冠状病毒

冠状病毒：委员会提议加强欧盟安全旅行的协调

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发布时间

2年前

2021 年 11 月 29 日

欧盟委员会

欧盟委员会已提议更新欧盟安全和自由行动协调规则，这些规则是为应对 COVID-19 大流行而制定的。

自夏季以来，疫苗接种率显着增加，欧盟数字 COVID 证书已成功推出，迄今已颁发超过 650 亿份证书。与此同时，欧盟的流行病学形势继续发展，一些成员国采取了额外的公共卫生措施，包括接种加强疫苗。考虑到所有这些因素，委员会建议更加关注“以人为本”的旅行措施方法和自初次接种系列以来 9 个月的疫苗接种证书的标准接受期。 9 个月期间考虑了欧洲疾病预防控制中心 (ECDC) 关于从 6 个月开始注射加强剂的规定，并提供 3 个月的额外期限，以确保国家疫苗接种运动可以进行调整，公民可以获得加强剂。

委员会还提议更新欧盟交通灯地图；以及简化的“紧急制动”程序。

委员会今天还提议更新关于到欧盟的外部旅行 [截至 14:15 可用的新闻稿]。

迪迪埃 雷恩德斯，司法专员说： “自大流行开始以来，该委员会一直在积极寻找解决方案，以确保人们以协调的方式安全自由流动。鉴于最新发展和科学证据，我们提出一项新建议，供理事会通过。基于已成为真正标准的通用工具欧盟数字 COVID 证书，我们正在转向“以人为本”的方法。我们的主要目标是避免在整个欧盟范围内采取不同的措施。这也适用于助推器的问题，这对于抗击病毒至关重要。除其他措施外，我们今天建议理事会同意在初级系列之后签发的疫苗接种证书的标准有效期。就该提案达成一致对于未来几个月以及保护公民的安全自由行动至关重要。”

斯特拉 Kyriakides，健康和食品安全专员补充说： “欧盟数字 COVID 证书和我们协调一致的旅行措施为安全自由行动做出了巨大贡献，保护公众健康是我们的首要任务。我们已经为欧盟总人口的 65% 以上接种了疫苗，但这还不够。仍然有太多人没有得到保护。为了让每个人都尽可能安全地旅行和生活，我们迫切需要显着提高疫苗接种率。我们还需要通过加强疫苗来增强我们的免疫力。考虑到 ECDC 的指导，并允许成员国调整其疫苗接种活动并使公民能够获得加强剂，我们建议对疫苗接种证书设置标准接受期。同时，我们还要继续大力鼓励大家继续尊重公共卫生措施。我们的口罩需要一直戴着。”

关键更新 欧盟委员会提议的欧盟内部旅行措施的通用方法是：

专注于“以人为本的方法”：持有有效欧盟数字 COVID 证书的人原则上不应受到额外限制，例如测试或隔离，无论其在欧盟的出发地如何。没有欧盟数字 COVID 证书的人可能需要在抵达之前或之后接受测试。
疫苗接种证书的标准有效期： 为避免出现分歧和破坏性的方法，委员会建议在初级疫苗接种系列完成后颁发的疫苗接种证书的标准接受期为 9 个月。 9 个月期间考虑了欧洲疾病预防控制中心 (ECDC) 关于从 6 个月开始注射加强剂的规定，并提供 3 个月的额外期限，以确保国家疫苗接种运动可以进行调整，公民可以获得加强剂。这意味着，在旅行的情况下，成员国不应拒绝自初次接种最后一剂疫苗后不到 9 个月签发的疫苗接种证书。会员国应立即采取一切必要措施，确保之前签发的疫苗接种证书接近 9 个月限制的人群获得疫苗接种。
助推器截图： 到目前为止，还没有研究明确说明助推器对 COVID-19 传播的有效性，因此无法确定助推器的接受期。然而，鉴于新出现的数据，可以预期加强疫苗接种的保护持续时间可能比初级疫苗系列所产生的保护持续更长时间。委员会将密切关注有关这一问题的新出现的科学证据。根据此类证据，委员会可在需要时为加强接种后签发的疫苗接种证书提出适当的接受期。
欧盟交通灯地图改编： 将新病例与一个地区的疫苗接种情况相结合。该地图将主要用于信息目的，但也将用于协调病毒传播特别低（“绿色”）或特别高（“深红色”）区域的措施。对于这些领域，特定规则将适用于“基于人的方法”的减损。对于来自“绿色”地区的旅客，不应施加任何限制。鉴于那里有大量的新感染病例，应该劝阻进出“深红色”地区的旅行，并且应该要求既没有接种疫苗也没有从病毒中恢复过来的人在抵达后接受出发前的检测和隔离（与针对基本旅客和 12 岁以下儿童的特殊规定）。
某些旅行措施的豁免： 应适用于跨境通勤者、12 岁以下儿童和基本旅客。应减少基本旅行者的名单，因为当前名单中的许多旅行者有机会在此期间接种疫苗。
简化的“紧急制动”程序： 旨在延迟可能的新 COVID-19 变种传播或处理特别严重情况的紧急程序应简化并更具操作性。它将包括成员国向委员会和理事会的通知，以及理事会综合政治危机应对 (IPCR) 的圆桌会议。

为了让协调方法有足够的时间来实施，委员会建议这些更新自 10 年 2022 月 XNUMX 日起适用。

背景

3 年 2020 月 XNUMX 日，委员会作出理事会建议提案确保成员国因冠状病毒大流行而采取的限制自由流动的任何措施在欧盟层面得到协调和明确传达。

13 年 2020 月 XNUMX 日，欧盟成员国承诺通过采用委员会建议.

1 年 2021 月 XNUMX 日，理事会通过了一项第一次更新理事会建议，该建议引入了一种新颜色“深红色”，用于绘制风险区域，并制定了适用于来自高风险区域的旅行者的更严格措施。

20 年 2021 月 XNUMX 日，理事会修订了委员会建议允许完全接种疫苗的人进行非必要的旅行，并加强措施以遏制所关注的变异的传播。

14 年 2021 月 XNUMX 日，议会和理事会通过了规定欧盟数字COVID证书框架。为了充分利用欧盟数字 COVID 证书，理事会在同一天通过了一项第二次更新理事会建议，为完全接种疫苗和康复的人提供旅行限制豁免。

自 2021 年 XNUMX 月以来，欧盟数字 COVID 证书的推出进展迅速。在 18 Oct. 2021，委员会发布了第一份报告欧盟数字COVID证书系统，一种广泛可用且可靠接受的工具，可在 COVID-19 大流行期间促进自由移动。

鉴于这些事态发展，理事会制定的共同方法建议（欧盟）2020/1475 应进一步调整，这也是欧洲理事会在其 22 年 2021 月 XNUMX 日的结论.

与此同时，正如欧盟 DCC 法规所做的那样，委员会今天通过了一项提案，也涵盖合法居住在欧盟的第三国国民合法进入一个成员国领土的第三国国民，他们可以在任何 90 天的期限内在不超过 180 天的时间内在所有其他成员国的领土内自由移动。会员国传达的关于旅行规则的最新信息可在重新开放欧盟网站.

关于确保欧盟安全旅行协调的新委员会提案的概况介绍

情况说明书 COVID-19：欧盟的旅行和健康措施