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欧盟：欧洲委员会准备筹集高达800亿欧元的资金来支持复苏

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发布时间

3年前

2021 年 4 月 14 日

欧盟委员会今天（14月800日）采取了一些措施，以确保以临时回收工具NextGenerationEU进行的借款，将以对欧盟成员国及其公民最有利的条件提供资金。欧盟委员会将采用多元化的融资策略，以目前的价格筹集约2026亿欧元的资金，直至XNUMX年。这种方法将符合主权发行人的最佳做法，将使欧盟委员会能够顺利筹集所需的资金高效的方式。这也将吸引投资者到欧洲，并增强欧元的国际作用。

预算与行政专员Johannes Hahn（合照）说：“ NextGenerationEU是欧洲资本市场的游戏规则改变者。今天，我们发布了一种发动机，该发动机将泵送燃油以驱动NextGenerationEU。这项筹资战略将使NextGenerationEU借款投入运营，因此我们将拥有所有必要的工具来启动社会和经济复苏，并促进我们的绿色，数字化和弹性增长。信息很明确：只要法律允许委员会借款，我们就可以开始了！”

借钱为经济复苏提供资金

作为欧盟应对冠状病毒大流行的核心内容，NextGenerationEU将通过在资本市场上借款来筹集资金。从现在起到800年年底，我们将筹集至多约2026亿欧元。

这将转化为平均每年约150亿欧元的借贷量，这将使欧盟成为欧元区最大的发行国之一。所有借款将在2058年之前偿还。

尽管委员会以前一直在举债（以支持欧盟成员国和第三国），但NextGenerationEU举债的数量，频率和复杂性要求对资本市场的方式进行根本性的改变。

多元化的筹资战略将满足这些新的筹资需求。这将使委员会能够在需要时以最有利的条件为欧盟成员国及其公民动员所有资金。

多元化的筹资策略：概览

多元化的筹资策略结合了对市场参与者的公开透明沟通，使用了不同的筹资手段和筹资技术。

委员会的多元化供资战略将结合：

关于借款量的年度决定以及关于供资计划关键参数的六个月交流，为投资者和其他利益相关者提供透明度和可预测性；
与支持发行计划的银行建立结构化和透明的关系（通过一级交易商网络）；
多种融资工具（中长期债券，其中一些将作为NextGenerationEU绿色债券和EU-Bills发行），以维持市场准入方面的灵活性并管理流动性需求和到期情况，以及；
拍卖和企业联合组织的结合，以确保以有利的条件经济高效地获得必要的资金。

借贷操作将嵌入一个强大的治理框架中，这将确保执行的连贯性和一致性。

在工作中，委员会将继续与其他发行人进行协调，包括欧盟成员国和超国家发行人。

多元化筹资战略的附加值

多元化的筹资战略将帮助委员会实现两个主要目标：解决NextGenerationEU的大量筹资需求，并为所有成员国及其公民的利益获得所需的低成本和低执行风险：

通过使用广泛的到期日和工具，并使筹资活动更加可预测，委员会将确保更大的市场吸收能力。拍卖债务的能力将使筹资运作更加有效。这将有助于解决庞大的资金需求。
通过允许灵活地决定何时执行筹资活动以及使用哪种筹资技术或工具，委员会将为所有成员国的利益获得所需的低成本和低执行风险。.

接下来的步骤

按照今天的一揽子计划，委员会将采取一系列步骤来实施多样化的筹资战略。他们之中：

建立主要经销商网络。 根据可比发行人的做法，委员会将建立一个主要交易商网络，以促进拍卖和银团交易的有效执行，支持二级市场的流动性，并确保将我们的债务分配给尽可能广泛的投资者。申请表和参与的一般条款和条件将在短期内发布。
发布首个年度借贷决定（以及随附的筹资决定）和首个NextGenerationEU资助计划。 为了确保与市场的透明沟通，委员会将采用其第一个年度借款决定，并在预计于今年夏天启动的下一代欧盟借款之前，传达有关其第一个筹资计划的信息（时间取决于“自有资源决定”的批准）由所有成员国授权，这些成员国将授权委员会为NextGenerationEU借款。借方操作可以在“自有资源决策”生效后立即开始。资金计划将每半年更新一次。

背景

下一代欧盟

NextGenerationEU是欧盟应对冠状病毒危机的核心，旨在支持经济复苏，并打造更绿色，更数字化和更具弹性的未来。欧盟同意将该工具作为超过2万亿欧元（按当前价格）或1.8trn（按2018年价格）刺激计划的一部分，该计划还包括2021-2027长期预算。

NextGenerationEU的核心是恢复和复原力基金，这是一种提供赠款和贷款以支持欧盟成员国的改革和投资的工具，按当前价格计算，其总价值为723.8亿欧元。

此外，NextGenerationEU将加强几个欧盟计划。为资助NextGenerationEU，欧盟将在资本市场上借款。偿还的期限很长，直到2058年。这将避免对成员国国家财政的直接压力，并使欧盟成员国将精力集中在复苏上。

为了帮助偿还借款，欧盟将考虑在现有预算的基础上，将新的自身资源（或收入来源）引入欧盟预算。

欧盟作为借款国

欧盟委员会代表欧盟是资本市场的公认参与者。在过去的40年中，欧盟委员会已经执行了多个贷款计划，以支持欧盟成员国和第三国。

去年，欧盟委员会还开始向SURE借款（这是一项高达100亿欧元的工具），以帮助保护工作和保持人们的就业。到目前为止，已经通过六次非常成功的发行筹集了欧盟SURE资金的3/4，这使得以非常优惠的条件向成员国提供贷款成为可能。

所有这些贷款业务均以背靠背的方式进行融资，主要是通过银团债券的发行。

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