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2021年委员会工作计划：从战略到交付

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发布时间

3年前

2020 年 10 月 22 日

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩说：“我们的首要任务将继续是拯救受到冠状病毒大流行威胁的生命和生计。我们已经取得了很多成就。但是欧洲还没有走出困境，第二波浪潮席卷了整个欧洲。我们所有人必须保持警惕并加强行动。欧盟委员会将继续努力，以确保通过绿色和数字化过渡为欧洲人提供未来的疫苗，并帮助我们的经济复苏。”

机构间关系和远见卓识副总裁MarošŠefčovič表示：“在确保欧洲能够控制这种流行病及其破坏性影响的同时，我们还继续从危机中吸取教训。因此，该工作计划中确定的优先事项不仅将通过所有政策领域的面向未来的解决方案，帮助实现欧洲的复苏，而且有助于我们的长期复原力。为此，我们将充分利用战略远见以及更好的立法原则-循证透明，高效，适应未来。”

履行欧盟优先事项

2021年委员会的工作计划认为，所有六个政治优先事项都将从战略转变为交付。它证实了委员会决心领导绿色和数字双轨过渡–这是摆脱危机的脆弱性并为联盟创造新活力的无与伦比的机会。

欧洲绿色交易

为了在2050年之前实现与气候不相关的欧洲，欧盟委员会将提出“适合55岁以下的计划”，到55年至少减少2030％的排放。这将涵盖广泛的政策领域-从可再生能源到能源效率，建筑的能源性能，以及土地使用，能源税收，努力共享和排放交易。碳边界调整机制将通过鼓励欧盟伙伴提高其气候野心来帮助减少碳泄漏的风险并确保公平竞争。此外，欧洲委员会将提出措施以实施欧洲的循环经济行动计划，欧盟的生物多样性战略和“从农场到餐桌”的战略。

适合数字时代的欧洲

为了实现这个欧洲数字十年，委员会将提出明确定义2030个数字目标的路线图，该目标与连通性，技能和数字公共服务有关。重点将放在隐私权和连接权，言论自由权，数据自由流通权和网络安全权上。该委员会将在涵盖安全性，责任，基本权利和人工智能数据方面的领域进行立法。本着同样的精神，它将提出一个欧洲电子身份证。举措还将包括更新欧洲新的工业战略，以考虑到冠状病毒的影响，以及一项立法建议，以改善平台工人的工作条件。

为人民服务的经济

为了确保健康和经济危机不会演变为社会危机，委员会将提出一项雄心勃勃的行动计划，以充分实施《欧洲社会权利支柱》，确保在欧洲的复苏中不遗余力。委员会还将提出一项新的欧洲儿童保证，确保所有儿童都能获得基本服务，例如健康和教育。为了支持我们的经济并加强经济及货币联盟，它将修订处理欧盟银行倒闭的框架，采取措施以增加对欧盟的跨境投资，并加强与洗钱的斗争。

世界上更强大的欧洲

委员会将确保欧洲在这个脆弱的世界中发挥至关重要的作用，包括领导全球对策，以确保所有人都能获得安全和容易获得的疫苗。它将提出一项联合通讯，内容涉及加强欧盟对基于规则的多边主义的贡献，与我们的南部邻国重新建立伙伴关系以及北极交流。还将提出支持前战斗人员解除武装，复员和重返社会的新战略方针。关于欧盟人道主义援助的交流将探索与我们的合作伙伴和其他捐助者合作的新方式。

促进我们的欧洲生活方式

面对COVID-19，委员会将提议建立一个更强大的欧洲卫生联盟，特别是通过加强现有机构的作用并建立一个新的生物医学高级研究与开发机构。为了维护和改善其功能，将提出申根未来的新战略。关于移徙和庇护的新协定将采取一系列有关合法移徙的拟议措施，包括“人才和技能”一揽子措施。其他要素包括打击移民走私的行动计划，以及可持续的自愿回返和重返社会战略。委员会将继续加强安全联盟，处理恐怖主义，有组织犯罪和混合威胁。它还将提出打击反犹太主义的全面战略。

欧洲民主的新动力

为了建立平等联盟，委员会将提出关于儿童权利和残疾人权利的新战略，以及打击基于性别的暴力的建议。它还将提议扩大欧元犯罪的清单，以包括所有形式的仇恨犯罪和仇恨言论。该委员会将就欧洲政党的筹资提出更明确的规则，并采取行动保护新闻工作者和民间社会免遭滥用诉讼。对农村地区的长期愿景将提出行动，以充分利用这些地区的潜力。

考虑到计划中的计划具有长期性和变革性，以最有影响力的方式并考虑未来的立法比以往任何时候都更加重要。即将发布的“更好监管”通讯将重新强调这一点。它将着重于简化和减轻负担，特别是通过引入“一对一”的方法。 “适应未来平台”将在这一雄心壮志中为委员会提供支持，尤其是在COVID-19大流行之后。为了实地开展工作，委员会还将扩大其范围，欧洲未来会议将发挥核心作用。

六项主要目标下的44项新政策目标的完整清单载于 附件1 2021年工作计划的一部分。

接下来的步骤

该委员会的2021年工作计划是与欧洲议会，成员国和欧盟咨询机构密切合作的结果。委员会现在将开始与议会和理事会进行讨论，以制定共同的优先事项清单，共同立法者同意就此采取迅速行动。

背景

委员会每年通过一项工作计划，列出未来十二个月将采取的行动清单。该工作计划向公众和共同立法者传达了我们提出新倡议，撤回悬而未决的提案以及审查欧盟现有立法的政治承诺。它不涉及委员会为履行其作为条约的监护人的作用并执行现有立法或委员会每年通过的常规举措而正在进行的工作。

2021年委员会的工作计划与 Europ恢复计划e，以及NextGenerationEU恢复工具和2021-2027的强化欧盟预算。恢复与复原力基金将在至关重要的复苏第一年提供史无前例的672.5亿欧元赠款和贷款。同时，成员国正在制定恢复和复原力计划，制定与欧盟绿色和数字政策目标一致的改革和投资：绿色过渡支出的至少37％，与数字相关的最少20％。为了偿还在NextGenerationEU下筹集的资金，欧洲委员会将提出新的自有资源提案，从修订后的排放交易系统，碳边界调整机制和数字征费开始。

更多信息

2021年委员会工作计划，附件和情况介绍

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