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竞争:委员会公布市场定义通知的评估结果

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欧盟委员会发表了 工作人员工作文件 总结了欧盟竞争法中使用的市场定义通知的评估结果。

评估的目的是有助于委员会对市场定义通知的功能进行评估,以决定是废除该通知、保持不变还是对其进行修订。

负责竞争政策的执行副总裁 Margrethe Vestager 说:“我们需要分析公司竞争的市场和市场边界。 市场定义通知在这种情况下非常有用。 评估已确认它为利益相关者提供了关于我们如何处理市场定义的清晰度和透明度。 基于欧盟法院判例法的市场定义通知的基本原则今天仍然有效。 同时,评估表明,该通知并未完全涵盖市场定义实践的最新演变,包括与经济数字化相关的演变。 我们现在将分析是否以及如何修改通知以解决我们发现的问题。”

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委员会于 2020 年 1997 月启动了对市场定义通知的评估。在评估期间,委员会收集了证据以了解该通知自 XNUMX 年通过以来的表现。收集的证据包括利益相关者在 公众咨询 发生在 六月 和 2020 年 XNUMX 月。此外,委员会 咨询了欧盟国家竞争主管部门 并积极与利益相关者团体的专家和代表接触。 最后,委员会要求进行外部评估 支持研究,其中审查了其他司法管辖区的相关做法以及法律和经济文献,涉及市场定义的四个特定方面:(i) 数字化,(ii) 创新,(iii) 地域市场定义和 (iv) 量化技术。

评估结果

评估表明,市场定义通知仍然高度相关,因为它为公司和其他利益相关者提供了关于委员会市场定义方法的清晰度和透明度——这是委员会在许多反垄断和合并案件中评估的重要第一步。

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评估结果表明,《市场定义通知》有效地为市场定义的关键问题和委员会的处理方法提供了正确、全面和清晰的指导。

同时,评估还表明,该通知并未完全反映自 1997 年以来市场定义最佳实践的发展,包括欧盟判例法的最新发展。 例如,委员会根据当前日益数字化和相互关联的市场条件以及可用工具的复杂性(例如改进大量文件的处理或改进的量化技术)改进了其市场定义方法。 此外,自该通知通过以来,委员会在分析潜在全球市场或至少比欧洲经济区更广泛的市场方面也积累了更多经验。

 根据评估,市场定义通知可能不完全更新的领域包括:(i)SSNIP(非暂时性小幅上涨)测试在定义相关市场时的用途和目的; (ii) 数字市场,尤其是以零货币价格销售的产品或服务以及数字“生态系统”; (iii) 在全球化和进口竞争条件下对地域市场的评估; (iv) 定量技术; (v) 市场份额的计算; (vi) 非价格竞争(包括创新)。

委员会将反思在评估中确定的问题的必要性以及如何解决这些问题。

背景

市场定义是识别企业之间竞争边界的工具。 定义相关产品和地域市场的目的是确定限制相关企业商业决策(例如定价决策)的实际竞争对手。 正是从这个角度来看,市场定义使得计算市场份额成为可能,其中包括为了在合并或反垄断程序的背景下评估市场力量而传达有意义的信息。

市场定义反映了市场现实。 因此,它们因行业而异,并且可能会随着时间的推移而演变。 例如,地理市场定义的范围可能从国家或地方市场(例如消费品零售)到全球市场(例如航空部件销售)。 随着市场现实随着时间的推移而演变,委员会的市场定义也随着时间的推移而演变。

市场定义通知 就委员会如何在其执行欧盟竞争法中应用相关产品和地域市场的概念的原则和最佳实践提供指导。

更多信息

查看 DG竞赛专用网页,其中包含在评估背景下提交的所有利益相关者贡献、不同咨询活动的摘要以及评估支持研究的最终报告。

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汽车公司因串通氮氧化物去除技术而被罚款 875 亿欧元

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欧盟委员会认定戴姆勒、宝马和大众集团(大众、奥迪和保时捷)在氮氧化物清洁领域的技术开发上串通一气,违反了欧盟反垄断规则。 

委员会已处以 875 亿欧元的罚款。 戴姆勒没有被罚款,因为它向委员会透露了卡特尔的存在。 各方承认参与了卡特尔,并同意和解此案。

负责竞争政策的欧盟委员会执行副总裁玛格丽特·维斯塔格 (Margrethe Vestager) 表示:“戴姆勒、宝马、大众、奥迪和保时捷这五家汽车制造商拥有减少有害排放的技术 [但] 他们避免竞争以充分利用这项技术的潜力. 管理汽车污染的竞争和创新对于欧洲实现我们雄心勃勃的绿色协议目标至关重要。” 

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汽车制造商定期举行技术会议,讨论选择性催化还原 (SCR) 技术的发展,该技术通过将尿素(也称为“AdBlue”)喷射到排气中来消除柴油乘用车排放的有害氮氧化物 (NOx)气流。 五年多来(2009 年至 2014 年),汽车制造商串通一气,使用这项新技术避免竞争。

这是第一个完全基于技术开发限制而非价格固定、市场共享或客户分配的卡特尔禁令决定。

举报工具

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委员会设立了一个工具,使个人在保持匿名的同时更容易就反竞争行为向委员会发出警告。 该工具通过专门设计的允许双向通信的加密消息传递系统来保护举报人的匿名性。 该工具可通过此访问 k.

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竞争:欧盟委员会发布2020竞争政策报告

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欧盟委员会发布了一份 2020 年竞争政策报告,介绍了去年采取的关键政策和立法举措,以及通过的一系列决定。 2020 年,欧盟竞争政策为委员会应对冠状病毒爆发的努力做出了重大贡献,无论是在医疗紧急情况方面,还是在其对公民生计的影响方面。 国家援助 临时框架在危机开始时通过的,使成员国能够充分利用国家援助规则所预见的灵活性,以在冠状病毒大流行的背景下支持经济。 在反垄断领域,委员会发布了一份 沟通 为合作项目的公司提供指导,以解决与冠状病毒相关的基本产品和服务(例如药品和医疗设备)的供应短缺问题。

此外,尽管工作条件的变化带来了挑战,但在 2020 年,委员会在该领域做出了多项决定,其中包括 5 项卡特尔决定和 XNUMX 项反垄断决定。 它还推出了一个 反垄断调查 进入欧盟消费者相关产品和服务的物联网 (IoT) 领域。 同样在兼并控制领域,委员会通过了 350 多项兼并决定,并干预了 18 起案件(其中 13 起在第一阶段通过承诺获得批准,3 起在第二阶段通过补救措施获得批准)。 委员会还通过了一项提议 数字市场法 解决平台作为单一市场的数字“看门人”的某些行为所产生的负面后果,并发布了一份 白皮书, 制定工具和政策,以更好地应对外国补贴对国内市场的扭曲影响。 报告全文(有 EN、FR、DE 和其他语言版本)和随附的工作人员工作文件(有 EN 版本)可用 点击此处.

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委员会启动对 Facebook Marketplace 的调查

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今天(4 月 XNUMX 日)欧盟委员会已展开正式调查,以评估 Facebook 是否违反欧盟竞争规则, 凯瑟琳写道Feore。 

在线分类广告提供商通过 Facebook 宣传他们的服务,同时他们与 Facebook 自己的在线分类广告服务“Facebook Marketplace”竞争。 委员会正在调查 Facebook 是否可能通过在 Facebook 上做广告时使用从竞争供应商处获得的数据,给 Facebook Marketplace 带来不公平的竞争优势。 

正式调查还将评估 Facebook 是否将其在线分类广告服务“Facebook Marketplace”与其社交网络联系起来。 委员会将审查 Facebook Marketplace 嵌入社交网络的方式是否构成一种捆绑形式,从而使其在接触客户方面具有优势。 作为“社交市场”,您还可以查看更广泛的个人资料、共同的朋友,并可以使用 Facebook Messenger 聊天,这些功能与其他提供商不同。

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委员会指出,每月有近 XNUMX 亿人使用 Facebook 和近 XNUMX 万家公司做广告,Facebook 可以访问有关其社交网络及其他用户活动的大量数据,使其能够针对特定客户群.

负责竞争政策的执行副总裁玛格丽特·维斯塔格 (Margrethe Vestager) 表示:“我们将详细研究 Facebook 是否具有不当的竞争优势,尤其是在人们每天买卖商品的在线分类广告领域,以及 Facebook还与收集数据的公司竞争。 在当今的数字经济中,不应以扭曲竞争的方式使用数据。” 

英国:“我们将与欧盟委员会密切合作”

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英国竞争与营销管理局 (CMA) 也已对 Facebook 在该领域的活动展开调查。 委员会竞争事务发言人 Ariana Podesta 表示:“随着独立调查的展开,委员会将寻求与英国竞争和市场管理局密切合作。”

CMA 首席执行官 Andrea Coscelli 表示:“我们打算彻底调查 Facebook 对数据的使用,以评估其商业行为是否使其在在线约会和分类广告领域获得了不公平的优势。

“任何此类优势都会使竞争公司(包括新的和较小的企业)更难取得成功,并可能减少客户的选择。

“在我们各自调查这些问题时,我们将与欧盟委员会密切合作,并继续与其他机构协调以解决这些全球问题。”

CMA 强调了 Facebook 登录(可用于使用其 Facebook 登录详细信息登录其他网站、应用程序和服务)如何用于使 Facebook 自己的服务受益。 CMA 还强调了“Facebook Dating”——它于 2020 年在欧洲推出的一项约会档案服务。

除了对 Facebook 使用广告市场数据的这项新调查之外,英国数字市场部门 (DMU) 已开始研究行为准则如何在实践中发挥作用,以管理数字平台与小企业等群体之间的关系。依靠这些平台来接触潜在客户。 

DMU 正在以“影子”、非法定形式运作,等待立法以赋予其全部权力。 在此之前,CMA 将继续开展工作,促进数字市场的竞争和消费者的利益,包括在必要时采取执法行动。

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