世卫组织如何推动全球疫苗针刺欧洲

去年四月，在COVID-19大流行开始之际，欧盟委员会主席Ursula von der Leyen将欧洲加入了全球努力，以确保公平获得疫苗，她说这将“部署到世界的每个角落”, 撰写Francesco Guarascio和John Chalmers。

但是，尽管为世界卫生组织（WHO）制定的计划做出了数十亿美元的承诺并得到了公众的认可，但欧盟官员和成员国还是反复做出了破坏竞选的选择，路透社看到的内部文件以及对欧盟官员和外交官的采访表演。

这项计划推出后的一年，欧洲和世界其他地区尚未通过疫苗计划捐赠一剂疫苗，这是分发疫苗，测试和药物以对抗大流行的空前努力的一部分。 外交官们说，欧洲的矛盾情绪部分源于供应短缺和全球战役的懈怠，也有人担心欧盟的努力将在疫苗外交战争中被忽视，在这场疫苗外交战争中，中国和俄罗斯高度赞扬的诺言正在取得成功，即使是在自己的努力下也是如此。后院。

该计划由国际机构和全球疫苗与免疫联盟（GAVI）共同牵头，是一个批量购买平台，可在全球范围内共享剂量。 但是，随着美国前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）的政府拒绝世卫组织，这项名为COVAX的计划在获得支持方面进展缓慢，并集中于利用富裕国家的资金购买欠发达国家的药品。

冯·德·莱恩（Von der Leyen）向欧洲展示了对COVAX战役的支持，以示国际团结。 欧盟官员私下里以一种不太利他主义的眼光看待欧盟的疫苗目标。

据路透社看到的外交说明，欧盟委员会秘书长，欧盟委员会高级公务员伊尔兹·朱哈松（Ilze Juhansone）在XNUMX月于布鲁塞尔举行的一次会议上对大使说：“这也关系到公关。” Juhansone拒绝置评。

一位高级外交官说，在那次会议上，许多人都认为欧洲是迄今为止西方最大的疫苗出口国，其目标可以通过在疫苗包裹上贴上“带有黄色星星的更多蓝色标志”并将其发送出去而更好地实现本身，而不是通过COVAX。

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正在与其成员协调疫苗交易的布鲁塞尔已经保留了巨额盈余-迄今为2.6亿人口提供了450亿剂疫苗。 它已承诺向COVAX提供近2.5亿欧元（合3亿美元）的支持。 这使得欧盟成为最大的出资国，直到美国总统拜登（Joe Biden）政府今年对该计划承诺投入4亿美元为止，该计划的目标是到年底分配2亿剂。

但是，欧洲本国人口的供应却落后于计划，尽管提供了资金，但欧盟及其27个政府也从几个方面阻碍了COVAX的发展。 与其他富裕国家一样，欧盟国家决定不通过COVAX购买自己的疫苗，并在供应紧缺时与它竞争以购买疫苗。 除德国外，所有国家/地区都为整体计划提供了少于要求的现金。

不仅如此，欧洲还推广了一种并行运行的疫苗捐赠系统，该系统将自己运行，以提高欧盟的形象。

一位资深外交官告诉路透社：“令人沮丧的是，因为感觉现在比赛已经开始，但我们还没有真正走出起跑线。”

“我们在COVAX上花了钱，在政治知名度方面的回报是零。”

俄罗斯说，它想直接向各国供应疫苗。 中国已承诺支持COVAX。 但是莫斯科和北京都有单独的协议，分别向非洲，拉丁美洲和欧盟，土耳其，埃及，摩洛哥和巴尔干国家等候选伙伴提供超过1亿剂疫苗。

大多数剂量都需要时间才能交付，但是俄罗斯和中国已经出口了大约40千万剂COVAX，大约是COVAX的交付量。

XNUMX月份，印度出口疫苗的限制也打击了COVAX，这减缓了其主要注射剂供应商的供应。

世卫组织总干事特德罗斯·阿达农·吉布里亚索斯（Tedros Adhanom Ghebreyesus）多次敦促富裕国家搁置民族主义冲动并分享疫苗，称当前局势“令人震惊的失衡”。 例如，非欧盟成员国英国已经注入了与COVAX交付给100多个国家一样多的镜头。

COVAX官员告诉路透社，他们在去年年底之前收到了足够的资金，但这些资金的到来晚于预期。

疫苗联盟GAVI的发言人说，欧盟对疫苗的支持是“明确的”，并希望很快捐出剂量。疫苗联盟是负责该计划的疫苗联盟，并在此类问题上为COVAX发言。 世卫组织补充说，冯德莱恩的个人支持是“无价的”。

欧盟委员会发言人告诉路透社，COVAX在建立全球合作和确保数百万剂方面非常成功。 他称该计划为“我们实现国际疫苗团结的最佳手段”，并称欧盟为“共享疫苗的主要渠道”。

COVAX的部分困难是结构性的。 设立后不久，最富裕的国家就与药品公司签订了提前订购的命令，以确保可获得可用剂量。 疫苗接种计划始终依靠富裕国家来提供现金，而这些国家一直很难兑现。

COVAX旨在成为各国购买疫苗的平台，这将使其具有讨价还价的能力，并使其能够在全球最需要的人群中分配剂量。 认识到供应会很紧张，其最初目标是为每个国家至少20％的人口分发剂量，以覆盖最危险的人群。

外交说明显示，在去年70月的一次内部会议上，欧盟委员会一位官员告诉大使们，成员国不应该通过COVAX来购买他们的投篮，因为投篮过程太慢了。 欧盟委员会随后设定了在XNUMX月底之前为欧盟XNUMX％的成年人接种疫苗的目标。

COVAX在下个月更改了一些条款，以试图说服富裕国家加入，但没有欧盟国家签署使用该平台进行疫苗接种的计划。 欧盟为COVAX提供了购买疫苗所需的经济担保，但又使COVAX安排购买的疫苗远远超过所需的疫苗剂量，因此这样做更加困难。

欧盟内部文件显示，去年1.5月，欧盟向COVAX承诺了更多的资金，但只有在与疫苗生产商签署了近XNUMX亿剂疫苗的合同后，这一数额才是布鲁塞尔对今年全球产能的一半以上。

尽管欧洲保留了这么大的份额，但委员会在当月的一次会议上告诉外交官，COVAX采购剂量太慢了。

那时，委员会提出了建立自己的机制向欧盟以外的贫穷国家发枪的可能性。

在不到一个月的时间里，法国开始充实该计划。 计划草案说，镜头将直接从制造商那里寄出-可能在通过COVAX开始交付之前-将其标为“ Team Europe”捐赠。

路透社当时透露的这一举动引起了COVAX官员的强烈抗议。 查看更多

一位人士在四月告诉路透社，该计划是由法国向非洲开枪的愿望驱动的。非洲曾是法国以前拥有殖民地的地方，而且充满殖民主义色彩。 法国外交官表示，他们从未表现出对任何国家的偏爱，而非洲是最需要的。

欧盟卫生专员斯特拉·基里亚基德斯（Stella Kyriakides）在XNUMX月中旬表示，欧盟自己的计划将继续进行-因为COVAX尚未完全投入运行。 要关注的国家将包括西巴尔干地区，欧盟的南部和东部邻国以及非洲。

下个月，欧盟已预留超过2亿剂药物，但实际交付量因生产问题而受到打击，欧盟将COVAX资金翻了一番，达到1亿欧元。 俄罗斯和中国已经在全球范围内交付了数百万剂。 COVAX尚未交付任何产品。 法国总统伊曼纽尔·马克龙（Emmanuel Macron）公开失去耐心。

马克龙在一次安全会议上的一次讲话中说，欧洲和美国应该迅速向非洲发送足够的疫苗，以给非洲大陆的医护人员接种疫苗，否则可能会失去对俄罗斯和中国的影响力，但没有具体说明如何捐赠。

马克龙在会议上说，除非富裕国家加快交货速度，否则“我们在非洲的朋友将在人民的合理压力下，向中国人和俄罗斯人购买药材。” “西方的力量将是一个概念，而不是现实。” 查看更多

尽管马克龙很紧迫，但法国对世卫组织整个计划的现金支持有限，以涵盖测试，治疗以及疫苗。

世卫组织要求各国提供与其经济实力成正比的捐款。 世卫组织190月13日的一份文件显示，法国已承诺提供1.2亿美元，约占所要求的26亿美元的XNUMX％。

其他欧盟国家的捐款也远远低于预期。 有些给了零。 但是德国通过公开认捐2.6亿美元，远高于所要求的2亿美元，来弥补了这一压力。

法国外交官说，预计该国的捐款将很快增加。

24月XNUMX日，COVAX交付了第一批疫苗。 欧盟软化了批评。

在9月XNUMX日的一次会议上，在欧洲联盟为自己的公民购买疫苗的问题上，欧盟委员会的一位官员告诉外交官，COVAX是向其他国家捐赠疫苗的主要工具。

但这位官员说，欧洲仍然需要自己的机制，因为COVAX有钱，但只需要一小部分。 这位官员说，欧盟计划将具有“使我们具有知名度的优势”。

在同一次会议上，欧盟大使馆收到了欧盟外交事务处收集的数据，与会人员表示，该数据显示该集团的疫苗外交远远落后于其竞争对手。

他们了解到，数据显示，俄罗斯已向数十个国家订购了645亿剂Sputnik V COVID-19疫苗，中国已向欧盟邻国运送了数百万剂。

一位在那里的外交官告诉路透社：“我们完全摆脱了这场游戏。”

路透社无法确切确认数据。 但是与COVAX合作进行疫苗运送的联合国机构联合国儿童基金会（UNICEF）汇总的数据显示，俄罗斯已达成向包括欧盟国家在内的近600亿剂疫苗的运送协议。 中国与包括塞尔维亚，乌克兰和阿尔巴尼亚在内的欧洲国家达成了约800亿剂的交易。

当月晚些时候，欧盟最高外交官约瑟夫·波雷尔（Josep Borrell）坦率地指出了这一点：“欧盟是COVAX的主要推动力，”他在26月XNUMX日的博客中写道。 “但是我们没有得到使用双边疫苗外交的国家的承认。”

欧盟委员会周二表示，从五月份开始，欧盟将通过欧盟计划与巴尔干国家分享超过一百万剂。 那是在COVAX向该地区交付第一枪后的两个星期。 查看更多

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