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欧盟与新的人权制度作斗争

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作为联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特(Michelle Bachelet) 谴责 伊朗处决政权评论家鲁霍尔拉·扎姆(Ruhollah Zam)(如图),呼吁以更有效的方式惩处侵犯人权行为的呼声再次高涨。 有鉴于此,欧盟 采用 期待已久的新的全球人权制裁制度是全球政治中可喜的一步–对于欧盟本身而言,迄今为止,欧盟不得不对缺乏缺乏马格尼茨基式人权制度的人士提出批评,以惩罚全球范围内的侵犯人权者, Louis Auge写道。

欧盟政权提请 灵感 从美国体系来看,布鲁塞尔明智的做法是不要复制《马格尼茨基法案》。 毕竟,该法案因若干法律缺陷而受到抨击,这些缺陷被视为本身就是侵犯人权的行为。 这些是 围绕 其模糊的选择标准,缺乏正当程序以及随之而来的是美国政府出于政治目的的滥用–所有这些都使《马格尼茨基法案》作为实施人权手段的有效性受到质疑。

尽管如此,即使欧盟已经设法建立了一种不像华盛顿那样武断的立法机制,但如果欧盟试图使其制裁制度成为打击侵犯人权行为的有效手段,那么欧盟仍然需要解决重要问题。它本身就是人权问题。

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保证正当程序

现在的欧盟 拥有 “一个框架,使它可以针对个人,实体和团体……,无论在何处发生,对全世界严重的侵犯人权和虐待负责,与之相关或与之相关。” 在这种雄心勃勃的雄心中,它广泛地反映了马格尼茨基,并且在仔细检查后,无论是否有意,也会产生一些相同的后果。

就像《马格尼茨基法案》一样,欧盟政权提供了合法的合法性,可以冻结与目标个人相关的所有资金,资产和其他经济资源。 资产冻结可能是 扩展 包括“非指定实体”以及仅与制裁目标“相关”的个人。 换句话说,欧盟制裁引起的附带损害程度可能比预期的要广泛得多,尤其是 考虑 强调针对个人是布鲁塞尔的一个故意选择 恰恰 将损害限制在受制裁个人之外。

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投篮的能力对目标个人造成严重后果。 如果要从美国制裁制度的后果中吸取教训,那么冻结金融资源将使在实践中寻找法律代表 不可能。 鉴于欧洲委员会近年来将欧元相对于美元在全球事务中的地位提高的优先考虑,不利影响只会加剧。 针对美国制裁的域外性,加强欧元可能具有讽刺意味的是, 影响 外部市场之外的欧洲制裁制度的本质-使其实际上具有域外效力。

显然,这些情况严重影响了欧盟制裁制度下的正当程序。 如果欧盟要确保维护辩护权,那么与《马格尼茨基法案》相比,已经有了很多改进,欧洲法院在2008年的一项开创性的裁决中强调了这一概念。 规定 需要尊重“辩护权,特别是听证权,以及对这些权利进行有效司法审查的权利”。 显然,布鲁塞尔在不经意间创造了与这一要求相抵触的情况。 确实,先前的欧盟制裁制度因违反这项基本权利而臭名昭著,这一点很容易被众多国家确定。 废止 of 反恐 以及 国家 欧盟过去实施的制裁。

内lt与纯真 

与不确定性密切相关的问题欺诈涉及上市标准和提供上市决策依据的证据。 欧洲政权 不受管制 由独立的制裁机构推荐,目前尚无客观统一的标准来决定何时实施制裁。 明确和明确的标准是成员国的责任,但是到目前为止,这仅是在欧盟的横向制裁(即非针对性的制裁立法)的背景下完成的。

在新制裁制度的背景下,这种差距为任意制定议程留出了很大的空间,特别是当信息成员国依靠制定具体标准的信息已经受到污染的时候。 政治偏见。 像非政府组织这样的民间社会组织没有权力像美国那样直接建议制裁,这至少在纸面上消除了制裁过程中的政治化倾向。 但是,考虑到一些非政府组织在公共话语权和 影响 在最高级别的政治决策中,尤其是在像德国这样的国家中,确实存在这样的危险,即在制定标准时会考虑到预先想到的内感。

因此,布鲁塞尔很可能会迅速地将罪魁祸首分配给人们,这与《马尼尼茨基法案》的失利框架相仿,美国财政部可以 引用 “相信”足以证明上市是正当的。 造成这一问题的原因不仅因为目标几乎无力捍卫自己的事实而变得清楚,而且鉴于制裁对个人生活的深远影响,这一点也变得很清楚。

良好的意愿并非决定一切

从本质上讲,制裁是 长期限制,不要轻视它,因此在进行此操作之前需要无可辩驳的证据。 构成资产冻结和其他准永久性惩罚措施的正当证据的标准应该很高,并且是制裁是否公正并符合欧洲和国际人权法的核心,尤其是因为制裁实际上是惩罚是替代审判的一种手段。

这对欧盟意味着什么? 在首次采用欧盟的新制裁制度之前,需要回答许多问题并解决细节。 成员国有 建议将任何实体置于制裁之下,因此有时间解决这些重要问题。 布鲁塞尔已尽力避免复制《马格尼茨基法案》,但还需要做更多的工作以确保其新的制裁制度确实是对人权工具箱的一个有价值的补充,而不是其问题之一。

欧盟委员会

NextGenerationEU:欧盟委员会向斯洛文尼亚支付了 231 亿欧元的预融资

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欧盟委员会已向斯洛文尼亚支付了 231 亿欧元的预融资,相当于该国在恢复和复原基金 (RRF) 下拨款的 13%。 预付款将有助于启动斯洛文尼亚复苏和复原计划中概述的关键投资和改革措施的实施。 委员会将根据斯洛文尼亚恢复和复原力计划中概述的投资和改革的实施情况,批准进一步拨款。

该国将在其计划的整个生命周期内总共获得 2.5 亿欧元,其中包括 1.8 亿欧元的赠款和 705 亿欧元的贷款。 今天的支付是在最近成功实施 NextGenerationEU 下的第一次借款操作之后进行的。 到今年年底,欧盟委员会打算筹集总计 80 亿欧元的长期资金,辅之以短期欧盟法案,为下一代欧盟成员国的第一笔计划支出提供资金。

RRF 是 NextGenerationEU 的核心,它将提供 800 亿欧元(按当前价格计算)以支持成员国之间的投资和改革。 斯洛文尼亚计划是欧盟前所未有的应对措施的一部分,旨在从 COVID-19 危机中脱颖而出,促进绿色和数字化转型,并加强我们社会的韧性和凝聚力。 一种 新闻稿 可在网上。

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塞浦路斯

NextGenerationEU:欧盟委员会向塞浦路斯支付了 157 亿欧元的预融资

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欧盟委员会已向塞浦路斯支付了 157 亿欧元的预融资,相当于该国在恢复和复原基金 (RRF) 下的财政拨款的 13%。 预付款将有助于启动塞浦路斯复苏和复原计划中概述的关键投资和改革措施的实施。 委员会将根据塞浦路斯恢复和复原计划中概述的投资和改革的实施情况,批准进一步的支付。

该国将在其计划的整个生命周期内总共获得 1.2 亿欧元,其中 1 亿欧元提供赠款和 200 亿欧元贷款。 今天的付款是在最近成功实施 NextGenerationEU 下的第一次借款操作之后进行的。 到今年年底,欧盟委员会打算筹集总额高达 80 亿欧元的长期资金,辅之以短期欧盟法案,为下一代欧盟成员国的第一笔计划支出提供资金。 作为 NextGenerationEU 的一部分,RRF 将提供 723.8 亿欧元(按当前价格计算)以支持成员国之间的投资和改革。

塞浦路斯计划是欧盟前所未有的应对措施的一部分,旨在从 COVID-19 危机中脱颖而出,促进绿色和数字化转型,并加强我们社会的复原力和凝聚力。 一种 新闻稿 可在网上。

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比利时

欧盟凝聚政策:比利时、德国、西班牙和意大利获得 373 亿欧元用于支持卫生和社会服务、中小企业和社会包容

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欧盟委员会已向五个 欧洲社会基金 (ESF) 和 欧洲区域发展基金 (ERDF) 在比利时、德国、西班牙和意大利的运营计划 (OPs),以帮助这些国家在以下框架内进行冠状病毒应急响应和修复 反应欧盟. 在比利时,瓦隆区 OP 的改造将额外提供 64.8 万欧元用于采购医疗设备以用于医疗服务和创新。

这些资金将通过能源效率、环境保护、智慧城市和低碳发展,支持中小企业发展电子商务、网络安全、网站和网上商店,以及区域绿色经济。公共基础设施。 在德国黑森州,55.4 万欧元将用于支持大学和其他研究机构的健康相关研究基础设施、诊断能力和创新,以及气候和可持续发展领域的研究、开发和创新投资。 该修正案还将通过投资基金为中小企业和初创企业提供资金支持。

在萨克森-安哈尔特,75.7 万欧元将促进中小企业和机构在研究、开发和创新方面的合作, 并为受冠状病毒危机影响的微型企业提供投资和营运资金。 此外,这些资金将允许对企业的能源效率进行投资,支持中小企业的数字创新以及为学校和文化机构采购数字设备。 在意大利,全国 OP“社会包容”将获得 90 万欧元,通过“住房优先”服务,将提供即时住房与有利的社会和就业服务相结合,以促进经历严重物质匮乏、无家可归或极端边缘化的人们的社会融合.

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在西班牙,卡斯蒂利亚莱昂的 ESF OP 将增加 87 万欧元,以支持因危机而暂停或减少合同的个体经营者和工人。 这笔钱还将帮助遭受重创的公司避免裁员,尤其是在旅游业。 最后,需要资金以允许基本社会服务以安全方式继续进行,并通过雇用更多员工来确保整个大流行期间的教育连续性。

REACT-EU 是 下一代欧盟 并在 50.6 年和 2021 年期间为 Cohesion 政策计划提供 2022 亿欧元的额外资金(按当前价格计算)。措施侧重于支持劳动力市场弹性、就业、中小企业和低收入家庭,并为未来发展奠定基础。绿色和数字化转型以及可持续的社会经济复苏。

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