在跨越欧洲的数字鸿沟中处于错误的一面， 滞后 就以下方面而言，远远落后于北欧甚至东欧 都 访问和速度。 政府的理由是，新的国家提供商的庞大规模将使其能够对该部门迫切需要的FTTx技术进行大量投资。 虽然意大利电信将负责拟议的公司，但当局承诺建立一套规章制度，并由多位股东监督。 

反对垄断的案例

但是，尽管意大利政府可能将此次合并视为改善该国互联网访问的灵丹妙药，但其他人并没有那么确信。 AGCOM当时的总裁Angelo Cardani 2019年意大利通信市场监管机构 砰的一声 合并是该行业的“后退一步”，警告说缺乏竞争将抑制创新和进步，而不是促进创新。

卡尔达尼明确表达了自己的立场，但仅在数周后，他结束了担任AGCOM负责人的任务，而新任总统贾科莫·拉索雷拉（Giacomo Lasorella）对此事一直保持沉默。 拉索雷拉被视为路易吉·迪·马约（Luigi Di Maio）的同伙，后者是一位颇受欢迎的政治家，之前曾担任反建制五星级运动的领导人，该运动目前已构成意大利联合政府的一半。 

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尽管如此，卡尔达尼警告并购将产生罗马希望实现的相反结果，这无济于事 打喷嚏。 在过去的二十年中，很少有行业比电信更能证明竞争的好处。 在互联网访问和质量方面通常名列前茅的国家几乎无一例外地在其电信市场中拥有强大竞争的国家。 

在美国，公司之间的地域划分造成了伪垄断，只有不到三分之一的人口可以选择互联网提供商。 这导致美国在最近几年中跌出前十名，现在 尾随 匈牙利和泰国的宽带速度即使在15年前仍然令人印象深刻。 尽管意大利的规模和地理位置无法与美国相提并论，但垄断仍会在该国偏远和山区创造出一流的网民，在这些国家，没有其他选择的用户基础设施的改善几乎不是优先事项。 

匹配点反托拉斯规则？

但是，AccessCo创建过程中最大的障碍无疑是防锈看门狗。 欧盟的反托拉斯机构以 经常反对 这种破坏性的合并，特别是在科技和电信行业。 尽管当前的讨论是私下进行的，但通过非官方渠道传达的信息强烈表明，在这种情况下，它将再次这样做。 据不愿透露姓名的官员称，委员会对此事的看法是，合并显然会 创建信息图 垄断并扭转了二十年的放松管制。 由于意大利的反托拉斯规则与欧盟的反托拉斯规则十分相似，因此，如果此案提交国家主管部门，则没有理由期待有不同的结果。

尽管意大利财政大臣罗伯托·古蒂埃里（Roberto Gualtieri）仓促行事，但机密消息使意大利电信（Telecom Italia）的股票下跌7.4％ 保险 布鲁塞尔的决定似乎已经预先确定，因为他“对潜在的欧盟否决权一无所知”。 在其“欧洲千兆位协会政策的连通性， 委员会以前 建议 与AccessCo合并所提出的完全相反，它鼓励在宽带行业中扩展“捆绑”策略，并提出措施以促进真正竞争激烈的批发宽带市场的发展。 完全有理由认为，委员会极不可能放弃这些原则，也不太可能授予意大利电信例外。 

正确的理由，错误的执行

接下来的几个月将对意大利电信市场的未来以及数字化的未来至关重要。 该国将更好的互联网作为优先事项是正确的，但是却采取了错误的方法。 即使所有合并中的合作伙伴都达成协议，即使新的AGCOM理事会给予了支持，欧洲联盟还是很可能反对AccessCo的成立。 意大利竞争管理机构也应该加入欧盟。 从目前的情况来看，意大利电信行业中最重要的人正在努力制定一项糟糕的计划，唯一的赎回因素是，它从一开始就注定要失败。

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