观点：能俄罗斯过腐败提取自己？

关于大规模腐败的指控提供了围绕索契冬奥会的主要故事之一。 像Boris Nemtsov和Alexei Navalniy这样的反对派人士声称，这场比赛已经成为一个“小偷”，其中有超过一半的50亿支出用于回扣，同时指责最高级别的同谋。权力 国际奥委会的吉安·佛朗哥·卡斯帕（Gian Franco Kasper）表示，三分之一的预算因腐败而丧失，而合同则归于“建筑黑手党”。

包括弗拉基米尔·普京在内的俄罗斯高级官员拒绝了这些指控，称这些数字具有误导性，因为它们混淆了索契发展的总支出和奥运设施的具体支出。 他们还反驳说，如果控告者有严重证据，他们应该将其提交给执法机构。

但在过去，领导层承认存在一个问题，尤其是其解决问题的尝试。 在2010，当时的总统德米特里梅德韦杰夫命令检察长调查索契相关的腐败行为。 开放了刑事诉讼程序，一些承包商和官员即使从克里姆林宫的职位也被解雇。 俄罗斯媒体援引克里姆林宫消息人士的话说，总统府主要管制局局长尼古拉·米赫耶夫及其副手谢尔盖·西索利因被解雇（尽管与腐败的关系被正式否认）。 最近，在2月2013访问索契期间，弗拉基米尔·普京因延误和超支而遭到一系列公开谴责，俄罗斯奥委会副主席艾哈迈德·比拉洛夫被解雇。

与索契比赛相关的指控的规模确实非常显着。 但腐败远远超出了索契，因此普遍存在于俄罗斯的生活中，作者德米特里·拜科夫认为这是一种“传统”。 官员们也承认这一点，声称需要“创造一种拒绝腐败的公共气氛”。

还有其他一些着名的腐败丑闻。 例如，在2012举行的俄罗斯远东地区举行的亚太经合组织峰会筹备预算中，大笔资金被挪用。 随后进行了调查和逮捕，其中包括罗马帕诺夫，彼尔姆领土总理和区域发展前部长。 另一个是涉及非法出售国防部财产的Oboronservis欺诈案，其调查席卷了普京领导团队成员阿纳托利·谢尔久科夫，导致他被解雇为国防部长，随后被起诉他。

但腐败的范围更广，可以说是俄罗斯领导层自身战略议程的核心。 在2009，德米特里梅德韦杰夫表示，官员几乎公开“偷走了分配给北高加索地区的大部分资金，首席军事检察官谢尔盖弗里丁斯基表示，国家武器采购预算的一些20％被挪用。 住房和公用事业发展计划是普京自己承认受到重大腐败阻碍的另一个高度优先事项。

因此，解决这一普遍存在的问题对于实现普京在其5月2012法令中提出的目标至关重要。 特别是，支出需要更有效地满足建设国家所需基础设施的巨大成本，而经济增长仍远低于所需的5％。

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普京还试图重振全国范围内更广泛，长期存在的反腐运动。 该驱动器包括三个主要元素。 首先是相关官方机构的重组，包括在总统行政当局设立反腐败局，集中了几个局以前所做的工作。

第二，过多的新立法提高了部长和其他官员的工资，同时要求他们宣布有关收入和财产的个人信息，并禁止外国银行业务安排。 新立法还包括州合同和支出的招标。

第三，谢尔盖伊万诺夫，伊戈尔谢钦和亚历山大巴斯特金等高级人物领导了对政府机构，国有企业和执法机构的重大审计。 几乎3,000公务员现在要承担法律责任，200已被解雇，其中五人来自联邦执行机构，一些160来自联邦政府的地区办事处。

到目前为止，这一尝试似乎取得了一些成功，并得到了透明国际评级的改善。 但立法，解雇和逮捕是一回事，而惩罚则是另一回事。 Vyacheslav Dudko，前地区总督兼统一俄罗斯成员，被判处有期徒刑9年半，但他仍然只占少数人：只有8％被判贿赂的人被判入狱。

鉴于问题的严重性，反腐运动将需要相当大的持久性才能取得成功。 它还需要以三种方式仔细平衡。 首先，它需要资源的平衡，因为（必要的）大规模的活动吸收了领导层在其他地方也需要的大部分时间和资源。 其次，它需要谨慎的政治平衡：正如这些项目一样，它提供了解决分数和建立官僚帝国的机会。

最后，腐败是俄罗斯政治体制的核心。 之前的反腐运动已经搁浅，部分原因是因为他们已经如此限制了经济已经停止的那个系统的核心：手术成功，但病人死了。 如何成功地操作并使患者保持活力是俄罗斯领导层的艰巨但中心任务。

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