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欧盟与新的人权制度作斗争

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作为联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特(Michelle Bachelet) 谴责 伊朗处决政权评论家鲁霍尔拉·扎姆(Ruhollah Zam)(如图),呼吁以更有效的方式惩处侵犯人权行为的呼声再次高涨。 有鉴于此,欧盟 采用 期待已久的新的全球人权制裁制度是全球政治中可喜的一步–对于欧盟本身而言,迄今为止,欧盟不得不对缺乏缺乏马格尼茨基式人权制度的人士提出批评,以惩罚全球范围内的侵犯人权者, Louis Auge写道。

欧盟政权提请 灵感 从美国体系来看,布鲁塞尔明智的做法是不要复制《马格尼茨基法案》。 毕竟,该法案因若干法律缺陷而受到抨击,这些缺陷被视为本身就是侵犯人权的行为。 这些是 围绕 其模糊的选择标准,缺乏正当程序以及随之而来的是美国政府出于政治目的的滥用–所有这些都使《马格尼茨基法案》作为实施人权手段的有效性受到质疑。

尽管如此,即使欧盟已经设法建立了一种不像华盛顿那样武断的立法机制,但如果欧盟试图使其制裁制度成为打击侵犯人权行为的有效手段,那么欧盟仍然需要解决重要问题。它本身就是人权问题。

保证正当程序

现在的欧盟 拥有 “一个框架,使它可以针对个人,实体和团体……,无论在何处发生,对全世界严重的侵犯人权和虐待负责,与之相关或与之相关。” 在这种雄心勃勃的雄心中,它广泛地反映了马格尼茨基,并且在仔细检查后,无论是否有意,也会产生一些相同的后果。

就像《马格尼茨基法案》一样,欧盟政权提供了合法的合法性,可以冻结与目标个人相关的所有资金,资产和其他经济资源。 资产冻结可能是 扩展 包括“非指定实体”以及仅与制裁目标“相关”的个人。 换句话说,欧盟制裁引起的附带损害程度可能比预期的要广泛得多,尤其是 考虑 强调针对个人是布鲁塞尔的一个故意选择 恰恰 将损害限制在受制裁个人之外。

投篮的能力对目标个人造成严重后果。 如果要从美国制裁制度的后果中吸取教训,那么冻结金融资源将使在实践中寻找法律代表 不可能。 鉴于欧洲委员会近年来将欧元相对于美元在全球事务中的地位提高的优先考虑,不利影响只会加剧。 针对美国制裁的域外性,加强欧元可能具有讽刺意味的是, 的影响 外部市场之外的欧洲制裁制度的本质-使其实际上具有域外效力。

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显然,这些情况严重影响了欧盟制裁制度下的正当程序。 如果欧盟要确保维护辩护权,那么与《马格尼茨基法案》相比,已经有了很多改进,欧洲法院在2008年的一项开创性的裁决中强调了这一概念。 规定 需要尊重“辩护权,特别是听证权,以及对这些权利进行有效司法审查的权利”。 显然,布鲁塞尔在不经意间创造了与这一要求相抵触的情况。 确实,先前的欧盟制裁制度因违反这项基本权利而臭名昭著,这一点很容易被众多国家确定。 废止 of 反恐 国家 欧盟过去实施的制裁。

内lt与纯真 

与不确定性密切相关的问题欺诈涉及上市标准和提供上市决策依据的证据。 欧洲政权 不受管制 由独立的制裁机构推荐,目前尚无客观统一的标准来决定何时实施制裁。 明确和明确的标准是成员国的责任,但是到目前为止,这仅是在欧盟的横向制裁(即非针对性的制裁立法)的背景下完成的。

在新制裁制度的背景下,这种差距为任意制定议程留出了很大的空间,特别是当信息成员国依靠制定具体标准的信息已经受到污染的时候。 政治偏见。 像非政府组织这样的民间社会组织没有权力像美国那样直接建议制裁,这至少在纸面上消除了制裁过程中的政治化倾向。 但是,考虑到一些非政府组织在公共话语权和 影响 在最高级别的政治决策中,尤其是在像德国这样的国家中,确实存在这样的危险,即在制定标准时会考虑到预先想到的内感。

因此,布鲁塞尔很可能会迅速地将罪魁祸首分配给人们,这与《马尼尼茨基法案》的失利框架相仿,美国财政部可以 引用 “相信”足以证明上市是正当的。 造成这一问题的原因不仅因为目标几乎无力捍卫自己的事实而变得清楚,而且鉴于制裁对个人生活的深远影响,这一点也变得很清楚。

良好的意愿并非决定一切

从本质上讲,制裁是 长期限制,不要轻视它,因此在进行此操作之前需要无可辩驳的证据。 构成资产冻结和其他准永久性惩罚措施的正当证据的标准应该很高,并且是制裁是否公正并符合欧洲和国际人权法的核心,尤其是因为制裁实际上是惩罚是替代审判的一种手段。

这对欧盟意味着什么? 在首次采用欧盟的新制裁制度之前,需要回答许多问题并解决细节。 成员国有 建议将任何实体置于制裁之下,因此有时间解决这些重要问题。 布鲁塞尔已尽力避免复制《马格尼茨基法案》,但还需要做更多的工作以确保其新的制裁制度确实是对人权工具箱的一个有价值的补充,而不是其问题之一。

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