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欧盟委员会

问题与解答:恢复和弹性设施

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什么是恢复和弹性计划?

成员国准备恢复和复原力计划,该计划提出了一套连贯的改革和投资计划,该计划将在2026年前实施,并得到RRF的支持。 这些计划将由委员会评估并由理事会批准。

成员国何时会提出其恢复和复原力计划?

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通常,邀请成员国在30月2022日之前通知其计划,但可以在30年中之前的任何时间通知它们。 XNUMX月XNUMX日是入职培训的日期,而不是截止日期。

为了确保计划具有必要的平衡和质量,一些会员国将需要几周时间才能完成其计划。

在应对大流行的同时,制定未来六年的改革和投资计划,在客观上是一项艰巨的任务,我们需要做到这一点。

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计划的质量应该是第一要务。 良好的质量计划不仅可以确保顺利的采用过程,而且可以在以后的几年中促进实施和付款。

委员会将如何评估恢复和复原力计划?

委员会将根据《规章》本身规定的十一个标准评估恢复和复原力计划。 评估将特别考虑计划中是否规定了投资和改革:

  • 代表对会员国经济和社会状况的平衡反应,适当地为RRF的所有六个支柱做出贡献;
  • 有助于有效地解决有关具体国家的建议;
  • 将至少37%的总支出用于支持气候目标的投资和改革;
  • 将至少20%的总支出用于数字化转型;
  • 为增强成员国的增长潜力,创造就业机会以及经济,体制和社会弹性做出贡献;以及
  • 不会对环境造成重大损害。

评估恢复和复原力计划的时间表是什么?

委员会一直在与成员国紧密合作,以制定其恢复和复原力计划。 在此阶段,委员会提供建议以解决差距和悬而未决的问题。 通过这样做,我们的目的是避免以有问题的措施来通知计划,而这些措施需要被拒绝。

计划正式提交后,委员会将必须:

  • 根据法规中的11条标准评估其内容; 和
  • 将其内容转化为具有法律约束力的行为,包括理事会实施决定的提案,员工工作文件和运营文件(融资协议/贷款协议,运营安排)。

这些法律行为将包括对《规章》 11条标准的评估,这将构成未来几年计划实施的标准。

委员会将尽快进行,但是评估和法律行为的质量将是我们的主要关注点-也是因为将来的付款将基于此类评估和行为。 

委员会为成员国提供了哪些技术指南,以帮助制定其国家恢复和复原力计划?*

该委员会为成员国提供了明确的指导,以支持它们在2020年XNUMX月制定恢复和复原力计划。 更新了本指南 于2021年XNUMX月协助成员国根据共同立法者就该法规达成的政治协议制定计划。 此更新保留了先前指南的关键方面。 它反映了RRF的范围现在围绕六个支柱进行构建,并且成员国应解释该计划如何促进平等以及《欧洲社会权利支柱》原则。 计划还应包括国家层面磋商程序的摘要,并介绍为确保国际电联的财务利益得到保护而建立的控制和审核系统。 该指南还要求成员国详细说明其沟通计划的大纲,以确保所有从中受益的欧洲人都能看到欧盟的支持。

委员会还发布了一个标准模板,鼓励成员国将其用于其计划。

该委员会向成员国提供了 实施“无重大伤害”原则的指南.

委员会正在鼓励会员国提出哪些旗舰投资和改革项目?

恢复和复原力设施为创建欧洲旗舰企业提供了机会,为欧洲的经济和公民带来了实实在在的利益。 这些旗舰应解决所有成员国共同面临的问题,需要大量投资,创造就业机会和增长,是双轨过渡所需要的。

因此,委员会强烈鼓励成员国在其恢复和复原力计划中纳入以下领域的投资和改革:

  1. 充电–面向未来的清洁技术的前沿应用以及加速可再生能源的开发和使用。
  2. 翻新–改善公共和私人建筑的能源效率。
  3. 充电和加油–推广面向未来的清洁技术,以加速使用可持续,便捷和智能的交通,加油站和加油站以及公共交通的扩展。
  4. 联系–向所有地区和家庭快速推出快速宽带服务,包括光纤和5G网络。
  5. 现代化 –公共行政和服务(包括司法和医疗系统)的数字化。
  6. 放大–欧洲工业数据云容量的增加以及最强大,最前沿和可持续发展的处理器的开发。
  7. 技能提升–调整教育系统,以支持所有年龄段的数字技能以及教育和职业培训。

恢复和复原力融资将总共提供多少资金?

恢复和复原力基金将提供高达672.5亿欧元的资金,以支持投资和改革(按2018年价格计算)。 这分为312.5亿欧元的赠款和360亿欧元的贷款。

如何确定对成员国的赠款分配?

对于总额为70亿欧元的赠款中的312.5%,分配键将考虑:

  • 成员国的人口;
  • 人均GDP的倒数;以及
  • 过去五年(2015-2019年)的平均失业率与欧盟平均水平相比。

对于剩余的30%,将考虑观察到的2020年实际GDP损失和观察到的2020-2021年间实际GDP的累计损失,而不是失业率。 该法规的附件一提供了以当前价格为基础的30%的指示性金额, 秋季预报,只有在2022年XNUMX月欧盟统计局提供最终数据时才能最终确定。 点击此处.

成员国还可以申请价值不超过其6.8年国民总收入的2019%的贷款,作为提交其恢复和复原力计划的一部分。

成员国何时将开始从“恢复与弹性”贷款下获得第一笔款项?

13%的预付款将在批准国家恢复和复原力计划并通过委员会的法律承诺后支付。 到那时,所有成员国还必须批准自己的资源决定,以使委员会能够在金融市场上借款。 这意味着第一笔付款可以在2021年中期开始支付,前提是所有必要的法律行为均已到位。

恢复和抵御能力基金下的支出如何与投资和改革的实施进展联系起来?

根据RRF,付款将与绩效挂钩。 委员会将根据一组里程碑和目标的圆满完成情况,批准付款,以反映该计划的若干改革和投资所取得的进展。 里程碑和目标应清晰,现实,定义明确,可验证,直接确定或受公共政策影响。 由于每年最多只能进行两次付款,因此每年最多不能有两组里程碑和目标。

在恢复和复原力计划中指出的相关商定的里程碑和目标完成后,会员国将向委员会提出请求,要求其提供财务支持。 委员会将在两个月内准备一份评估报告,并就有关里程碑和目标的令人满意的实现征求经济和财政委员会的意见。 在一个或多个成员国认为与另一个成员国的相关里程碑和目标的令人满意的实现存在严重偏离的特殊情况下,它们可以要求欧洲理事会主席将此事移交给下一个欧洲理事会。

委员会将根据承诺学的“审查程序”通过付款决定。

如果该成员国未能令人满意地实现这些里程碑和目标,则委员会将不会向该成员国支付全部或部分财政捐款。

恢复和弹性设施将如何支持绿色过渡?*

《恢复与弹性设施条例》在个别国家恢复与弹性计划的水平上设定了37%的气候目标。 每个成员国将根据具有约束力的气候跟踪方法,负责在其计划中提供有关与气候相关的支出的总份额的证据。 在评估计划时,委员会还将审查是否达到气候目标。 未达到目标的计划将不被接受。

恢复和弹性计划中提出的每项措施也必须遵守“不造成重大损害”的原则。 具体而言,不应对六项环境目标造成重大损害:(i)缓解气候变化,(ii)适应气候变化,(iii)水和海洋资源,(iv)循环经济,(v)预防污染和控制,以及(vi)生物多样性和生态系统。 该义务适用于所有改革和投资,并且不仅限于绿色措施。 委员会已经提供 技术指导 给予会员国进一步支持这一原则的实施。

此外,委员会鼓励成员国提出旗舰投资和改革举措,这将为整个欧盟带来附加价值。 这些旨在例如加速可再生能源的开发和使用。

恢复和弹性设施将如何支持数字过渡?

成员国在定义改革和投资时应确保雄心勃勃,使数字化转型成为其恢复和复原力计划的一部分。 该法规要求每个恢复和复原力计划都至少包括与数字化相关的支出的20%。 例如,这包括投资于5G和千兆连接的部署,通过改革教育系统来开发数字技能以及使用新的数字工具提高公共服务的可用性和效率。

欧洲议会将扮演什么角色?

在充分尊重欧盟机构架构的前提下,欧洲议会将在RRF的实施中发挥关键作用。 建立了“恢复与恢复力对话”,使议会最多每两个月邀请委员会讨论有关RRF实施的事项。 要求委员会考虑这次对话产生的意见。 恢复与弹性计分板(将于2021年XNUMX月完成)将作为恢复与弹性对话的基础。

委员会应同时将有关成员国正式提交的《恢复与复原力计划》以及有关理事会执行决定的提案的信息传送给欧洲议会和理事会。 议会还将收到委员会关于完成与付款请求和付款决定有关的里程碑和目标的初步调查结果的概述。

欧盟的金融利益将如何得到保护?

恢复和复原力设施需要一个控制框架,该框架应根据其独特性质进行定制并与之成比例。 成员国的国家控制系统将成为维护国际电联财务利益的主要手段。

成员国将必须确保遵守联盟和国家法律,包括有效预防,发现和纠正利益冲突,腐败和欺诈,以及避免双重资助。 他们必须在恢复和复原力计划中解释相关安排,委员会将评估它们是否提供足够的保证。 例如,成员国需要收集有关最终资金接收者的数据,并应要求提供这些数据。

对于每个付款请求,成员国将提供“管理声明”,说明资金已用于其预定目的,所提供的信息正确无误,控制系统已经到位且资金已按照适用的规则使用。 此外,委员会将实施自己的基于风险的控制策略。

OLAF,审计法院,欧洲检察官办公室和委员会本身可以访问相关数据,并在必要时调查资金的使用情况。

更多信息

新闻稿: 乌尔苏拉·冯·德·莱恩总统对葡萄牙首次正式提出恢复和复原力计划表示欢迎

恢复和适应性设施情况说明书

恢复和复原力设施:赠款分配

恢复和弹性设施法规

恢复和弹性设施网站

RECOVER团队网站

饮食

健康生活方式:委员会在欧洲范围内发起一项运动

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委员会已经启动了 健康生活方式4All 宣传运动 为所有人、跨代和跨社会群体提供健康的生活方式,以改善欧洲人的健康和福祉。 将体育和积极生活方式与健康、食品和其他政策联系起来,这项为期两年的运动涉及民间社会、非政府组织、国家、地方和区域当局以及国际机构。 所有相关人员都将采取多项行动,让欧洲人更加活跃,更加关注自己的健康。

这些行动将支持三个目标 健康生活方式4All 运动:

  • 提高认识 为各代人提供健康的生活方式;
  • 支持一个 更容易获得 运动、身体活动和健康饮食,特别关注包容性和非歧视性,以接触和让弱势群体参与;
  • 促进全球方法 跨政策和部门,将食品、健康、福祉和体育联系起来。

所有参与组织都可以提交一份关于具体行动的承诺。 网上认捐板. 多个欧盟国家和组织,例如国际和欧洲奥委会、世界反兴奋剂机构 (WADA)、国际学校体育联合会、国际足球协会 (FIFA)、欧洲足球协会联盟 (UEFA)和世界卫生组织 (WHO) 已经提交了他们的贡献,还有更多内容值得期待。

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作为该运动的协调员,委员会将在未来两年内实施多项行动,例如:

  • 增加对支持健康生活方式的项目的资助 伊拉斯谟+, 地平线欧洲 以及 欧盟4健康 2021-2027 年,Erasmus+ 下的体育活动将获得 470 亿欧元,Horizo​​n Europe 下的 290 亿欧元和 EU4.4Health 下的 4 万欧元;
  • 创建一个新的 #BeActive 跨世代奖 认识到运动对不同年龄段的重要性;
  • 启动一个 欧盟癌症预防移动应用程序 提高人们对健康生活方式对癌症预防重要性的认识,支持以下目标 欧洲的抗癌计划;
  • 开发和更新食品配料数据库 包含有关在欧盟销售的加工食品的营养质量的信息,以促进更健康的食品,并减少对高糖、高脂肪和高盐的不太健康的食品的消费。 一种 统一的强制性包装正面营养标签 将进一步支持该目标以及 欧盟关于负责任食品商业和营销实践的行为准则 于 2021 年 XNUMX 月生效;
  • 解决健康和可持续饮食问题,以及学校体育活动和心理健康的重要性。 委员会将审查 欧盟学校水果、蔬菜和牛奶计划 并将在其教育建议中精简健康生活方式的概念,以及;
  • 支持基于证据的健康生活方式政策制定健康促进和疾病预防知识门户 癌症知识中心.

活动的启动恰逢 2021 年欧洲体育周,在三位伟大的欧洲运动员的赞助下,将于 23 月 30 日至 XNUMX 日在欧洲各地举行: 比阿特丽斯·维奥,豪尔赫·皮纳 以及 谢尔盖·布布卡. 数以千计的在线和现场活动将突出体育活动带来快乐、增强韧性和联系几代人的力量。 自 2015 年第一届以来,欧洲体育周已成为欧洲最大的促进体育和体育活动的活动。 2020 年欧洲体育周 (EWoS) 创纪录地吸引了 15.6 万活跃参与者,参与了欧洲 32,000 多场赛事。

促进欧洲生活方式副总裁 Margaritis Schinas 说:“体育和体育活动有助于我们的身心健康。 缺乏体育锻炼不仅对社会和人们的健康产生负面影响,而且还会导致经济损失。 此外,体育有可能在整个欧洲加强宽容的信息和加强公民身份。 今天的 HealthyLifestyle4All 活动证明了委员会对每个公民的健康生活方式的影响。”

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创新、研究、文化、教育和青年专员玛丽亚·加布里埃尔 (Mariya Gabriel) 昨天在斯洛文尼亚的欧洲体育周期间启动了这项活动,她说:“多年来,人们对体育和健身对健康生活方式的作用的认识不断提高,尤其是因为疫情。 我们必须保持势头。 欧盟委员会将继续努力提高人们对体育对我们社会的关键作用的认识; 为了人们的健康、社会包容和福祉。 HealthyLifestyle4All 倡议邀请促进体育、体育活动和健康饮食的关键部门加入委员会,以促进可以改善我们健康习惯的行动。”

健康和食品安全专员 Stella Kyriakides 说:“良好的健康是强大社会和强大经济的基石。预防永远胜于治疗。这就是为什么健康促进和疾病预防是我们健康工作的重要组成部分,以及欧洲战胜癌症计划的一个主要焦点。HealthyLifestyles4All 倡议将帮助我们聚焦健康生活方式对所有世代和社会群体的重要性。它将提高对健康生活方式重要性的认识,支持转向更可持续的饮食和促进负责任的食品业务和营销实践。”

背景

根据最新的 欧洲晴雨表调查近一半的欧洲人从不锻炼或参加体育运动,而且这一比例近年来逐渐增加。 只有七分之一的 1 岁或以上的人每天至少吃五份水果或蔬菜,而三分之一的人每天不吃任何水果或蔬菜。 健康的生活方式有助于减少一些非传染性疾病的发病率。 例如,超过 7% 的癌症是可以预防的,这是一个既定事实,不健康的饮食和久坐的生活方式是重要的决定因素。 有效的癌症预防策略可以预防疾病、挽救生命并减少痛苦。 欧洲的“战胜癌症”计划致力于为人们提供在饮食和锻炼方面做出更健康选择所需的信息和工具。

运动被公认为增强免疫系统、帮助改善心理健康以及教会我们包容和参与的重要价值观。 在欧盟层面,委员会通过 Erasmus+、Horizo​​n Europe 和 EU4Health 的财政支持来支持促进身体活动。 自 2014 年以来,Erasmus+ 已经资助了 1175 个项目,覆盖了 3700 个组织,价值 250 亿欧元。 委员会还创建了 #BeActive奖 支持致力于在整个欧洲促进体育和体育活动的项目和个人。

委员会通过一系列行动支持成员国和利益相关者促进健康饮食,例如食品重新配方、减少高脂肪、高盐和高糖食品的积极(数字)营销、学校食品的公共采购、促进体育锻炼和消费者信息,包括标签。 政策概述 关于营养和身体活动的倡议 表明它有助于减轻非传染性疾病的负担,例如癌症、心血管疾病、肥胖症和糖尿病。 这 从农场到餐桌的策略 旨在加速我们向可持续粮食系统的过渡,让每个人都能获得充足、安全、营养和可持续的食物。

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健康生活方式4All

欧洲体育周

营养和体育锻炼

欧洲的抗癌计划

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欧盟委员会

冯德莱恩总统访问西巴尔干

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在 6 月 XNUMX 日欧盟-西巴尔干峰会之前,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩 (Ursula von der Leyen) (如图) 将于今天(28 月 30 日)至星期四(XNUMX 月 XNUMX 日)期间在西巴尔干地区访问阿尔巴尼亚、北马其顿、科索沃、黑山、塞尔维亚以及波斯尼亚和黑塞哥维那。 总统将于今天上午在地拉那开始她的访问,在那里她将受到总理埃迪·拉玛和总统伊利尔·梅塔的接见。 她将与总理一起参加“Korb Muça 学校和欧罗巴幼儿园”的落成典礼,该幼儿园是在欧盟资助下重建的 EU4学校 2019 年毁灭性地震之后的计划。 今天下午,她将前往斯科普里,在那里她将会见佐兰·扎耶夫总理和斯蒂沃·彭达罗夫斯基总统,然后与扎耶夫总理一起参观青年文化中心。 星期三上午(29 月 XNUMX 日),冯德莱恩总统将在普里什蒂纳会见弗约萨·奥斯马尼总统和阿尔宾·库尔蒂总理。 她还将与总理一起参观由欧盟资金建造的Cicërimat幼儿园。 总统随后将前往波德戈里察,在那里她将受到米洛·久卡诺维奇总统和兹德拉夫科·克里沃卡皮奇总理的接见。 在她逗留期间,她将在总理的陪同下参观在抗击大流行方面得到欧盟支持的公共卫生研究所。

然后,总统将抵达塞尔维亚贝尔格莱德,她将于周三会见亚历山大·武契奇总统,周四会见总理安娜·布尔纳比奇。 星期四上午,冯德莱恩总统将与武契奇总统一起参加 X 铁路走廊项目启动仪式。总统还将见证和平公路一段修复合同的签署。欧盟支持。 她的最后一站将是周四晚些时候的波斯尼亚和黑塞哥维那。 委员会主席将与克罗地亚总理安德烈·普伦科维奇和部长会议主席佐兰·泰格尔蒂亚一起出席连接克罗地亚和波斯尼亚和黑塞哥维那的斯维拉杰大桥的开通仪式。 同一天,她还将在萨拉热窝会见波斯尼亚和黑塞哥维那总统府成员。 在她的访问过程中,总统 von der Leyen 将与不同的西巴尔干领导人举行新闻发布会,您可以实时关注 EBS

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欧盟委员会

UNGA76 上的欧盟:总结

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欧盟结束了与世界各地领导人为期一周的激烈讨论,讨论如何共同应对我们时代最紧迫的挑战:抗击冠状病毒大流行并从中恢复、抗击气候变化和生物多样性丧失、可持续发展和侵蚀人权。 23 月 XNUMX 日,高级代表/副总统 Josep Borrell (如图) 在关于《全面禁止核试验条约》(CTBT)第十四条的部长级会议上代表欧盟发表了一份声明。 看声明 点击此处.

他还在多边主义联盟会议期间发表了视频致辞。 危机管理专员 Janez Lenarčič 在由欧盟和比利时组织的关于“保护儿童、武装冲突的隐形受害者和 COVID-19”的高级别活动上致开幕词。 环境、海洋和渔业专员 Virginijus Sinkevičius 参加了关于循环经济区域观点的高级别活动。 同样在 23 月 XNUMX 日,欧洲绿色协议执行副总裁弗兰斯·蒂默曼斯和能源专员卡德里·西姆森与国际能源署和国际可再生​​能源机构合作,在纽约举行的联合国能源高级别对话会上提出了三项能源契约。 你可以阅读更多关于它的信息 点击此处. 执行副总统弗兰斯·蒂默曼斯将代表欧盟参​​加虚拟的联合国粮食系统峰会。 他的演讲将可用 点击此处.

作为联合国能源问题高级别对话的一部分,他还参加了“加速行动以实现普遍能源获取和净零排放”的领导对话。 最后,28 月 XNUMX 日星期二,国际伙伴关系专员 Jutta Urpilainen 将参加由联合国秘书长和国际劳工组织 (ILO) 组织的国家元首和政府首脑会议,讨论消除贫困的就业和社会保护。 过去一周的所有新闻和视听材料报道都将在 EEAS欧洲 以及 CONSILIUM.

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