欧盟委员会

就“地平线欧洲28-34”框架下的联合承诺、第185条倡议以及欧洲伙伴关系的主题优先事项进行公众咨询

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发布时间

3星期前

2026 年 7 月 14 日

欧盟记者通讯员

欧盟委员会呼吁研究人员、产业界、成员国/联系国以及广大公众共同塑造欧洲在研究和创新领域伙伴关系的未来。

为支持这一进程，欧盟委员会就未来《联合企业单一基本法案》（SBA）、《欧洲共同体条约》第185条倡议以及“地平线欧洲”（HE）28-34计划下欧洲伙伴关系组合的主题优先事项启动了公众咨询。此次咨询面向所有人开放，旨在收集各方意见和证据，探讨如何加强基于条约的伙伴关系，以提升欧盟竞争力、调动投资并支持从创新到投资的整个过程。咨询内容还包括一系列关于“地平线欧洲”（HE）28-34计划中除联合企业和第185条倡议之外的伙伴关系组合的问题。

本次磋商是在下一个多年期财政框架（MFF）的背景下进行的，特别是下一个欧盟研究与创新计划（2028-2034 年），其中基于条约的欧洲伙伴关系发挥着至关重要的作用。

未来的战略生物技术行动计划旨在提高联合体（JU）的开放性和可及性，撬动私人研发创新投资，扩大规模，并将协调努力集中于欧盟战略重点领域。至关重要的是，该计划还力求使联合体与欧洲竞争力基金（ECF）保持一致，确保欧盟研发创新投资涵盖从基础研究到产业化和市场应用的整个过程。

您的意见很重要

本次咨询的结果将纳入委员会的影响评估，并影响未来联合能源领域的格局设计。我们鼓励国家和地区政府部门、学术界、研究机构、行业协会、技术中心、中小企业、初创企业和民间社会等各利益相关方积极参与。

公众咨询文件已发布。 “发表意见”门户网站该文件将尽快以所有欧盟官方语言提供。意见征集将于2026年10月16日截止。答复可使用欧盟24种官方语言中的任何一种提交。意见征集结束后八周将发布一份事实总结报告。

背景

欧洲伙伴关系是欧盟研发创新资助领域独具特色的工具。它汇集了产业界、研究机构、成员国/联系国和欧盟，整合公共和私人资源及专业知识，促进突破性技术的研究、开发和应用，从而实现任何单一主体都无法独自完成的目标。

欧盟委员会提出的“地平线欧洲28-34”计划对欧洲伙伴关系的建立和实施方式进行了重大改革。伙伴关系将默认采用三方模式，将欧盟、成员国/联系国和行业围绕共同的战略重点聚集在一起。基于条约的伙伴关系，例如联合承诺和第185条倡议，仅在特殊情况下才允许，即当目标的规模、复杂性和战略重要性足以证明使用更结构化的工具是合理的。

《战略性应用法案》（SBA）的制定工作包括多个步骤，例如征集证据、开展为期14周的公众咨询、与成员国/联系国、行业、现有条约伙伴关系和研究机构进行有针对性的磋商，以及进行全面的影响评估。该立法提案预计将于2026年底或2027年初提交。