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乌克兰经济需要新的活力

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斯蒂芬·J·布兰克(Stephen J. Blank)写道,即使是军事天才也能明白乌克兰在与俄罗斯的战争中处于困境。 A 俄罗斯新攻势 上周末对阵第二大城市哈尔科夫的比赛证明了俄罗斯顽固地威胁要从乌克兰前线的侧翼转向。西方的援助和武器不必要地拖延了六个月,这使得俄罗斯得以取得进展。

到了某个时候,战争就会结束。乌克兰是否割让第聂伯河以东的土地,或者双方是否同意停战,将克里米亚纳入俄罗斯占领之下,都不得而知。

众所周知的是,该河以东的工业能力已被很大程度上摧毁,乌克兰经济只能靠西方的维持来维持,不会发生剧烈的变化。事实上,乌克兰的大部分重工业 集中在东部 国家没有帮助。

在 2022 年冬季开始的最近一次入侵之前,乌克兰已经 主要借款人 在国际货币基金组织。欧洲复兴开发银行也在场,试图改革乌克兰经济。改变确实到来了——但速度太慢了。改革双双推进 下放自由化 (继续 即使在战时).

政治上的尖刻只会加剧这种经济萎靡。在镇压莫斯科在顿巴斯策划的分裂主义运动失败后,全面入侵到来了,原本糟糕的局势变得更加严重。

2022年, 世界银行报道 乌克兰的贫困水平增加了10倍。同时,其人均GDP 下降了17.1% 那年。战争迷雾掩盖了去年的数据,但现在的情况肯定要糟糕得多。

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毫不奇怪,这种对社会和商业的破坏为乌克兰的犯罪组织创造了机会,而乌克兰政府已经难以遏制这一因素。

过去三十年来,乌克兰有组织犯罪腐蚀了乌克兰政治和商业,并与乌克兰密切相关。 与俄罗斯犯罪分子有关 网络。布鲁金斯学会 报告 详细介绍了在俄罗斯入侵之前逐渐退出政治的乌克兰犯罪黑社会如何在情况允许的情况下与俄罗斯站在一边。

多年来,这个犯罪分子还与一些乌克兰寡头勾结。这可能不是电视意义上的犯罪——谋杀、银行抢劫、毒品或人口贩运活动,但乌克兰经济中存在黑市成分,在经历了十年的缓慢衰退后又重新抬头。随着乌克兰经济陷入不确定性,假冒商品和非法贸易不断增加。

这种非法贸易的规模很难确定,但有一个突出的产品:香烟。 2020年, 乌克兰超越中国 成为欧洲最大的非法烟草来源 仍然如此。对于乌克兰来说,非法烟草贸易导致 收入损失 到 20.5 年,未缴或少缴的税款将高达 480 亿格里夫纳(约合 2022 亿欧元)。据统计,乌克兰非法烟草市场已从 2 年占烟草消费总额的约 2017% 迅速增长到 22 年的 2022%。 A 2022报告 由市场研究机构凯度 (Kantar) 提供。 2018年,基辅和布鲁塞尔达成协议,逐步提高卷烟税以符合欧洲税收规范,但未能阻止这一趋势。 46年至2018年,合法卷烟数量减少了2022%,而非法贸易份额从2年的2017%增加到25.7年2023月的历史新高XNUMX%。

为了维持外国信贷,乌克兰必须改革经济并清除逃税行为。为此,乌克兰于 2021 年成立了经济安全局。他们的工作是调查经济犯罪,包括非法烟草贸易。

乌克兰无法解决非法烟草贸易问题,这表明该国是一个地缘政治不稳定的前沿市场,不断需要财政帮助。它表明整体上缺乏真正进行经济改革和打击腐败的机构能力,而这正是国际货币基金组织和欧洲复兴开发银行十多年来一直要求的。这种非法贸易可能会削弱西方与乌克兰坚持下去的意愿。

这是一个可以解决的问题。基辅可以鼓励制定某些基准和可实现的目标来打击乌克兰的非法烟草贸易。再次增税后,今年可能会带来超过 30 亿格里夫纳(约合 700 亿欧元)的额外预算收入,这表明乌克兰是一项经济资产。它可以展示政治意志力和自筹资金的机构能力,有可能确保与欧洲建立更可持续的长期关系。如果乌克兰能够控制住局势,那真是太好了。

自2014年以来,以西方为中心的乌克兰领导人一直在讨论他们希望有一天加入欧盟并离开俄罗斯的势力范围和经济。如果布鲁塞尔认为乌克兰是一个甚至无法控制其黑市的国家,那么乌克兰融入欧盟内部市场的进程就会面临风险。 

外国演员对基辅缓慢的进展不以为然。美国商会表示:“考虑到持续的战争、国家预算的不足以及国际合作伙伴经济和军事援助的减少,影子经济的增长是不可接受的。” 说过 在 Kantar 2023 年报告发布后的一份声明中。

欧洲商业协会 说过 它“反复强调乌克兰影子经济的问题,这远远超出了烟草业的范围。然而,尽管媒体对案件进行了高度关注,但情况仍在继续恶化。”

乌克兰非法贸易的规模表明,有组织的犯罪集团是幕后黑手。他们可能贿赂了警察、海关和边境巡逻人员以及其他执法官员,以允许这些货物的销售和出口。

如果乌克兰想成为欧盟成员国,还有很长的路要走。腐败和旧世界的不顾一切的态度根深蒂固。战争结束后,清理人员还有大量工作要做。这项工作不仅仅包括筛选废墟和确保灯亮着。这将意味着试图说服乌克兰政治领导层去做国际货币基金组织和欧洲复兴开发银行自 2014 年以来未能做到的事情:改变政治腐败文化。

斯蒂芬·J·布兰克博士是 FPRI 欧亚项目的高级研究员。他发表了 1500 多篇关于苏联/俄罗斯、乌克兰、美国、亚洲和欧洲军事和外交政策的文章和专着.

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