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欧盟和哈萨克斯坦,欧亚大陆的特权伙伴?

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构成中亚的五个国家,即哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦,鉴于阿富汗危机突显出的战略地位,欢迎有机会加强其影响力。 鉴于其外交地位,通过有效的调解方法及其间接邻国,哈萨克斯坦尤其可以发挥更重要的作用。 22月17日,第十七届中亚-欧盟部长级外交会议在塔吉克斯坦杜尚别举行。

中亚地区以外的影响力扩大

乍一看,欧盟 (EU) 与邻近地区的又一次合作会议揭示了这些内陆国家建立其战略和多边地位的潜在愿望,同时也是欧盟扩大其战略和多边地位的机会。更牢固地触及亚洲大陆的心脏。 在这方面,应该记住,哈萨克斯坦发起了一项联合国倡议,将世界上 42 个内陆国家或国家联合起来,这些国家或地区被剥夺了沿海通道。 本次由欧盟委员会副主席兼欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷尔和欧盟国际伙伴关系专员尤塔·乌尔皮莱宁代表的欧洲外交与中亚五国外长的会晤国家(哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦)为该地区公布一套新的战略合作计划提供了机会。 区域间团结的激增揭示了欧盟与中亚之间强大的新双边轴心,哈萨克斯坦近年来在卡西姆-若马尔特·托卡耶夫的领导下成为了坚定和赞赏的发言人。

杜尚别协议尤其将展示欧盟向阿富汗邻国提供战略支持的价值。 因此,芬兰专员尤塔·乌尔皮莱宁 (Jutta Urpilainen) 向今年庆祝成立 1 周年的中亚共和国的五位代表介绍了欧盟对阿富汗的 30 亿欧元援助计划。 这笔预算的近一半专门用于受塔利班最近接管造成的危机影响的邻国。 与会者还承诺加强欧盟与中亚在打击恐怖主义、有组织犯罪、人口贩运和移民走私等领域的合作。

他们表示共同希望加强欧盟和中亚在边境管理方面的合作。 这显然是在大量来自中东的移民到来之后白俄罗斯和波兰之间的紧张局势加剧的背景下发生的。 难怪博雷尔在杜尚别表示希望欧盟与中亚五国的关系未来进一步加强。 更紧密的联系 矛盾的是,阿富汗危机是欧盟在克里姆林宫政策和中国“一带一路”倡议(BRI)的经济雄心所青睐的领域扩大影响力的机会。

“有些人可能会说欧盟离中亚太远,与该地区无关 [……] 不,恰恰相反,”约瑟夫博雷尔在会议结束时说,并补充说:“我们很高兴来到这里 [...] 传达强烈的信息,即欧盟是一个可靠的合作伙伴,从长远来看,您可以依赖它”。 早在 2019 年 XNUMX 月,欧盟就通过了“中亚新战略”,通过建立战略投资和合作协议,强调该地区在欧盟眼中的重要性日益增加。 去年 XNUMX 月,以欧盟委员会主席提出的“全球门户”为目标,进一步加强了对我们邻国“第二圈”(东部伙伴关系、黑海周围和南高加索地区)的这种新方法Ursula Von der Leyen 在她的国情咨文演讲中,以加强欧盟与世界其他地区的相互联系。

欧盟在这一领域有很多利益,无论从地理上还是在政治上,它都是欧亚之间的天然走廊,位于欧亚大陆的中心,汇集了大量的能源资源,以及强大的潜在市场(五个国家拥有70 万,其中 35% 为 15 岁以下)。 这就是为什么上周欧洲外交官向他们的中亚同行提出了未来欧盟全球门户倡议的计划,同时考虑到欧洲围绕这个欧盟全球门户的雄心。 这是一项价值超过 40 亿欧元的战略,致力于许多人认为的技术和基础设施,这是欧洲寻求在中亚影响力的具体化。

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它在许多方面被认为是对新丝绸之路的回应,以 2013 年 15 月在中国国家主席习近平和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫的见证下于 XNUMX 年 XNUMX 月在阿斯塔纳启动的一带一路为例,后来被称为“一带一路”倡议。 随着冬天的来临,阿富汗局势正在恶化,事实证明塔利班无力管理国家和保护阿富汗人,但欧洲的利益也与阿富汗过去几个月的背景以及阿富汗战争的灾难性后果有着内在的联系,尤其是XNUMX 月 XNUMX 日,塔利班政权在美国军队迅速而混乱地撤出后永久成立。

早在2020年,阿富汗人就在联合国难民事务高级专员公署(UNHCR)的保护下成为人数第三多的民族,而西方军队的仓促撤离只会加剧这种灾难性的人类处境。 因此,阿富汗危机自相矛盾地封闭了由热衷于多边协议的哈萨克政府领导的中亚集团与欧盟之间的协议,欧盟的成员害怕被新的移民危机所取代(但不幸的是,通过维持对塔利班)。 随着美国的地区主导地位因阿富汗的崩溃而消失,几乎是盟友的俄罗斯和中国现在发现自己在直接竞争中亚的主导地位——俄罗斯在战略格局中占据主导地位,即使中国在经济上仍处于领先地位。 此外,巴基斯坦和伊朗几十年来一直与中国有联系。

这种影响的一个例子是 2021 年 400 月在德黑兰和北京之间达成的狮龙交易,未来 25 年将耗资 1997 亿美元。 中巴经济走廊(CPEC)也是如此,它在“一带一路”项目框架内连接伊斯兰堡和北京,使中国能够从印度海岸的巴基斯坦瓜达尔港进入印度洋中受益。海洋,使中国能够“绕过”印度并为印度-太平洋议程辩护。 正是出于这个原因,中国长期以来一直要求巴基斯坦和缅甸不要加入在新德里倡议下于 40 年成立的环印度洋协会(IOAR)。 但欧盟仍然是中亚的主要经济伙伴,甚至是哈萨克斯坦的主要贸易伙伴,占该国贸易余额的XNUMX%。

这种由战略投资和“人道主义”援助组成的方法,实际上使欧盟能够遏制来自中东的移民潮,再加上在经济发展、安全、教育和文化方面的合作倡议倍增,可以保证欧盟在俄罗斯和中国之间获得了一个新的选择地。 向西看……但要多久?

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