在英格兰部分地区COVID-19病例迅速增加之后，其中很大一部分属于该病毒的新变种，委员会今天（22月XNUMX日）通过了一项关于旅行和运输措施协调方法的建议书。 该建议以理事会为基础 推荐 13月19日的会议，以协调一致的方式应对自由流动，以应对委员会过去几个月通过的COVIDXNUMX大流行和其他几份指导文件，特别是《绿色车道通讯》。 尽管采取迅速的临时预防措施以限制新病毒株的进一步传播很重要，并且不鼓励所有往返英国的非必要旅行，但应促进必要的旅行和旅客过境。 出于确保基本旅行和避免供应链中断的需要，应中止飞行和火车禁令。
司法专员迪迪埃·雷因德斯（Didier Reynders）说：“鉴于当前的不确定性，并根据预防原则，成员国应采取协调行动，以阻止英欧之间不必要的旅行。 同时，一揽子旅行禁令不应阻止成千上万的欧盟和英国公民返回家园。 尽管需要采取预防措施来遏制新的冠状病毒变种的传播，但根据今天的建议，因此，我们确保对限制进行协调，并为公民和返回家园的居民和其他基本旅行者提供必要的豁免。”
民政事务专员伊尔瓦·约翰森说：“自XNUMX月以来，委员会就内部和外部边界控制提出了扎实的建议，供会员国遵循。 这项往绩记录使我们能够应对不断变化的局势和大流行带来的新挑战。 为了有效，我们的行动必须得到协调，今天，我们正在迅速采取行动，应对新的冠状病毒变种，同时确保仍然可以进行重要的旅程。”
运输专员阿迪纳·瓦莱恩（AdinaVălean）表示：“根据今天的建议，我们在发现新的COVID病毒株后向成员国澄清如何保持连接性并确保运输服务。 在欧盟内部，至关重要的是，运输工人应免于检疫和检测等任何限制性措施。 我们必须根据我们的绿色通道通讯，继续保持供应链完整。”
直到XNUMX月底，自由行规则仍适用于英国。 这意味着成员国原则上不应拒绝从英国旅行的人员入境。 过渡期结束后，英国将受理事会管辖 推荐 关于对非必要旅行的暂时限制，以及可能取消这种限制。
委员会建议成员国：
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- 他们应执行《十月理事会建议》中有关协调自由流动限制的原则。 根据预防原则，应禁止所有不必要的往返英国的旅行，直至另行通知。
- 但是，前往其成员国或居住国的欧盟公民和英国公民，以及享有欧盟自由流动权的第三国国民，应接受进一步的暂时限制，前提是他们经过了测试或检疫。
- 具有基本功能的旅行者，例如医务人员，应被要求进行测试（RT-PCR测试或快速抗原测试，然后起飞前72小时内），但在行使此基本功能时不被要求进行隔离。
- 欧盟范围内的运输人员在跨境往返于船只，车辆或飞机时，应不受任何跨境旅行禁令和测试和检疫要求的限制。 如果某个成员国在欧盟和英国之间以及未来几天的具体情况下需要对运输工人进行快速抗原检测，则这不应导致运输中断。
- 旅客的过境，特别是基本旅行，应在不检疫的情况下提供便利。 可能需要进行测试，但是主管部门需要提前告知此类要求或在旅途中进行测试。
- 鉴于有必要按照建议中所述确保必要的旅行和过境回国，应该停止任何对运输服务的禁止，例如飞行或火车禁令。
- 根据《绿色通道》和《航空货运通讯》的规定，货物流需要继续不间断地进行，例如，尤其是确保及时分发COVID-19疫苗。
- 成员国的公共卫生当局应加大测序工作，及时分析病毒分离株，以迅速发现新变种的病例。 他们还应立即查明涉及过去14天来往英国或从英国来往的人员或与确诊病例有密切联系的人员的病例，以确保采取适当的后续行动（例如RT-PCR测试，隔离，增强的接触者追踪） 。
接下来的步骤
根据《大不列颠及北爱尔兰联合王国退出欧洲联盟和欧洲原子能共同体协定》第126条，双方商定的过渡期将于31年2020月XNUMX日届满。
自1年2021月XNUMX日起，英国将成为第三国，而会员国应开始适用 关于对非必要旅行的暂时限制的建议 考虑到过渡期的结束，向来自英国旅行的人致谢。 因此，原则上只能从联合王国进行基本旅行。 为了从这项一般旅行限制的豁免中受益，理事会将需要决定将英国列入其居民不应受到对非必要旅行的临时外部边界限制不会影响的第三国名单。 的 名单 由理事会中的成员国定期审查。
但是，对基本旅行的这一限制不适用于根据英国长期居留指令长期居留于欧盟成员国的英国公民和英国国民的欧盟居民，而与旅行目的无关。
背景
今年，委员会在确保欧洲联盟内部人员自由流动和货物自由流动方面发挥了重要作用。
食典委通过了一些关于绿色通道的指导文件，包括 沟通 十月份，升级了“绿色通道”的概念，不仅涵盖公路，还涵盖铁路，水运和空运，以确保重要的供应链继续发挥作用，并避免在第二波欧盟浪潮中对欧盟的货运和物流造成任何干扰大流行。
30月XNUMX日，安理会通过了一项 推荐 关于对非必要旅行的暂时限制，以及可能取消这种限制。 在该建议中，理事会对欧盟国家元首或政府首脑于17年2020月XNUMX日商定的对非必要旅行的临时限制采取了一种通用方法，并逐步取消了这种限制。
XNUMX月，委员会对 提案 理事会于13月XNUMX日通过了一项关于对应对冠状病毒大流行采取限制自由行动的协调方法的理事会建议。
必须采取协调一致，可预测和透明的方式来限制人员和货物的流动自由，以防止病毒传播，维护公民的健康以及在安全的情况下保持联盟内部的自由流动。条件。 这对于每天依赖无摩擦跨境旅行的数百万公民来说非常重要，对于我们开始安全地重建经济的努力也至关重要。
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