新的包装规则——到目前为止，科学在其中没有太多发言权

为了尽快实现绿色循环经济，欧盟委员会于去年底提出了对包装和包装废弃物立法的复杂修订，写 欧洲纸包装联盟总干事Matti Rantanen.

然而，提案所依据的基本假设和影响评估还有很多不足之处，并受到了委员会共同立法者的质疑。 在 16 年 2023 月 27 日举行的最近一次欧盟理事会会议上，XNUMX 个成员国的一些代表对影响评估提出质疑，并敦促委员会发布更多科学影响评估，因为影响的深远影响提议。

包装和包装废物法规 (PPWR) 提案是几十年来对欧盟包装规则的最大改革。 在众多规定中，委员会最引人注目的是为成员国提出了减少包装的目标，并为店内餐饮和外卖服务提出了严格的可重复使用和再填充目标。 不幸的是，为支持此类措施而进行的影响评估混合了不透明的定性方法和完全不同包装部门的定量数据，无法汇总，同时忽略了存在的符合 ISO 标准和认证的研究，特别是在限制使用某些包装格式方面（第 22 条）以及再利用和再填充目标（第 26 条）。

PPWR 是一项改革，可能会使欧洲的一些小型企业倒闭，改变整个供应链，显着改变稀缺资源的使用方式，并从根本上改变我们实现欧洲绿色目标的方法。 由于影响如此深远，需要进行彻底和全面的分析。

相反，我们得到的是一份影响评估，其中也没有关于食品安全的专门章节，而食品安全是食品包装不可或缺的关键功能。 鉴于某些类型的包装，如可重复使用的包装，有可能传播食源性疾病和其他污染物，我们对不同包装选择的优缺点的理解存在很大差距。

此外，影响评估忽视了大量关于一次性纸包装和再利用的科学研究。 独立的生命周期分析表明，对于店内餐饮和外卖服务，在快餐店环境中，一次性纸包装比可重复使用的包装更环保。 对于店内餐饮，可重复使用的包装系统排放的二氧化碳比纸质替代品多 2.8 倍，消耗的淡水和化石资源多 2 倍，产生的细颗粒物多 3.4 倍。 对于外卖服务，结果遵循相同的趋势，淡水使用量增加了 2.2%，二氧化碳排放量增加了 64%。

影响评估也没有考虑到为已经难以回收的可重复使用包装系统开发全新基础设施和供应链的巨大负担。 与此同时，纸质包装的有效回收率在欧洲所有包装材料中最高——82%。

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在快餐店强制要求使用可重复使用包装的地方，例如今年 20 月以来在法国的情况，结果平平无奇，并暴露出令人不安的新现象：大量回收塑料、低重复使用率和盗窃可重复使用的包装。 多家商家反映，他们连40到2次的重复使用都做不到，而集装箱只用了几次就被偷走了。 在影响评估中，洗涤和干燥系统的影响以及可重复使用包装的回运已被最小化：作为众多例子中的一个，再利用“运输和洗涤”的二氧化碳影响仅占温室气体排放总量的 37%（和27% in 2040) 在影响评估中，而在第三方审查的 Ramboll 店内 LCA 中占 83%，在专家小组审查的 Ramboll 外卖 LCA 中占 82%。 导致不合理监管并表明简化和聚合不能取代 LCA ISO 标准方法的主要差异。

考虑到所有这些，科学所说的内容与影响评估和提案所带来的内容之间的脱节至少可以说是令人担忧的。 每个人都会受到影响。 公司将受到经营成本增加的伤害，这通常会在很大程度上转嫁给客户。 当我们处于水和能源危机中时，大量的资金将用于在非常高的温度下清洗塑料容器。 在生活成本飙升的时代，消费者将面临不断上涨的价格。 由于可重复使用的包装带有复杂且昂贵的系统，因此在这个等式中不会有单一的赢家。

PPWR 的拟议案文现已交由欧洲议会和理事会进行详细审查。 因此，EPPA 敦促政策制定者确保科学是他们就此问题做出的决策的核心。 这是确保该法律产生良好影响的唯一方法。

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