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人道主义行动:受到COVID-19挑战的欧盟全球援助交付的新前景

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10月19日,委员会提议加强欧洲联盟对全球人道主义的影响,以满足因COVID-XNUMX大流行而加剧的大量人道主义需求。 这 沟通 提出了一系列关键行动,以通过扩大资源基础,为人道主义伙伴提供更有利的环境以及通过“欧洲团队”解决危机的根本原因来加快提供人道主义援助。 它着重强调了对国际人道主义法的重新关注,并着手解决气候变化对人道主义的巨大影响。

高级代表副总统约瑟夫·博雷尔(Josep Borrell)说:“今天,平均人道主义危机持续9年以上,有的甚至更长。 也门或叙利亚等许多人有被“遗忘”的风险。 但是欧盟不会忘记。 人道主义援助是欧盟对外行动的最明显实例之一,也是我们团结的证明。 尊重国际人道主义法必须比以往任何时候都成为我们外交政策的核心,以支持有原则的人道主义行动,保护平民以及冒着生命危险保护全世界人民的人道主义工作者。”

危机管理专员JanezLenarčič表示:“在世界范围内,危机的影响范围正在迅速扩大,人道主义援助的原则受到前所未有的挑战,欧盟作为人道主义行为者的全球责任从未如此重要。需求上升到历史最高水平,但全球捐助者的基础仍然十分狭窄,我们需要通过提高我们的人道主义行动的效率和影响力来实现更好的目标,我们需要能够在危机出现时全力以赴作出反应。新的战略前景阐明了欧盟在紧急需要提供有原则援助的时候如何加强援助最需要帮助的人并发挥领导作用。”

建立新的欧洲人道主义应对能力

当通过欧盟伙伴的传统人道主义交付机制或其能力可能无效或不足时,欧盟将建立新的欧洲人道主义应急能力,以直接干预人道主义危机。 这将旨在促进包括运输在内的后勤工作,使资源得以集中并促进其在实地的部署。 例如,这种能力可以提供后勤评估,支持初步部署和采购,储存,运输和/或分发救济物品,包括COVID-19疫苗,以及在脆弱国家的运送。 它将依靠欧盟紧急响应协调中心的运作支持,与欧盟民防机制进行协调和互补。

倡导尊重国际人道主义法

交战者违反国际人道主义法对平民,医院和学校的直接和经常的蓄意袭击正在增加。 2019年,据报道发生了277次针对人道主义援助人员的袭击,其中125人丧生。 因此,欧盟将更加坚定地将遵守国际人道主义法放在欧盟为保护平民而采取的外部行动的核心。 具体而言,欧盟将:

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-持续监测违反国际人道法的行为;

-加强所有欧盟外部文书的尽职调查;以及

-继续确保国际人道法充分体现在欧盟制裁政策中,包括通过将人道主义例外一贯纳入欧盟制裁制度中。

利用人道主义救济,发展与和平建设之间的协同增效来解决根本原因

人道主义援助本身无法解决冲突和其他危机的复杂根本原因。 因此,欧盟将与发展和建设和平行动者紧密合作,共同解决危机的根源并促进人道主义紧急情况的长期解决方案,从而扩大其紧急救济工作。

欧洲晴雨表–公民对欧盟人道主义行动的大力支持

在通过今天的通讯之前,委员会在27个成员国中收集了市民对欧盟人道主义援助的意见。 这 结果表明,该组织明确支持欧盟的人道主义行动,有91%的受访者对欧盟资助的人道主义援助活动表示正面评价。 几乎所有受访者中,有一半认为欧盟应该维持对人道主义援助的现有支持水平,而每十个人中有四个人认为筹资应该增加。

背景

欧盟及其成员国是世界上主要的人道主义捐助者,约占全球人道主义援助的36%。

今天,人道主义援助面临着前所未有的挑战。 联合国表示,今年将有超过235亿人需要人道主义援助,占全球33个人中的40个人。 这比2020年的估计需求增加了2014%,自79.5年以来增加了近三倍。与此同时,被迫流离失所的人数也有所增加,到2019年底达到了XNUMX万人。

同时,资源和需求之间的差距继续扩大。 到2020年,联合国人道主义呼吁跃升至近32.5亿欧元,这也是有史以来最高的数字,这也是由于COVID-19的影响,而仅提供了15亿欧元。 今年全球人道主义资金缺口可能会进一步扩大,这显然要求扩大捐助者基础。 到2020年,美国,德国和欧盟委员会这三个最大的捐助国提供了全球报告的人道主义资金的59%。 在欧盟内部,只有四个成员国和欧盟委员会约占其人道主义资金的90%。

严格遵守人类,中立,独立和公正的普遍人道主义原则,将继续领导欧盟的人道主义行动。 下一步,委员会请欧洲议会和理事会批准该来文,并就拟议的关键行动进行合作。

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欧洲晴雨表结果:欧盟人道主义援助的公众舆论

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