欧洲价值观是这两个建议的核心。 新规定将更好地保护消费者及其在线基本权利，并将为所有人带来更公平，更开放的数字市场。 跨单一市场的现代规则手册将促进创新，增长和竞争力，并将为用户提供新的，更好的和可靠的在线服务。 它还将支持规模较小的平台，中小型企业和初创企业的规模扩大，使他们能够轻松访问整个单一市场的客户，同时降低合规成本。
此外，新规则将禁止已经或有望成为单一市场守门人的在线平台施加的不公平条件。 这两项建议是委员会实现欧洲数字十年的雄心壮志的核心。
适合数字时代的欧洲执行副总裁Margrethe Vestager表示：“这两项提议的目的是：确保我们作为用户的用户能够在线访问各种各样的安全产品和服务。 在欧洲开展业务的企业可以像脱机一样自由，公平地进行在线竞争。 这是一个世界。 我们应该能够以安全的方式进行购物，并信任我们阅读的新闻。 因为非法的离线行为也等同于非法的在线行为。”
内部市场专员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）表示：“许多在线平台已在我们的公民和企业，乃至整个社会和民主生活中发挥着核心作用。 根据今天的建议，我们正在组织未来几十年的数字空间。 有了统一的规则， 事前 义务，更好的监督，快速的执行和威慑性制裁，我们将确保在欧洲提供和使用数字服务的任何人都可以从安全，信任，创新和商机中受益。”
数字服务法
今天的数字服务格局与20年前采用电子商务指令的今天有很大不同。 在线中介已成为数字化转型中至关重要的参与者。 尤其是在线平台已为消费者和创新创造了重大利益，促进了联盟内部和外部的跨境贸易，并为各种欧洲企业和贸易商提供了新的机会。 同时，它们可以用作传播非法内容或在线销售非法商品或服务的工具。 一些非常大的参与者已经成为准公共空间，用于信息共享和在线交易。 它们本质上已成为系统性的，并给用户的权利，信息流和公众参与带来特殊的风险。
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根据《数字服务法案》，欧盟范围内具有约束力的义务将适用于将消费者连接到商品，服务或内容的所有数字服务，包括新的程序以更快地删除非法内容以及对用户在线基本权利的全面保护。 新框架将重新平衡用户，中介平台和公共机构的权利和责任，并基于欧洲价值观-包括尊重人权，自由，民主，平等和法治。 该提案是对 欧洲民主行动计划 旨在使民主国家更具弹性。
具体而言，《数字服务法案》将引入一系列新的，统一的欧盟范围内的数字服务义务，这些义务将根据这些服务的规模和影响进行仔细分级，例如：
- 在线删除非法商品，服务或内容的规则；
- 为内容被平台错误删除的用户提供保障；
- 大型平台承担基于风险的行动以防止滥用其系统的新义务；
- 广泛的透明度措施，包括在线广告和用于向用户推荐内容的算法方面；
- 审查平台工作方式的新权力，包括便利研究人员访问关键平台数据；
- 关于在线市场上企业用户可追溯性的新规则，以帮助追踪非法商品或服务的卖方，以及
- 公共当局之间的创新合作过程，以确保在整个单一市场上有效地执行。
覆盖欧盟人口超过10％（45万用户）的平台本质上被认为是系统性的，不仅要承担控制自身风险的特定义务，而且要接受新的监督结构。 这个新的问责框架将由国家数字服务协调员委员会组成，并具有委员会在监督非常大的平台（包括直接制裁它们的能力）方面的特殊权力。
数字市场法
《数字市场法案》解决了由单一市场充当数字“网守”的平台因某些行为而产生的负面后果。 这些平台对内部市场有重大影响，是企业用户接触客户的重要门户，并且享有或可以预见地享有牢固而持久的地位。 这可以使他们有能力充当私人规则制定者，并可以充当企业和消费者之间的瓶颈。 有时，此类公司可以控制整个平台生态系统。 当关守从事不正当的商业行为时，它可以阻止或减慢其业务用户和竞争对手的有价值的创新服务到达消费者手中。 这些做法的示例包括不公平地使用在这些平台上运营的企业提供的数据，或者用户被锁定在一项特定服务上而切换到另一服务的选择有限的情况。
《数字市场法案》是基于横向的 商业监管平台，根据欧盟的调查结果 在线平台经济天文台，以及委员会通过竞争执法来处理在线市场的丰富经验。 特别是，它制定了统一的规则，以定义和禁止网守的不正当行为，并提供了基于市场调查的执行机制。 相同的机制将确保法规中规定的义务在不断发展的数字现实中保持最新状态。
具体而言，《数字市场法》将：
- 仅适用于最容易出现不公平做法的核心平台服务的主要提供者，例如搜索引擎，社交网络或在线中介服务，其符合客观立法标准并被指定为看门人；
- 定义定量阈值作为识别假定的网守的基础。 市场调查后，委员会还将有权指定公司为看门人；
- 禁止采取许多明显不公平的做法，例如阻止用户卸载任何预装的软件或应用程序；
- 要求网守主动采取某些措施，例如有针对性的措施，以允许第三方软件正常运行并与自己的服务进行互操作；
- 对违规行为施加制裁，其中可能包括关门人全球营业额最高10％的罚款，以确保新规则的有效性。 对于经常性侵权者，这些制裁还可能涉及采取结构性措施的义务，可能会扩大到某些企业的资产剥离，而没有其他同等有效的替代措施可确保合规，并且；
- 允许委员会进行有针对性的市场调查，以评估是否需要在这些规则中增加新的网守实践和服务，以确保新的网守规则与数字市场的快速发展保持一致。
接下来的步骤
欧洲议会和成员国将在普通立法程序中讨论委员会的提案。 如果通过，最终案文将直接适用于整个欧盟。
背景
《数字服务法》和《数字市场法》是欧洲对深层思考过程的回应，在该过程中，委员会，欧盟成员国和许多其他司法管辖区近年来都参与了该过程，以了解数字化（尤其是在线平台）对数字化产生的影响基本权利，竞争，更广泛地说，涉及我们的社会和经济。
委员会在准备该立法计划时征求了广泛的利益相关者的意见。 在2020年夏季，委员会征询了利益相关方的意见，以进一步支持分析和收集证据的工作，以发现可能需要在《数字服务法》和《新竞争工具》的背景下在欧盟层面进行干预的具体问题。作为《数字市场法》提案的基础。 为准备今天的一揽子计划而进行的公开公众磋商于2020年2020月至3,000年XNUMX月进行，收到了来自整个数字经济领域以及世界各地的XNUMX多份答复。
更多信息
关于《数字服务法》的问答
《数字市场法》问答
概况页面：《数字服务法》
概况页面：《数字市场法》
关于《数字服务法》的公众咨询的结果
关于新竞争工具的公众咨询结果
有关反托拉斯程序的网站
欧洲民主行动计划
冯·德·莱恩总统的政治方针
手册-在线平台如何影响我们的生活和业务？
