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2019年欧盟账户:清洁,但有太多支出错误

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在2019月10日发布的《欧洲审计法院XNUMX财政年度年度报告》中,审计师签署了欧盟账目,以“真实,公正地看待”欧盟的财务状况。 同时,他们得出结论,付款受太多错误影响,主要是在归类为“高风险支出”类别中。

在这种背景下,尽管某些支出领域有所改善,但审计师仍对支出发表了反对意见。 他们还借此机会强调,需要对针对应对冠状病毒危机而达成的一揽子财务计划进行强有力和高效的管理,这在未来几年内将使欧盟的支出几乎翻番。

欧盟支出的总体违规水平保持相对稳定,2.7年为2019%,而2.6年为2018%。欧盟支出中也有积极因素,例如自然资源的发展和行政管理的持续成果。 但是,由于欧盟预算的组成方式和时间的变化,2019年的高风险支出占已审计支出的一半以上(53%),较2018年有所增加。这主要涉及基于报销的付款,例如在凝聚力和农村发展领域,欧盟的支出由成员国管理。

高风险支出通常受制于复杂的规则和资格标准。 在此类别中,严重错误继续以4.9%(2018:4.5%)的估计比率出现。 结论是错误程度普遍存在,因此审计师对欧盟的支出给出了负面意见。 审核员借此机会展望未来。 2020年2021月,欧洲理事会达成一项政治协议,将2027-19年的欧盟预算与临时性的“下一代欧盟”恢复工具结合起来,解决了COVID-XNUMX危机的经济和社会影响。 结果,在未来几年中,欧盟的支出将大大增加。

ECA主席表示:“我们对2019年欧盟支出的负面意见提醒我们,我们需要针对所有欧盟财务制定清晰,简单的规则-我们还需要有效检查资金的支出方式以及是否达到预期的结果,”克劳斯·海纳·莱恩。 “鉴于计划中的恢复基金与COVID-19大流行的影响作斗争,这一点尤其重要。 在当前的危机时刻,欧盟委员会和成员国对以合理有效的方式管理欧盟的财务负有巨大责任。”

同时,成员国对欧洲结构与投资(ESI)资金的吸收仍比计划慢。 截至2019年底,即当前七年期预算的倒数第二年,仅支付了40年至184年欧盟议定资金的2014%(2020亿欧元),一些成员国的拨款不到三分之一。 这使未兑现的承诺膨胀,到298年底达到2019亿欧元,几乎相当于两个年度预算。 由于欧洲委员会和成员国需要在新的预算期间留出更多的时间来吸收资金,这种情况带来了更多的挑战和风险。

背景资料

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2019年,欧盟支出总计159.1亿欧元,相当于成员国公共支出的2.1%和欧盟国民总收入的1.0%。 “自然资源”占审计资金的最大比例(47%),“凝聚力”支出占23%,“竞争力”占13%。 预算的大约三分之二是在“共享管理”下花费的,那里是成员国分配资金,选择项目并管理欧盟的支出。 每年,审核员都要审核欧盟的收支情况,检查年度账目是否可靠以及收支交易是否符合欧盟和成员国一级的适用规定。

欧盟的账目是通过根据国际公共部门会计准则应用会计规则而准备的,并在上一财政年度末提供了欧盟的财务状况以及财务状况。 欧盟的财务状况包括其合并实体在年底和短期内的资产和负债。 “清晰”的意见意味着这些数字代表了真实公正的观点,并遵循财务报告规则。 “合格”的意见意味着审计师不能给出明确的意见,但是所发现的问题并不普遍。

“不良”意见表明存在广泛的问题。 为了得出此审计意见,审计师对交易样本进行测试,以提供基于统计的估计,以了解收入和个人支出领域受错误影响的程度。 他们以2%的阈值来衡量估计的错误水平,在该比率之上,不正常的收入或支出被认为是重要的。 估计的错误程度不是度量欺诈,效率低下或浪费的手段:它是对不应该支付的款项的估计,因为它没有完全按照欧盟和国家法规使用。 ECA是欧盟的独立外部审计师。 它的报告和意见是欧盟问责制链的重要组成部分。

它们被用来对负责执行欧盟政策和计划的人负责:委员会,其他欧盟机构和组织以及成员国的主管部门。 ECA警告风险,提供保证,指出缺陷和良好做法,并就如何改善欧盟政策和计划的管理向政策制定者和立法者提供指导。 欧盟预算年度报告,欧洲发展基金年度报告以及摘要文件“ 2019年欧盟审计简报” 可以在这里找到。  13月XNUMX日,非洲经委会将首次发布有关欧盟预算整体绩效的报告。

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