欧盟峰会

第 24 届欧盟-乌克兰峰会后的联合声明

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发布时间

1年前

2023 年 2 月 3 日

欧盟记者通讯员

欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔、欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩和乌克兰总统沃洛德米尔·泽连斯基今天（3 月 24 日）在基辅举行了 XNUMX 次会议。^th 欧盟-乌克兰首脑会议发表了以下声明。

我们今天聚集在俄罗斯对乌克兰持续进行的无端和无端侵略战争的背景下。我们以最强烈的措辞对其进行了谴责，并讨论了如何进一步支持乌克兰以及如何向俄罗斯施加集体压力以结束战争并撤军。只要需要，欧盟将支持乌克兰和乌克兰人民反对俄罗斯正在进行的侵略战争。我们强调了欧洲理事会 23 年 2022 月 XNUMX 日决定承认欧洲观点并授予乌克兰候选国地位的历史重要性。我们重申，乌克兰及其公民的未来在于欧盟。我们拥有民主、法治、尊重国际法和人权（包括属于少数群体的人的权利）以及性别平等的共同价值观。欧盟重申对乌克兰在其国际公认边界内的独立、主权和领土完整的坚定支持和承诺。

协会协议和加入程序

联合协定，包括深度和全面的自由贸易区，以及加入程序

我们重申，我们致力于在共同价值观和密切而特殊的联系的基础上进一步深化我们的关系。欧盟-乌克兰联合协定在促进和促进乌克兰进一步融入欧盟方面一直并将继续发挥至关重要的作用。欧盟回顾了欧洲理事会决定承认乌克兰的欧洲观点并授予乌克兰候选国地位。欧盟重申其支持乌克兰进一步融入欧洲的承诺。一旦完全满足委员会意见中规定的所有条件，欧盟将决定采取进一步措施。乌克兰强调它决心满足必要的要求，以便尽快开始加入谈判。
欧盟重申，作为 2023 年定期扩大一揽子计划的一部分，欧盟委员会已被邀请报告委员会对乌克兰申请入会的意见中规定的条件的履行情况。在不影响这份全面定期报告的情况下，我们注意到委员会的打算在 2023 年春季提供更新，这也将通过适当的渠道传达给乌克兰。
欧盟承认乌克兰最近几个月为实现其成为欧盟候选国地位的目标做出的巨大努力，欢迎乌克兰在如此困难时期的改革努力，并鼓励该国继续沿着这条道路前进，并满足欧盟成员国在欧盟成员国中规定的条件。委员会对其成员申请的意见，以推进未来的欧盟成员资格。
我们重申，根据威尼斯委员会的建议，全面一致地实施司法改革，包括宪法法院的改革和政治上独立且合格的宪法法官的甄选程序，对于加强乌克兰的复原力和取得进展仍然至关重要扩大的过程。我们承认文职欧盟咨询团的作用。我们欢迎乌克兰加强与共同外交和安全政策 (CFSP) 的一致性，并回顾我们共同承诺促进联合协议中所载的原则，包括第 7(2) 条。我们欢迎在确保反腐败机构独立有效运作以及乌克兰媒体立法与欧盟视听媒体服务法规保持一致方面取得的进展。欧盟和乌克兰重申承诺充分尊重联合国和欧洲委员会公约及相关议定书所规定的属于少数群体的人的权利。在这方面，乌克兰将继续与威尼斯委员会进行磋商和合作，并将继续与属于少数群体的人的代表进行持续的实质性对话，包括就相关立法进行对话。欧盟随时准备进一步协助乌克兰的改革努力和实施。
欧盟欢迎乌克兰打算根据委员会关于乌克兰申请加入欧盟的意见后的法律章节中关于乌克兰准备情况的分析报告，准备通过法律的国家计划 (NPAA)。欧盟准备好为乌克兰政府提供技术支持，帮助乌克兰政府迈出重要的一步，使乌克兰立法与欧盟法律保持一致。
我们重申打算充分利用联合协定的潜力，包括深度和全面的自由贸易区（AA/DCFTA），从而为加强经济和贸易关系创造条件，从而使乌克兰融入欧盟内部市场。修订后的 2023-2024 年加强 DCFTA 实施的优先行动计划构成了路线图，概述了放宽乌克兰进入欧盟内部市场的后续步骤。欧盟确认愿意为相关改革提供相关支持。欧盟强调了自 2022 年 XNUMX 月起暂停对从乌克兰进口到欧盟的所有关税和贸易防御措施的贸易促进作用。欧盟将考虑乌克兰提出的将这些措施延长至当前有效期之后的请求。注意到欧盟贸易自由化措施的积极影响，双方承诺确保采取任何贸易保护措施完全符合 WTO 和联合协定/DCFTA。我们欢迎乌克兰在海关和贸易便利化领域的改革以及加入《共同过境公约》。乌克兰对欧盟尽快将乌克兰纳入欧洲漫游区的持续决心和努力表示欢迎。欧盟承认乌克兰在使其电信部门符合欧洲规定方面所做的努力，并鼓励该国继续沿着这条道路前进。我们同意加强欧盟初步评估团的工作和其他必要步骤，以启动关于《工业产品合格评定和验收协议》（ACAA）的谈判。
欧盟重申其承诺在正在进行的项目和计划下提供持续支持。我们欢迎乌克兰加入欧盟海关和 FISCALIS 计划，与地平线欧洲、Euratom、数字欧洲和欧盟的单一市场计划建立联系，并欢迎乌克兰加入欧洲电子通信监管机构。

联合应对俄罗斯对乌克兰的侵略战争

俄罗斯对乌克兰不断升级的侵略战争明显违反了国际法，包括《联合国宪章》的原则。面对俄罗斯正在进行的侵略战争，欧盟重申坚定不移地支持和声援乌克兰。我们谴责俄罗斯有系统地使用导弹和无人机攻击乌克兰各地的平民、民用物体和基础设施，这违反了国际人道主义法。我们坚决反对并明确谴责俄罗斯企图非法吞并乌克兰的顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松地区。与克里米亚和塞瓦斯托波尔的情况一样，欧盟永远不会承认任何试图非法吞并乌克兰领土任何部分的行为都是合法的。我们要求俄罗斯立即、完全、无条件地从国际公认边界内的乌克兰全境撤出其所有军事力量。
欧盟赞扬乌克兰人民的勇气和决心及其在捍卫乌克兰主权、领土完整和自由的斗争中发挥的领导作用。根据联合国宪章和国际法，乌克兰是
行使其固有的自卫权以抵抗俄罗斯的侵略。它有权解放并重新完全控制其国际公认边界内的所有被占领土。

人道主义支持

鉴于俄罗斯继续攻击民用和关键基础设施，威胁到基本服务的提供，欧盟与国际人道主义组织密切合作，全力致力于继续提供和协调全方位的人道主义援助和对乌克兰社会的援助演员。

责任

我们强调，越来越多的证据表明，在俄罗斯侵略乌克兰战争期间犯下的战争罪和其他最严重的罪行严重违反了国际法。我们强调我们支持国际刑事法院检察官的调查。俄罗斯以及所有肇事者和同谋都将被追究责任。我们同意继续共同努力，确保全面追究责任，包括建立适当的侵略罪机制，起诉侵略罪符合整个国际社会的利益。乌克兰强调它倾向于设立一个特别法庭。我们支持在海牙建立一个国际起诉乌克兰侵略罪中心（ICPA），目的是协调对乌克兰侵略罪的调查，为未来的审判保存和储存证据。该中心将与 Eurojust 支持的现有联合调查组相关联。

限制措施

我们讨论了如何进一步支持乌克兰，以及如何向俄罗斯施加集体压力，要求其结束侵略战争并从乌克兰撤军。
欧盟进一步加强和扩大了对俄罗斯的限制措施，包括通过欧盟第九套限制措施和国际石油价格上限和成品油价格上限。欧盟愿与全球伙伴密切协调合作，继续加强限制措施，确保其有效实施，防止规避和便利化。在此背景下，欧盟再次呼吁所有国家与欧盟制裁保持一致。
我们强烈谴责伊朗当局对俄罗斯侵略战争的军事支持，必须停止。在此背景下，乌克兰欢迎欧盟于 12 年 2022 月 XNUMX 日采取的限制措施。我们呼吁白俄罗斯当局停止通过允许俄罗斯武装部队使用白俄罗斯领土以及向俄罗斯军队提供支持和训练来助长俄罗斯的侵略战争。白俄罗斯政权必须充分遵守国际法规定的义务。欧盟将继续对所有支持俄罗斯非法和无理侵略战争的行动作出回应，并随时准备迅速采取进一步的限制措施对白俄罗斯。

只是和平

欧盟重申愿意支持乌克兰在尊重乌克兰主权和领土完整的基础上实现公正和平的倡议。迄今为止，俄罗斯还没有表现出任何真正愿意实现公平和可持续和平的意愿。我们表示支持泽伦斯基总统的和平方案，并承诺与乌克兰积极合作制定 10 点和平计划。在这方面，我们支持旨在启动其实施的和平方案峰会的想法。我们将共同努力，确保尽可能广泛的国际参与。

军事支援

乌克兰欢迎欧盟承诺在需要时继续提供政治和军事支持。这包括欧洲和平机制下超过 3.6 亿欧元的军事援助，以及欧盟军事援助团的启动，以在 30 年培训最初的 000 名士兵。加上欧盟成员国提供的军事支持，整个欧盟军队对乌克兰的支持估计接近 2023 亿欧元。

应对网络和混合威胁

欧盟重申声援乌克兰打击混合威胁和网络攻击，并承诺继续在这方面提供支持。我们强调了我们在网络安全方面的加强合作以及我们对取得更多具体成果的承诺。我们承认在应对俄罗斯国家控制的信息操纵和干扰（包括虚假信息）以及增强乌克兰数字化转型的韧性方面加强合作的重要性。

财政支持

只要需要，欧盟将与乌克兰站在一起。乌克兰欢迎欧盟承诺提供援助以应对俄罗斯的侵略战争。迄今为止，欧盟和成员国承诺向乌克兰提供的援助总额接近 50 亿欧元，其中包括财政、人道主义、紧急情况、预算和军事支持。这还包括承诺提供高达 18 亿欧元的 MFA+ 一揽子计划，用于短期欧盟金融救助融资乌克兰的迫切需求和 2023 年关键基础设施的恢复。另外还提供了 10 亿欧元用于支持难民。乌克兰欢迎第一笔 3 亿欧元的拨款，这有助于减轻今年年初紧迫的流动性需求。
大约 8 万乌克兰人在欧盟的俄罗斯侵略战争中得到庇护。根据临时保护指令的规定，在欧盟寻求避难的乌克兰流离失所者将继续受到保护，至少到 2024 年 XNUMX 月。

重建 - 救济 - 能源 - 连通性

俄罗斯持续对乌克兰平民、民用目标、能源和电信基础设施及其他公用设施进行系统的导弹和无人机袭击，给乌克兰人民带来更多苦难，严重违反了国际人道主义法。
在此背景下，我们欢迎 13 年 2022 月 7 日在巴黎会议上商定的乌克兰复原力和重建协调机制，以及联盟公民保护机制在其实施中的作用，并强调与七国集团和所有国际伙伴密切合作的重要性。
我们谴责俄罗斯在乌克兰扎波罗热核电站的行为，呼吁俄罗斯立即停止危及民用核设施安全的行动。我们强调我们全力支持国际原子能机构协助乌克兰确保核安全和安保的工作。面对俄罗斯的能源武器化，欧盟将保持团结.
欧盟及其成员国通过联盟公民保护机制提供了价值 527 亿欧元的实物援助，包括在能源领域，并在 485 年提供了价值 2022 亿欧元的人道主义援助。我们讨论了继续提供人道主义和向乌克兰提供包括实物在内的民事保护援助，并协助恢复乌克兰的关键基础设施，以帮助乌克兰度过冬天并维持生计和基本服务，包括修复国内流离失所者的住房、乌克兰儿童的学校和非常紧急的能源设备，例如自耦变压器、发电机和 LED 灯泡。
欧盟回顾其承诺与合作伙伴一起支持乌克兰的快速恢复和重建，包括重建社会基础设施和排雷援助，以及在健康和心理康复以及重新融入积极的社会生活方面提供支持。在此背景下，欧盟宣布了一项高达 25 万欧元的新一揽子计划，以支持人道主义地雷行动。欧盟确认其打算发挥主导作用，特别是通过乌克兰、七国集团、国际金融机构和其他主要合作伙伴之间商定的包容性多机构捐助者协调平台，并以卢加诺和柏林国际会议的成果为基础乌克兰重建。欧盟和乌克兰强调，救济、重建、改革和乌克兰的欧洲道路是相辅相成的，支持乌克兰在现代化和与欧盟标准接轨方面的努力。我们承认民间社会、地方行政部门和私人行为者将在乌克兰重建中发挥关键作用。
我们欢迎欧盟与乌克兰在峰会期间签署关于可再生气体战略伙伴关系的谅解备忘录，这将加强我们的能源安全，支持我们应对气候变化，并对经济复苏和发展产生积极影响。进一步整合我们的能源市场。
我们强调了进一步实施欧盟-乌克兰团结通道的重要性。涵盖各行各业的贸易，连接乌克兰与欧盟和世界其他地区，已成为乌克兰经济的生命线。在 2022 年 45 月至 23 年 20 月期间，他们允许乌克兰出口约 11 万吨商品，同样重要的是，乌克兰进口了约 2022 万吨所需商品，估计为乌克兰农民和企业创造了 XNUMX 亿欧元的收入. 我们同意优先努力进一步加强欧盟-乌克兰的互联互通，特别是通过改善基础设施连接，包括通过开发可互操作的铁路基础设施、延长欧盟-乌克兰公路运输协议以及动员欧盟财政支持发展团结通道XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日在欧盟-乌克兰联合声明中宣布。

冻结资产

欧盟还将根据欧盟和国际法加紧努力，利用俄罗斯冻结的资产支持乌克兰的重建和赔偿。

外交支持

欧盟将进一步加强其正在进行的外交努力，在所有相关国际论坛上支持乌克兰，呼吁坚定声援乌克兰反对俄罗斯的侵略战争。

共同努力加强全球粮食安全

我们回顾说，俄罗斯在其对乌克兰的侵略战争中将粮食武器化，引发了世界范围内的农业生产、供应链和贸易中断，将粮食和化肥价格推高至前所未有的水平。我们强调了进一步加强团结通道的重要性和必要性，该通道已在 23 年 2022 月至 XNUMX 年 XNUMX 月期间将超过 XNUMX 万吨乌克兰谷物、油籽和其他产品运往世界市场。连同联合国黑海谷物倡议和谷物联盟来自乌克兰的计划，团结通道对于我们确保食品和化肥的持续供应和可负担性的共同目标至关重要。我们通过加强外交外联和对全球粮食安全的支持，与世界各地的合作伙伴充分团结一致。

东部伙伴关系